О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"



22 июля 2020 года

№ 4336-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

15 июля 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1132-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае" (с изменениями от 20 декабря 2010 года № 2136-КЗ; 23 апреля 2013 года № 2698-КЗ; 1 ноября 2013 года № 2812-КЗ; 30 декабря 2013 года № 2865-КЗ; 8 мая 2014 года № 2954-КЗ; 2 июля 2014 года № 2989-КЗ; 23 июля 2015 года № 3229-КЗ; 11 марта 2016 года № 3338-КЗ; 18 июля 2016 года № 3436-КЗ; 3 февраля 2017 года № 3554-КЗ; 6 декабря 2017 года № 3697-КЗ; 12 февраля 2018 года № 3733-КЗ; 11 декабря 2018 года № 3911-КЗ; 27 мая 2019 года № 4045-КЗ; 5 июля 2019 года № 4071-КЗ) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) в части 3 слова "В состав краевой комиссии входят" заменить словами "Членами краевой комиссии являются", слова "могут входить" заменить словами "могут являться";

б) дополнить частью 4(2) следующего содержания:

"4(2). Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом краевой комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.";

2) в статье 6:

а) в части 3 слова "В состав муниципальных комиссий входят" заменить словами "Членами муниципальных комиссий являются", слова "могут входить" заменить словами "могут являться", слова "организаций (объединений)" заменить словом "объединений";

б) дополнить частью 4(2) следующего содержания:

"4(2). Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом муниципальных комиссий может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.";

3) в статье 7:

а) в части 1:

пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:

"1) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики, направленную на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

2) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия, способствующие безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;";

пункт 4 признать утратившим силу;

пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5) участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

6) утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;";

пункты 7 - 9 признать утратившими силу;

в пункте 10 слово "мониторинг" заменить словом "изучение";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) ведут прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц по вопросам, относящимся к их компетенции;";

пункт 13 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 14(1) - 14(3) следующего содержания:

"14(1)) принимают меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

14(2)) принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

14(3)) могут утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;";

пункт 15 дополнить словами "и законодательством Краснодарского края";

б) часть 3(1) после слов "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" дополнить словами "(далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")";

в) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Краснодарского края;";

пункты 2, 4(1) и 7 признать утратившими силу;

дополнить пунктами 8 - 11 следующего содержания:

"8) принимает меры по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории Краснодарского края;

9) разрабатывает и вносит в администрацию Краснодарского края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

10) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

11) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, вправе в установленном порядке посещать указанные учреждения.";

г) в части 4(1) слова "от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ" исключить;

д) в части 5:

пункт 1 дополнить словами "и законодательством Краснодарского края";

в пункте 3 слово "заинтересованными" исключить;

пункт 5 дополнить словами ", а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий";

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8) дают согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

9) дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия - по трудоустройству;";

в пункте 11 слова "высшему исполнительному органу государственной власти Краснодарского края -" исключить:

пункт 13 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 14 - 18 следующего содержания:

"14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

15) координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

16) утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

17) содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

18) обращаются в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда, а также участвуют в судебных процессах в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

е) дополнить частями 6 - 8 следующего содержания:

"6. К вопросам обеспечения деятельности комиссий относятся:

1) подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

2) осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

3) ведение делопроизводства комиссии;

4) оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) организация рассмотрения поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

9) осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

13) осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией;

14) направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, организации, муниципальные комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

7. К вопросам обеспечения деятельности краевой комиссии в том числе относятся:

1) проведение анализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;

2) проведение анализа и (или) обобщение информации об исполнении поручений комиссии, поступающей из муниципальных комиссий;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлении соответствующих проектов в комиссию;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации ею полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

8. К вопросам обеспечения деятельности муниципальных комиссий в том числе относятся:

1) осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования;

2) подготовка и направление в краевую комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссий по реализации ими полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.";

4) в части 1 статьи 8:

а) пункты 3, 7(1) и 7(3) признать утратившими силу;

б) пункт 7(4) изложить в следующей редакции:

"7(4)) проводить заседания в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал для краевой комиссии и не реже двух раз в месяц для муниципальных комиссий. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссий;";

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.".

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) абзацы седьмой, десятый - двенадцатый, шестнадцатый, двадцать пятый, тридцатый, пятьдесят первый пункта 7, абзацы шестой и восьмой подпункта "а" пункта 9 статьи 1 Закона Краснодарского края от 2 июля 2014 года № 2989-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае";

2) подпункт "б" пункта 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 февраля 2017 года № 3554-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае";

3) пункт 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 27 мая 2019 года № 4045-КЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Краснодарского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае" и в статью 5 Закона Краснодарского края "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

В.И.КОНДРАТЬЕВ

г. Краснодар

22 июля 2020 г.

№ 4336-КЗ