ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

22 марта 2011г № 264-20-оз

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности и устанавливает порядок обеспечения охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области.

2. Настоящий закон не применяется при подготовке и проведении мероприятий, порядок подготовки и проведения которых регулируется:

1) законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

2) законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях;

3) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

Для целей настоящего закона используются следующие понятия:

1) массовое мероприятие – культурно-зрелищное, спортивное, рекламное, юбилейное и иное развлекательное мероприятие, в котором участвует более ста человек, проводимое в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постоянно предназначенных или временно подготовленных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения территории площадей, улиц, водоемов и другие территории (далее – объекты проведения массового мероприятия);

2) организатор массового мероприятия – физическое лицо, достигшее возраста 18 лет, либо юридическое лицо, являющееся инициатором проведения массового мероприятия и (или) осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

3) уведомление о проведении массового мероприятия – документ, посредством которого главе поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области в порядке, установленном настоящим законом, сообщается информация о проведении массового мероприятия в целях обеспечения при его проведении охраны общественного порядка;

4) участник массового мероприятия – посетитель массового мероприятия, а также лицо, участвующее в проведении массового мероприятия.

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 3.

Уведомление о проведении массового мероприятия

1. Уведомление о проведении массового мероприятия (далее – уведомление) организатор массового мероприятия направляет главе поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области, на территории которого проводится массовое мероприятие.

В случае, если организатором массового мероприятия является орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, муниципальное учреждение муниципального образования Архангельской области, уведомление подается организатором массового мероприятия в органы, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи.

2. Уведомление направляется не позднее, чем за семь рабочих дней до дня проведения массового мероприятия.

3. Уведомление оформляется в соответствии с требованиями статьи 4 настоящего закона по форме, установленной в приложении к настоящему закону.

4. Глава поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области:

1) в течение одного рабочего дня направляет уведомление:

- в орган внутренних дел по месту проведения массового мероприятия;

- в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Архангельской области;

2) рассматривает уведомление в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

5. По результатам рассмотрения уведомления глава поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области вправе в письменном виде мотивированно предложить организатору массового мероприятия изменить:

1) время и (или) место проведения мероприятия;

2) иные условия проведения массового мероприятия, предусмотренные пунктом 1 статьи 4 настоящего закона.

6. Порядок рассмотрения уведомлений, а также действий по подготовке и проведению массовых мероприятий устанавливается решением представительного органа поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области.

7. В случае изменения времени и (или) места, иных условий проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении (в том числе с учетом мотивированного предложения главы поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области), организатор массового мероприятия обязан не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения массового мероприятия направить главе поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области уточненное уведомление, соответствующее требованиям пункта 1 статьи 4 настоящего закона. В этом случае глава поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области в течение одного рабочего дня направляет уточненное уведомление в органы, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи.

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 4.

Требования к уведомлению о проведении массового мероприятия

1. В уведомлении указываются:

1) цель массового мероприятия;

2) форма массового мероприятия;

3) место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания массового мероприятия;

5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;

9) предполагается ли использование при проведении массового мероприятия предметов, веществ, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

10) порядок проведения массового мероприятия, в том числе требования к посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия;

11) дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия.

К уведомлению также прилагаются документы, подтверждающие наличие прав на использование объекта проведения массового мероприятия. В случае, если организатором массового мероприятия является орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, муниципальное учреждение муниципального образования Архангельской области, представление документов, подтверждающих наличие прав на использование объекта проведения массового мероприятия, не требуется.

2. Уведомление подписывается:

1) в случае, если организатором массового мероприятия является физическое лицо, – физическим лицом;

2) в случае, если организатором массового мероприятия является юридическое лицо, – лицом, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени.

В случае, если массовое мероприятие организуется несколькими лицами, уведомление подписывается каждым из организаторов массового мероприятия.

3. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении массового мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного массового мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, глава поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области либо орган внутренних дел незамедлительно доводит до сведения организатора массового мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор массового мероприятия, а также иные участники массового мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении массового мероприятия могут быть привлечены к ответственности.

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 5.

Требования к организатору массового мероприятия

1. Организатором массового мероприятия не может быть лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. В случае, если организаторами массового мероприятия являются несколько лиц, действия, предусмотренные настоящим законом, выполняются ими совместно.

3. Организатор массового мероприятия имеет право:

1) проводить массовое мероприятие во время и в местах, которые указаны в уведомлении либо изменены в порядке, установленном статьей 3 настоящего закона;

2) проводить массовое мероприятие в любых формах, не противоречащих законодательству, в том числе использовать звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

4. Организатор массового мероприятия обязан:

1) подать уведомление (уточненное уведомление) в порядке, установленном настоящим законом;

2) обеспечивать соблюдение условий проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении (уточненном уведомлении);

3) требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и порядка проведения массового мероприятия;

4) обеспечивать в пределах своей компетенции, в том числе при содействии органов внутренних дел, общественный порядок при проведении массового мероприятия;

5) приостанавливать массовое мероприятие или прекращать его в случае совершения его участником (участниками) противоправных действий;

6) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения массового мероприятия.

5. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если уведомление не было подано в срок, установленный статьей 3 настоящего закона, либо если с главой поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области не было согласовано изменение по его мотивированному предложению об изменении времени и (или) места, иных условий проведения массового мероприятия.

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №296-19-ОЗ)

Статья 6.

Внесение дополнений в областной закон
«Об административных правонарушениях» в связи
с вступлением в силу настоящего закона

Внести в областной закон от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2003, № 22; 2004, № 31, 32, 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, № 9, 10, 11, 13, 14; 2007, № 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, № 33, 34, 4, 6, 8, 9; 2010, № 13, 14, 16, 17, 18) следующие дополнения:

1. Дополнить статьей 2.5 следующего содержания:

«Статья 2.5.

Нарушение порядка подготовки и проведения массовых мероприятий на территории Архангельской области

1. Невыполнение требований областного закона «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области» о подаче уведомления о проведении массового мероприятия либо подача уведомления (уточненного уведомления) о проведении массового мероприятия с нарушением сроков, установленных областным законом «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области», –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысячдо трех тысяч рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Несоблюдение при проведении массового мероприятия условий, указанных в уведомлении (уточненном уведомлении) о проведении массового мероприятия, установленных пунктом 1 статьи 4 областного закона «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области», –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечание. Понятие «массовое мероприятие», используемое в настоящей статье, применяется в значении, установленном областным законом «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области».».

2. Пункт 1 статьи 9.2 после слова «статьями» дополнить цифрами «2.5,».

3. В статье 11.3:

1) пункт 4 после цифр «2.4,» дополнить цифрами «2.5,»;

2) подпункт 1 пункта 5 после цифр «2.4,» дополнить цифрами «2.5,».

Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

                  Приложение

к областному закону

                            

Главе муниципального образования «__________________» Архангельской области (указывается наименование поселения Архангельской области, муниципального округа Архангельской области, городского округа Архангельской области, на территории которого проводится массовое мероприятие)

________________________________________

(организатор массового мероприятия)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении массового мероприятия

1. Цель массового мероприятия_____________________________________

2. Форма массового мероприятия___________________________________

3. Место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств _________________________________________________

4. Дата массового мероприятия ____________________________________

Время начала массового мероприятия _______________________________

Время окончания массового мероприятия ___________________________

5. Предполагаемое количество участников массового мероприятия ______

6. Формы   и   методы  обеспечения  организатором  массового  мероприятия:

1) общественного порядка _________________________________________

2) организации медицинской помощи _______________________________

3) пожарной безопасности _________________________________________

Намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия _____________________________________

7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора (организаторов) массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона _____________________________________________________________________

8. Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия ____________________________________________________

9. Предполагается ли использование при проведении массового мероприятия предметов, веществ, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды _______________________________________

10. Порядок проведения массового мероприятия, в том числе требования к посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия _________________________________________________________________________

Приложение: _______________________________________________________

(документы, подтверждающие наличие прав

на использование объекта проведения массового мероприятия)

______________________                            ___________________________________

Дата подачи уведомления                        Подпись организатора (организаторов)

     массового мероприятия