О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа



З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

20 июня 2007 г.

(В редакции постановление Закона ЯНАО: от 25.12.2008 №119-ЗАО; от 25.12.2008 №129-ЗАО; от 08.06.2009 г. № 38-ЗАО; от 01.03.2010 г. № 32-ЗАО; от 08.10.2010 №97-ЗАО; от 09.11.2010 №114-ЗАО; от 23.12.2010 №138-ЗАО; от 25.11.2011 №127-ЗАО; от 06.12.2012 № 127-ЗАО; от 24.12.2012 № 159-ЗАО; от 04.12.2013 № 119-ЗАО; от 28.05.2014 № 43-ЗАО; от 30.06.2015 № 68-ЗАО; от 28.11.2016 № 98-ЗАО; от 28.06.2017 № 58-ЗАО;от 25.06.2018 №53-ЗАО; от 25.02.2019 № 7-ЗАО; от 26.02.2020 № 17-ЗАО)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует лесные отношения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере лесных отношений

1. К полномочиям Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в сфере лесных отношений относятся:(с изм. от 08.06.2009 г. № 38-ЗАО)

1) принятие законов автономного округа;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере лесных отношений относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа в сфере лесных отношений, утверждение положения о нем, а также осуществление общего руководства и контроля за его деятельностью; (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности автономного округа, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности автономного округа;

4) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»; ( в доп. от 30.06.2015 № 68-ЗАО)

5) утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации; (с изм. от 28.11.2016 № 98-ЗАО)

5-1) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;

(пункт 5-1 введен Законом ЯНАО от 25.02.2019 № 7-ЗАО)

5-2) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установление и изменение площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации;

(пункт 5-2 введен Законом ЯНАО от 25.02.2019 № 7-ЗАО)6) осуществление от имени автономного округа владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности автономного округа в пределах своей компетенции;

7) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в собственности автономного округа;

8) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности автономного округа;

9) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации;

10) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий за счет субвенций из федерального бюджета;

11) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (в ред. от 30.06.2015 № 68-ЗАО)

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. (с изм. от 30.06.2015 № 68-ЗАО)

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

2. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО) (с изм. от 08.10.2010 № 97-ЗАО)

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается на конкретную лесосеку или деляну с указанием лесного квартала, лесотаксационного выдела, срока действия договора, объема заготавливаемой древесины и является документом, предоставляющим гражданам право осуществлять заготовку и вывозку древесины в установленных объемах и установленные сроки.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. (абзац введен от 28.05.2014 № 43-ЗАО)

Заготовка гражданами для собственных нужд для целей отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины допускается без отвода лесосек. (абзац доп. от 28.06.2017 № 58-ЗАО)

3. Утвердить нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд согласно приложению к настоящему Закону. (в ред. от 30.06.2015 № 68-ЗАО)

4. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, установленным Правительством автономного округа. (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, исходя из нормативов, установленных настоящим Законом. (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

5. При заготовке древесины для собственных нужд граждане должны соблюдать следующие требования:

1) заготавливать древесину только после заключения договора купли-продажи лесных насаждений и подписания акта приема-передачи лесных насаждений; (пункт в ред. от 28.06.2017 № 58-ЗАО)

2) не допускать использования русел рек и ручьев в качестве волоков и временных лесовозных дорог;

3) производить очистку лесосек, не допуская в бесснежный период разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, а также доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода;

4) не допускать захламления земель лесного фонда при рубке лесных насаждений, а также оставления срубленных зависших деревьев и завалов;

5) обеспечивать сохранность семенных групп, куртин, полос, семенных, плюсовых и других, не подлежащих рубке, деревьев, подроста, сохранение которых предусмотрено в договоре купли-продажи лесных насаждений, сохранность от повреждения или уничтожения лесных культур и прилегающих к лесосекам насаждений на полосах шириной 50 метров с каждой стороны, а также целостность геодезических знаков, граничных, квартальных, лесосечных (деляночных) столбов и других знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;

6) производить в местах рубок окорку хвойной и пролыску лиственной древесины или обработку ее инсектицидами при весеннее-летней заготовке в 10-дневный срок после рубки, а при осеннее-зимней заготовке - к моменту наступления периода заселения стволовыми вредителями. Заготовленная древесина, оставленная в лесу в весеннее-летний период на срок более 10 дней, должна быть, кроме того, уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями;

7) сохранять и приводить за свой счет в надлежащее состояние нарушенные при вывозке древесины и перевозке иных грузов дороги, мосты и другие сооружения, водотоки, ручьи, речки; осуществлять сдачу органам, уполномоченным в области лесных отношений, лесосек (делян) после завершения рубки и очистки от порубочных остатков в состоянии, предусмотренном договором купли-продажи;

8) представлять отчет об использовании лесов (информацию об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины, другую необходимую информацию по запросу уполномоченного органа в области лесных отношений). (с изм. от 28.06.2017 № 58-ЗАО)

6. Заготовка гражданами древесины после досрочного расторжения договора купли-продажи лесных насаждений или окончания срока действия договора признается самовольной.

