О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области»



ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22.05.2019 № 44-ЗСО

О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области»

Статья 1

Внести в Закон Саратовской области от 25 февраля 2010 года № 17-ЗСО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области» (с изменениями от 1 июня 2010 года № 83-ЗСО, 28 марта 2011 года  № 22-ЗСО, 27 сентября 2011 года № 135-ЗСО, 2 августа 2012 года № 117-ЗСО, 25 марта 2013 года № 26-ЗСО, 4 июля 2013 года № 109-ЗСО,  2 апреля 2014 года № 39-ЗСО, 30 сентября 2014 года № 118-ЗСО, 25 декабря 2014 года № 173-ЗСО, 28 июня 2017 года № 52-ЗСО, 20 декабря 2017 года № 117-ЗСО, 27 марта 2018 года № 16-ЗСО, 31 июля 2018 года № 77-ЗСО) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) в статье 1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области (далее – Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря           2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Саратовской области в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

3) статьи 2–4 признать утратившими силу;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного в соответствии с Федеральным законом может быть назначено лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные частями 2–4 статьи 4 Федерального закона.»;

5) в статье 6:

а) часть 1 после слов «Саратовской областной Думой» дополнить словами «по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

в) в части 6 слова «права и свободы ребенка,» заменить словами «права и законные интересы детей,»;

6) статью 8 признать утратившей силу;

7) в части 1 статьи 9:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Уполномоченного прекращаются областной Думой досрочно по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в случаях:»;

б) пункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) нарушения требований, установленных статьей 4 Федерального закона;»;

в) пункт «и» признать утратившим силу;

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Компетенция Уполномоченного

1. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности в соответствии с Федеральным законом имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством области;

9) безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории области;

10) направлять в государственные органы области, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, обращения, содержащие заключения и рекомендации об устранении причин нарушений этих прав и условий, им способствующих, а также о мерах по совершенствованию правоприменительной практики или административных процедур;

11) осуществлять сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от государственных органов области, органов местного самоуправления, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации, по указанным вопросам;

12) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и законных интересов детей выступить с докладом на заседании областной Думы и Правительства области;

13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Государственные органы области, органы местного самоуправления и их должностные лица оказывают содействие в предоставлении Уполномоченному материалов и копий документов, иной информации, необходимой для осуществления его полномочий. Материалы, копии документов и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения письменного запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

3. Уполномоченный обеспечивается документами, принимаемыми областной Думой, органами исполнительной власти области, а также другими документами, информационными материалами, официально распространяемыми указанными органами.

4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении государственными органами области, органами местного самоуправления и их должностными лицами поставленных им в обращении вопросов. О времени и месте рассмотрения обращения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

5. Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях областной Думы, Правительства области, заседаниях представительных органов местного самоуправления, коллегий государственных органов области.»;

9) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Содействие Уполномоченным совершенствованию

законодательства Саратовской области

Содействуя совершенствованию законодательства Саратовской области, Уполномоченный вправе:

1) в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области вносить на рассмотрение областной Думы в порядке законодательной инициативы проекты законов области и постановлений областной Думы, затрагивающих вопросы защиты прав и законных интересов детей;

2) получать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, внесенных в областную Думу, по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного;

3) принимать участие в рабочих группах, создаваемых для разработки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы защиты прав и законных интересов детей.»;

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Содействие Уполномоченным правовому просвещению

Содействуя правовому просвещению в сфере защиты прав и законных интересов детей, Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно распространять сведения и информацию о правах и законных интересах детей;

2) издавать печатные издания и иные издания о правах и законных интересах детей;

3) вносить предложения в компетентные органы по совершенствованию государственных образовательных стандартов и учебных программ основного общего, среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в области, а также профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих, юристов, врачей, военнослужащих, работников мест принудительного содержания;

4) пропагандировать правовые и этические правила поведения личности.»;

11) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Доклады Уполномоченного

1. Уполномоченный не позднее 1 февраля текущего года представляет в областную Думу доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории области, предложения о совершенствовании их правового положения, и выступает с ним на очередном заседании областной Думы. По решению Совета областной Думы дата выступления с докладом Уполномоченного может быть изменена. Текст доклада представляется в областную Думу на бумажном носителе и в электронном виде.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного о результатах своей деятельности направляется Губернатору области.

3. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей Уполномоченный вправе направлять в областную Думу специальные доклады.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного о результатах его деятельности публикуется Уполномоченным в средствах массовой информации, одним из учредителей (соучредителей) которых является орган государственной власти области, и размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Ежегодный и специальные доклады Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

12) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Обращение к Уполномоченному

Уполномоченный рассматривает обращения граждан в порядке, установленном федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан.»;

13) статьи 15 и 16 признать утратившими силу;

14) пункт «в» части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«в) разъясняет гражданам порядок подачи обращения Уполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам, касающимся прав и законных интересов детей, форм и методов их защиты;»;

15) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Экспертный, консультативный и общественный советы, рабочие группы и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право создавать экспертный, консультативный и общественный советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах.

2. Положения об экспертном, консультативном и общественном советах и их состав, а также положения об иных совещательных органах утверждаются Уполномоченным.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовской области                                                                      В.В.Радаев

г.Саратов

«__22__»___мая___ 2019 г.

№ __44___- ЗСО