ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ



1

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

З А К О Н  М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

От 22 июня 2015 № 1923-ОЗ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Магаданской областной Думой 10 июня 2015 года

(в редакции Законов Магаданской области от 09.12.2015 №1970-ОЗ, от 25.12.2015 №1978-ОЗ, от 01.04.2016 №2022-ОЗ, от 03.06.2016 №2041-ОЗ, от 29.07.2016 №2079-ОЗ, от 28.10.2016 №2102-ОЗ от 18.03.2019 №2362-оз, от 30.04.2019 №2378-ОЗ, от 12.03.2021 № 2577-ОЗ)

Статья 1. Правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области (далее – Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Уставом Магаданской области в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

(пункт 1 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

2. Должность Уполномоченного в соответствии с Уставом Магаданской области является государственной должностью Магаданской области.

3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Магаданской области, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.

4. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законами Магаданской области.

Уполномоченный обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и областным законодательством.

(часть 2 введена Законом Магаданской области от 03.06.2016 №2041-ОЗ)

(часть 2 в редакции Закона Магаданской области от 29.07.2016 №2079-ОЗ)

5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его личность и полномочия. Указанным удостоверением он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение изготавливается по образцу, установленному приложением к настоящему Закону, и выдается Уполномоченному председателем Магаданской областной Думы.

Статья 2. Исключена  Законом Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

(статья изложена в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Магаданской области;

2) участие в реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

3) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

4) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) правовое просвещение по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

6) содействие совершенствованию законодательства Магаданской области о правах и законных интересах детей;

7) информирование общественности о результатах своей деятельности.

Статья 4. Назначение на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Магаданской области, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

(пункт изложен в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

2. Уполномоченный назначается на должность Магаданской областной Думой по представлению губернатора Магаданской области.

3. К представлению о назначении кандидата на должность Уполномоченного (далее – кандидат) прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата на имя губернатора Магаданской области о согласии на внесение его кандидатуры в Магаданскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для граждан, поступающих на государственную гражданскую службу;

4) автобиография кандидата;

5) копия документа о высшем образовании кандидата;

6) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) копия трудовой книжки кандидата, копии иных документов о его трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающих опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

(подпункт 6 изложен в редакции Закона Магаданской области от 12.03.2021 № 2577-ОЗ)

(подпункт изложен в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

7) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по утвержденной Указом Президента Российской Федерации форме справки;

8) документы об отсутствии гражданства иностранного государства, вида на жительство, об отсутствии права проживания кандидата на территории иностранного государства.

9) согласие на обработку персональных данных;

10) обязательство кандидата о прекращении деятельности, не совместимой со статусом Уполномоченного, в срок, установленный пунктом 12 настоящей статьи, в случае его назначения.

(подпункт 9 и 10 введен Законом Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

4. Представление о назначении на должность Уполномоченного вносится в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской области в письменном виде:

1) не позднее 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного;

2) не позднее 30 календарных дней после даты досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

41. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Магаданская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(пункт 4.1  введен Законом Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

5. Магаданская областная Дума рассматривает кандидатуру на должность Уполномоченного на ближайшем очередном заседании после получения согласования Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в присутствии губернатора Магаданской области или его представителя. Присутствие на указанном заседании кандидата на должность Уполномоченного является обязательным.

(пункт 5 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

6. Решение Магаданской областной Думы о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Магаданской областной Думы открытым голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

(пункт 6 в редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1970-ОЗ)

7. Постановление Магаданской областной Думы о назначении кандидата на должность Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия и направляется губернатору Магаданской области.

8. В случае отклонения Магаданской областной Думой кандидатуры, представленной на должность Уполномоченного, губернатор Магаданской области вправе предложить для нового рассмотрения ту же или новую кандидатуру.

9. Один и тот же кандидат не может быть представлен более двух раз подряд.

10. Повторное представление о назначении на должность Уполномоченного губернатор Магаданской области вносит в Магаданскую областную Думу не позднее 10 календарных дней со дня отклонения ранее представленной кандидатуры.

11. Повторное рассмотрение представления о назначении кандидата на должность Уполномоченного и принятие решения о назначении (отклонении) кандидата на должность Уполномоченного производится в порядке, установленном пунктами 5‑7 настоящей статьи.

12. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 рабочих дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются досрочно. 

Статья 5. Вступление в должность и срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня вступления в силу соответствующего постановления Магаданской областной Думы.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

3. Срок полномочий Уполномоченного прекращается с даты вступления в силу постановления Магаданской областной Думы о вновь назначенном Уполномоченном, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

1) с истечением срока полномочий;

2) в случае досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда его за пределы Магаданской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

(подпункт 7 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством и законами Магаданской области.

10) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий.

(подпункт 10 введен Законом Магаданской области от 01.04.2016 №2022-ОЗ)

21. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Магаданской областной Думой после согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 4-7 пункта 2 настоящей статьи.

Документы (материалы), обосновывающие досрочное прекращение полномочий Уполномоченного, направляются председателем Магаданской областной Думы либо уполномоченным им лицом Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не позднее пяти дней со дня установления Магаданской областной Думой факта наступления основания для досрочного прекращения полномочий.

При досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 настоящей статьи, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка также направляются:

1) письменное объяснение Уполномоченного по рассматриваемому вопросу;

2) копии документов, являющихся основанием досрочного прекращения полномочий Уполномоченного (в том числе по результатам проведенных проверок);

3) иные документы (материалы), обосновывающие досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.

(пункт 2.1 введен Законом Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Магаданской областной Думой в соответствии с Регламентом Магаданской областной Думы в форме постановления Магаданской областной Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Магаданской областной Думы тайным голосованием, если иной порядок голосования не будет принят на данном заседании Магаданской областной Думы.

(пункт 3 в редакции Закона Магаданской области от 09.12.2015 №1970-ОЗ)

4. Постановление Магаданской областной Думы о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в самом постановлении, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия и направляется губернатору Магаданской области. 

5. В случаях досрочного освобождения от должности на основании письменного заявления о сложении полномочий Уполномоченный считается освобожденным от должности с даты, указанной в заявлении.

6. В случае принятия постановления Магаданской областной Думы об отказе в согласовании заявления о сложении полномочий, а также в случае нерассмотрения заявления на ближайшем заседании Магаданской областной Думы в течение двух месяцев Уполномоченный вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев со дня подачи заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

7. Лицо, замещающее государственную должность Уполномоченного, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

8. Постановление об освобождении от должности Уполномоченного в связи с утратой доверия принимается Магаданской областной Думой на основании доклада действующей в соответствии с федеральным законодательством комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о результатах проведенной ею проверки. Указанный доклад рассматривается на ближайшем заседании Магаданской областной Думы.

9. В постановлении Магаданской областной Думы об освобождении от должности в связи с утратой доверия определяется дата освобождения от должности Уполномоченного, которая не может быть установлена позднее 30 календарных дней со дня принятия Магаданской областной Думой этого постановления.

10. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи, принимается Магаданской областной Думой с учетом заключения профильного комитета Магаданской областной Думы.

С инициативой о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного с предоставлением документально подтвержденных фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Уполномоченным своих полномочий, вправе выступить губернатор Магаданской области, а также группа депутатов Магаданской областной Думы численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов.

По результатам рассмотрения документально подтвержденных фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Уполномоченным своих полномочий, профильный комитет Магаданской областной Думы утверждает заключение, которое вместе с соответствующим проектом постановления Магаданской областной Думы направляется в Магаданскую областную Думу для рассмотрения на ее ближайшем заседании.

(подпункт 10 введен Законом Магаданской области от 01.04.2016 №2022-ОЗ)

Статья 7. Деятельность Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

3. В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Законом, Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Магаданской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Магаданской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей, в том числе:

направляет в государственные органы Магаданской области, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов детей, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и законных интересов;

рассматривает поступившие обращения;

информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав и законных интересов детей.

(пункт 2 и 3 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

31. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет права, предусмотренные Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными областными законами, в том числе право:

1) обращаться к государственным органам Магаданской области, органам местного самоуправления, должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе рассмотрения обращения;

2) вносить в государственные органы Магаданской области, органы местного самоуправления, должностным лицам предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

3) присутствовать на заседаниях Магаданской областной Думы, ее комитетов, заседаниях Правительства Магаданской области при рассмотрении ими вопросов в области защиты прав и законных интересов детей в порядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы и Регламентом Правительства Магаданской области;

4) издавать сборники и иные материалы на бумажных и электронных носителях, содержащие информацию о правах и законных интересах детей.

(пункт 3.1 введен Законом Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

4. Уполномоченный по запросам губернатора Магаданской области, Магаданской областной Думы, связанным с их деятельностью, представляет информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением его полномочий.

Уполномоченный несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

(часть 2 в редакции Закона Магаданской области от 28.10.2016 №2102-ОЗ)

(пункт 4 введен Законом Магаданской области от 01.04.2016 №2022-ОЗ)

Статья 8. Рассмотрение обращений

1. Должностные лица государственных органов Магаданской области обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, при этом, запрошенные материалы, документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен более поздний срок.

2. Заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с даты его поступления, о чем Уполномоченный извещается в письменной форме с указанием принятых мер.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Доклады Уполномоченного

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет губернатору Магаданской области, в Магаданскую областную Думу, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в срок не позднее 1 апреля доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Магаданской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей на территории Магаданской области Уполномоченный может направлять губернатору Магаданской области, в Магаданскую областную Думу специальные доклады.

(пункты 1 и 2 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

3. Уполномоченный не позднее 15 апреля обнародует (публикует) в официальных средствах массовой информации доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Магаданской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

(пункт 3 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

4. Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного.

Статья 10. Гарантии обеспечения деятельности Уполномоченного

На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются гарантии, связанные с оплатой труда и обеспечением его деятельности, предусмотренные федеральным законодательством, а также установленные законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области в отношении деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей.

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета.

(пункт 1 в редакции Закона Магаданской области от 30.04.2019 №2378-ОЗ)

2. Порядок финансового, организационного, материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного определяется указом губернатора Магаданской области.

(в редакции Закона Магаданской области от 18.03.2019 №2362-оз)

Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь до 20 помощников, работающих на общественных началах (далее – помощник), в том числе не менее одного помощника на территории каждого муниципального образования.

2. Деятельность помощника осуществляется на основании настоящего Закона и положения о помощнике, утвержденного Уполномоченным.

3. Помощником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Помощнику выдается удостоверение, форма, порядок выдачи и возврата которого утверждаются Уполномоченным. 

5. Помощникоказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного.

6. Помощник в целях исполнения поручений Уполномоченного взаимодействует в установленном порядке с гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями.

Статья 13. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Принятие органами государственной власти Магаданской области нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение деятельности Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом, осуществляется  не позднее одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Представление о первом назначении на должность Уполномоченного вносится в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской областине позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу настоящего Закона в письменном виде. Первое назначение на должность Уполномоченного осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Законом.

Губернатор

Магаданской области

В.П. Печеный

Приложение

к Закону Магаданской области

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Магаданской области»

(в редакции Закона Магаданской области от 01.04.2016 №2022-ОЗ)

Образец удостоверения Уполномоченного по правам ребенка

в Магаданской области

Внешняя сторона удостоверения

63 мм

96 мм

Герб

Магаданской области

У Д О С Т О В Е Р Е Н И Е

96 мм

Внутренняя сторона удостоверения

Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я

МАГАДАНСКАЯ  ОБЛАСТЬ

Удостоверение № _____

ФАМИЛИЯ

Имя  Отчество

Уполномоченный по правам ребенка

в Магаданской области

   (М.П.)

               Председатель

Магаданской областной Думы___________Ф.И.О.

                                             (подпись)

       Герб

Магаданской

    области

(М.П.)

Действительно

до ___________________

Фото-графия

30х40мм

___________