Статья 4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

(наименование в ред. Закона ЯНАО от 26.02.2020 № 17-ЗАО)

1. Граждане имеют право для собственных нужд свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор валежника, пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловых, пихтовых, сосновых лап, мха, лесной подстилки, камыша, тростника, дикорастущих плодов, ягод, орехов, семян, березового сока, грибов и подобных лесных ресурсов, а также лекарственных растений, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников. ( с изм. от 25.12.2008 №129-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 25.06.2018 №53-ЗАО)

1.1. Заготовка гражданами елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории автономного округа, на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке, в том числе на квартальных просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог под линиями электропередачи и другими линейными объектами, а также других площадях, на которых не требуется сохранения лесных насаждений, на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок лесных насаждений, в том числе из вершинной части срубленных деревьев, в период с 01 декабря по 31 декабря. (с изм. от 06.12.2012 № 127-ЗАО)

Заготовка гражданами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков без проведения аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (абз. в ред. от 09.11.2010 №114-ЗАО)

2. При заготовке и сборе недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений для собственных нужд граждане должны соблюдать следующие требования:

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 25.06.2018 №53-ЗАО)

1) осуществлять заготовку и сбор недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений для собственных нужд способами, исключающими истощение имеющихся ресурсов, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

2) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде; (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

3) соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

4) возмещать вред, причиненный лесам, исчисляемый в соответствии с таксами и методиками, установленными Правительством Российской Федерации; (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

5) не допускать повреждение почвенного покрова, подроста и молодняка ценных пород, лесных культур.

(пункт 5 введен Законом ЯНАО от 26.02.2020 № 17-ЗАО)

2-1. Заготовка гражданами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов для собственных нужд может осуществляться в период полной зрелости дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов или в период, предшествующий полной зрелости дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, в случае, если их заготовка при полном созревании становится затруднительной.

Заготовка гражданами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов для собственных нужд может осуществляться исключительно ручным способом без применения механических приспособлений и рубки деревьев или кустарников, либо их плодоносящих ветвей.

2-2. Заготовка гражданами валежника может осуществляться с применением ручного инструмента (ручных пил и топоров).

(часть 2-2 введена Законом ЯНАО от 26.02.2020 № 17-ЗАО)

3. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов может быть ограничена или запрещена в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

4. Заготовленные для собственных нужд недревесные и пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения являются собственностью граждан.

Статья 4-1. Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

Заготовка гражданами и юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков в период с 1 по 31 декабря включительно на лесных участках, подлежащих расчистке, где не требуется сохранение подроста и насаждений, в том числе на квартальных просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог.

Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков для заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в целях осуществления предпринимательской деятельности осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере лесных отношений. (с изм. от 09.11.2010 №114-ЗАО) (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)

Статья 5. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО) (статья утр. силу от 28.11.2016 № 98-ЗАО)

1. Лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков, заключаемых в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации. (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

2. При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства разрешается: (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

1) осуществление комплекса биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц и другие мероприятия);

2) заготовка древесно-веточного корма;

3) осуществление реконструкции лесоводственными методами отдельных территорий, в том числе занятых малоценными насаждениями, на лесном участке в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов;

4) содержание и разведение животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о животном мире;

5) осуществление пользования лесными участками в пределах, установленных договором аренды;

6) возведение на срок, предусмотренный договором аренды, временных строений и сооружений (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты, связанные с осуществлением данного вида использования лесов).

3. При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства должны соблюдаться следующие требования: (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

1) осуществление пользования лесным участком в соответствии с лесным законодательством и законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов; (с изм. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

2) соблюдение условий договора аренды лесного участка и охотхозяйственных соглашений; (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

3) представление арендодателю в установленные сроки проекта освоения лесов;

4) ведение охотничьего хозяйства в строгом соответствии с проектом освоения лесов;

5) недопущение нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде;

6) ведение работ способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

7) соблюдение на предоставленных в пользование лесных участках правил пожарной безопасности в лесах и проведение на указанных участках противопожарных мероприятий, а в случае возникновения лесного пожара обеспечение его тушения;

8) приведение арендатором земли на лесных участках, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды лесного участка, за свой счет;

9) соблюдение санитарно-ветеринарных и зоогигиенических требований при обращении с животными;

10) соблюдение санитарных правил в лесах;

11) недопущение нарушений прав других лесопользователей;

12) устранение арендатором выявленных нарушений лесного законодательства и возмещение причиненного лесам вреда.

13) соблюдение правил охоты. (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

4. Охота на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с лесным законодательством и законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

Статья 6. Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений (в ред. от 01.03.2010 №32-ЗАО)

1. К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории автономного округа относится заготовка древесины:

1) для восстановления зданий, строений, сооружений, разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) для ремонта зданий, строений, сооружений, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) в случаях возникновения, а также необходимости предупреждения (предотвращения) и ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления (буреломы, ветровалы, снеголомы и другие негативные факторы), катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии); (пункт утратил силу от 04.12.2013 № 119-ЗАО)

4) при выполнении противопожарного обустройства лесов;

5) при осуществлении в защитных лесах выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях; (пункт утратил силу от 04.12.2013 № 119-ЗАО)

6) при проведении санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий на лесных участках, не предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование; (пункт утратил силу от 04.12.2013 № 119-ЗАО)

7) для обеспечения нужд муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в древесине, в том числе заготовка дров; (с изм. от 09.11.2010 №114-ЗАО)

8) в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных объектов (расчистка объектов от нежелательной древесной растительности, рубка деревьев, угрожающих падением на объекты); (пункт утратил силу от 04.12.2013 № 119-ЗАО)

9) государственными и муниципальными учреждениями, занимающимися организацией и осуществлением воспроизводства объектов животного мира, для использования ее в целях подкормки диких животных, изготовления и ремонта кормушек, галечников, солонцов и других сооружений, предназначенных для подкормки животных, без реализации ее сторонним организациям и (или) гражданам в круглом или переработанном виде.

10) при проведении рубок ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятий в случае, если данные мероприятия не учтены при осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов для государственных и муниципальных нужд с одновременной продажей лесных насаждений. (пункт введен от 28.05.2014 № 43-ЗАО)

2. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений при исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд определяется по ставкам платы за единицу объема древесины, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. (в ред. от 09.11.2010 №114-ЗАО)

3. Древесина, подлежащая заготовке, необходимая для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, предоставляется гражданам и юридическим лицам в объеме, достаточном для устранения последствий сложившейся ситуации. (абз. в ред. от 09.11.2010 №114-ЗАО)

Подтверждение необходимости объема древесины возлагается на граждан и юридических лиц и направляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере лесных отношений с указанием необходимого объема древесины в заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины в исключительных случаях. (с изм. от 23.12.2010 №138-ЗАО)

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 мая 2007 года № 58-ЗАО «О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                     Ю.В.Неёлов

от 22 июня 2007 г. № 68-ЗАО

Приложение

к Закону Ямало-Ненецкого автономного

округа «О регулировании лесных отношений

на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в ред. от 25.11.2011 № 127-ЗАО)

НОРМАТИВЫ

заготовки гражданами древесины для собственных нужд

Наименование

Объем,

куб. м

Периодичность предоставления, лет

1

2

3

Для строительства индивидуальных жилых домов

До 150

Единовременно

Для ремонта и реконструкции
индивидуальных жилых домов

До 50

Один раз в 15 лет

Для строительства надворных
построек

До 25

Один раз в 5 лет

Для ремонта надворных построек

До 15

Один раз в 10 лет

Для строительства изгородей (ограждений) сельскохозяйственного назначения

До 50

Один раз в 10 лет

Для ремонта изгородей (ограждений) сельскохозяйственного назначения

До 30

Один раз в 10 лет

Дрова для отопления

До 30

Ежегодно

Для строительства охотничьих и рыбацких избушек

До 18

Один раз в 20 лет

Для изготовления жердей в целях сооружения на реке преграды для прохождения рыбы (запоров)

До 14

Ежегодно

Для ремонта жердей в целях сооружения на реке преграды для прохождения рыбы (запоров)

До 8

Ежегодно

Для изготовления жердей под сооружение чума

До 4,5

Ежегодно

Для изготовления нарт

До 2

Ежегодно