О внесении изменений и дополнений в областной закон «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» и областной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий гра...



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 30.04.2013 № 16

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

от 22 апреля 2013 №653-39-оз

Г. Архангельск

О внесении изменений и дополнений в областной закон «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» и областной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа»

Статья 1.

Внести в областной закон от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2001, № 6; 2003, № 20; 2005, № 3, 6; 2006, октябрь, внеоч.; 2007, № 19; 2009, № 5, 7; 2010, № 18) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) государственная социальная помощь – предоставление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), настоящим областным законом денежных выплат, в том числе региональной социальной доплаты к пенсии, или натуральной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, получателям региональной социальной доплаты к пенсии, иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи»;»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;»;

3) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

«4) программа социальной адаптации – разработанные государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;»;

4) пункт 4 считать пунктом 5;

5) пункт 5 считать пунктом 6 и изложить его в следующей редакции:

«6) получатель региональной социальной доплаты к пенсии – пенсионер, имеющий в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.».

2. В статье 2:

1) в абзаце первом:

- слово «Государственная» заменить словами «1. Государственная»;

- после слова «гражданам,» дополнить словами «иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи»,»;

2) абзац третий исключить;

3) в абзаце четвертом слово «Государственная» заменить словами «2. Государственная»;

4) последний абзац исключить.

3. В статье 3:

1) наименование после слова «порядок» дополнить словами «назначения и»;

2) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Регулярная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежеквартально.»;

3) в пункте 3:

- абзац первый после слова «гражданину,» дополнить словами «за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта,»;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте и не может превышать 25 000 рублей в год.»;

4) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.»;

5) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

«5. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по предоставленному в электронной форме или письменной форме в государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или месту пребывания заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Представленные заявителем сведения подтверждаются посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области самостоятельно.»;

6) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или по месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.»;

7) пункт 5 считать пунктом 7.

4. Дополнить статьями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

«Статья 3.2.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

3. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) обеспечение посещения детьми дошкольных образовательных учреждений или общеобразовательных учреждений;

6) осуществление ремонта жилого помещения и хозяйственных построек;

7) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства или месту пребывания гражданина.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Данный срок продлевается государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с длительным лечением получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смертью его близких родственников и иными обстоятельствами, препятствующими выполнению указанных мероприятий.

8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

9. Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

10. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится государственными учреждениями социальной защиты населения Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 3.3.

Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

1. Заявитель обязан известить государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области, которое назначило государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

2. В случае установления государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области факта недостоверности представленных заявителем сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый государственными учреждениями социальной защиты населения Архангельской области, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

3. Государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае:

1) невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий, в том числе длительного лечения получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смерти его близких родственников;

2) смерти получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) выезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на новое место жительства или место пребывания, находящееся за пределами территории, на которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области, заключившее социальный контракт.».

5. В статье 4 слова «помощи в соответствии» заменить словами «помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии».

Статья 2.

Внести в областной закон от 12 декабря 2007 года № 468-23-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2007, № 23; 2008, № 24, 27, 31; 2009, № 5, 6, 7; 2011, № 25; 2012, № 30, 33) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 26:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) государственная социальная помощь – предоставление в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), настоящей главой денежных выплат, в том числе региональной социальной доплаты к пенсии, или натуральной помощи  малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, получателям региональной социальной доплаты к пенсии, иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи;»;

2) дополнить новыми пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

5) программа социальной адаптации – разработанные государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;»;

3) пункт 4 считать пунктом 6;

4) пункт 5 считать пунктом 7 и изложить его в следующей редакции:

«7) получатель региональной социальной доплаты к пенсии – пенсионер, имеющий в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.».

2. В статье 27:

1) в пункте 1:

- абзац первый после слова «граждане,» дополнить словами «иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи»,»;

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Ненецком автономном округе.»;

2) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«3) семьи и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, определенную в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

3. В статье 29:

1) слово «Государственная» заменить словами «1. Государственная»;

2) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежеквартально.».

4. В статье 30:

1) наименование после слова «помощи» дополнить словами «, порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи»;

2) пункт 2 после слова «помощи» дополнить словами «(в том числе на основании социального контракта),»;

3) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.».

5. Дополнить статьями 30.2 и 30.3 следующего содержания:

«Статья 30.2.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта

1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 27 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

3. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) обеспечение посещения детьми дошкольных образовательных учреждений или общеобразовательных учреждений;

6) осуществление ремонта жилого помещения и хозяйственных построек;

7) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, исполнительными органами государственной власти Архангельской области и исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономному округе по месту жительства или месту пребывания гражданина.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Данный срок продлевается государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с длительным лечением получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смертью его близких родственников и иными обстоятельствами, препятствующими выполнению указанных мероприятий.

8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

9. Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основе социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

10. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 30.3.

Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

1. Заявитель обязан известить государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе, которое назначило государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности

2. В случае установления государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе факта недостоверности представленных заявителем сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый государственным учреждением социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

3. Государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае:

1) невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий, в том числе длительного лечения получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смерти его близких родственников;

2) смерти получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) выезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на новое место жительства или место пребывания, находящееся за пределами территории, на которой осуществляет свою деятельность государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в Ненецком автономном округе, заключившее социальный контракт.».

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск