О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ



ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

{Документ утратил силу Законом Приморского края от 02.12.2015 №732-КЗ}

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Принят Законодательным Собранием Приморского края 8 декабря 2010 года

{Изменения:

Закон Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ

Закон Приморского края от 20.12.2012 №145-КЗ

Закон Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы стратегического и программного планирования социально-экономического развития Приморского края.

СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1.В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1)бизнес-сообщество Приморского края – коммерческие организации и их объединения, осуществляющие деятельность на территории Приморского края;

2) ведомственная целевая программа – комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед главными распорядителями средств краевого бюджета

{пункт 2) части 1 статьи 1 изложен  в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

{пункт 3 части 1 статьи 1 утратил силу Законом Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

4)общественность – общественные объединения, их союзы (ассоциации), осуществляющие деятельность на территории Приморского края, жители Приморского края;

5)прогноз социально-экономического развития Приморского края – сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития Приморского края, а также научно обоснованные представления о направлениях социально-экономического развития Приморского края, основанных на законах рыночного хозяйствования, которые используют для принятия конкретных решений в управлении экономикой и социальной сферой Приморского края;

6)программа социально-экономического развития Приморского края –документ, устанавливающий целевые показатели уровня и качества жизни населения Приморского края, которые должны быть достигнуты в результате деятельности органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, и способы их достижения на среднесрочный период;

7)стратегическое планирование (процесс стратегического планирования) – регламентируемая федеральным законодательством и законодательством Приморского края деятельность органов государственной власти Приморского края и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Приморского края, рост благосостояния граждан и обеспечение национальной безопасности;

8)стратегический контроль – мониторинг социально-экономического развития Приморского края и оценка в соответствии с принципами системы стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-целевого планирования документов стратегического планирования, а также реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

9)стратегия социально-экономического развития Приморского края – система стратегических приоритетов, целей и мер, определяющих уровень устойчивого развития Приморского края в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе;

10)схема территориального планирования Приморского края – документ, определяющий назначение территорий Приморского края исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов жителей Приморского края и их объединений.

11)государственная программа Приморского края - комплекс взаимосвязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Приморского края. Государственная программа Приморского края включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия органов исполнительной власти, направленные на решение конкретных задач в рамках государственной программы Приморского края.

{пункт 11) статьи 1 изложен в редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

2.Используемые в настоящем Законе термины и понятия, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.Основными принципами стратегического планирования являются:

1)разграничение полномочий органов государственной власти Приморского края и координация их деятельности в целях обеспечения устойчивого развития Приморского края;

2)системность долгосрочных решений в области устойчивого развития Приморского края;

3)своевременность реализации мер, направленных на динамичное экономическое, культурное и духовное развитие Приморского края;

4)своевременная корректировка стратегических приоритетов с национальными приоритетами в интересах гармоничного развития личности, общества и государства;

5)концентрация материальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных и иных ресурсов в интересах устойчивого развития Приморского края.

2.Цель стратегического планирования состоит в разработке институциональных, организационных и иных мер по обеспечению конституционных прав и свобод, высокого качества и уровня жизни граждан, по достижению устойчивого развития Приморского края за счет рационального использования национальных ресурсов и потенциала гражданского общества.

3.Основными задачами стратегического планирования являются:

1)формирование системы стратегического управления развитием Приморского края;

2)определение стратегических приоритетов социально-экономического развития Приморского края;

3)формирование исходных данных по направлениям устойчивого развития Приморского края;

4)разработка и мониторинг стратегии и программы социально-экономического развития Приморского края;

5)совершенствование нормативно-правовой, научной и методологической базы в области стратегического планирования.

СТАТЬЯ 3. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.Структуру системы стратегического планирования образуют:

1)участники стратегического планирования;

2)документы стратегического планирования.

2.Участниками стратегического планирования являются органы государственной власти Приморского края, коммерческие и некоммерческие организации Приморского края, осуществляющие разработку организационно-правовых, социальных, экономических и других мер, направленных на обеспечение устойчивого развития Приморского края.

3.К документам стратегического планирования социально-экономического развития Приморского края относятся:

1)схема территориального планирования Приморского края;

2)стратегия социально-экономического развития Приморского края;

3)прогноз социально-экономического развития Приморского края;

4)программа социально-экономического развития Приморского края;

4.1)государственные программы Приморского края;

{пункт 4.1) части 3 статьи 3 дополнен  в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

5)краевые долгосрочные целевые программы;

{пункт 5) части 3 статьи 3 утратил силу Законом Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

6)ведомственные целевые программы;

7)иные документы, решение о разработке которых принимается Администрацией Приморского края.

4.Организационно-методологическая, информационно-аналитическая и экспертно-аналитическая поддержка стратегического планирования осуществляется Администрацией Приморского края во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Приморского края.

СТАТЬЯ 4. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в сфере стратегического планирования

{наименование статьи 4 изложено  в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

Законодательное Собрание Приморского края в сфере стратегического планирования:

{абзац первый статьи 4 изложен в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

1)осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Приморского края;

2)утверждает стратегию социально-экономического развития Приморского края;

3)утверждает программу социально-экономического развития Приморского края;

4)осуществляет контроль за исполнением законов Приморского края в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Приморского края;

5)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Приморского края и законами Приморского края.

Статья 4.1. Полномочия Губернатора Приморского Края в сфере стратегического Планирования

Губернатор Приморского края в сфере стратегического планирования:

1)вносит в Законодательное Собрание Приморского края стратегию социально-экономического развития Приморского края;

2)в течение шести месяцев со дня вступления в должность вносит в Законодательное Собрание Приморского края предложения по сохранению или внесению изменений в стратегию социально-экономического развития Приморского края;

3)по истечении срока реализации стратегии социально-экономического развития Приморского края представляет в Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее исполнении;

4)вносит в Законодательное Собрание Приморского края программу социально-экономического развития Приморского края;

5)представляет в Законодательное Собрание Приморского края отчет об исполнении программы социально-экономического развития Приморского края.

{статья 4.1 дополнена  в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Администрация Приморского края в сфере стратегического планирования:

1)утверждает порядок разработки стратегии социально-экономического развития Приморского края;

2)осуществляет координацию деятельности, направленной на реализацию стратегии социально-экономического развития Приморского края;

3)утверждает порядок разработки программы социально-экономического развития Приморского края;

4)разрабатывает программу социально-экономического развития Приморского края;

5)одобряет прогноз социально-экономического развития Приморского края;

6)определяет систему прогнозируемых показателей социально-экономического развития Приморского края, методику, формы и порядок разработки прогнозов социально-экономического развития Приморского края;

7)устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, их формирования, реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края и утверждает государственные программы Приморского края;

{пункт 7) статьи 5 изложен в редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

{пункт 8) статьи 5 утратил силу Законом Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

{пункт 9) статьи 5 утратил силу Законом Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

10)устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

11)устанавливает порядок осуществления стратегического контроля;

12)осуществляет совместно с органами исполнительной власти Приморского края стратегический контроль;

13)осуществляет организационно-методологическую, информационно-аналитическую и экспертно-аналитическую поддержку стратегического планирования во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Приморского края;

14)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Приморского края, настоящим Законом, иными законами Приморского края, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

{статья 5 изложена в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

СТАТЬЯ 6. СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1.Схема территориального планирования Приморского края разрабатывается в комплексе со стратегией социально-экономического развития Приморского края на период до 20 лет.

2.Схема территориального планирования Приморского края является важнейшим элементом при разработке стратегии, программ развития, краевых и местных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из краевого и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.Состав, порядок подготовки проектов, схем территориального планирования Приморского края, порядок внесения изменений в такие схемы устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом Приморского края.

СТАТЬЯ 7. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1.Стратегия социально-экономического развития Приморского края формируется для законодательного закрепления приоритетных целей и задач деятельности органов государственной власти Приморского края по решению проблем социально-экономического развития, определенных в прогнозе социально-экономического развития Приморского края.

2.Стратегия социально-экономического развития Приморского края способствует консолидации государственных, общественных и частных усилий и инициатив по социально-экономическому развитию Приморского края и обеспечению преемственности государственной политики.

3.Стратегия социально-экономического развития Приморского края вносится Губернатором Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края и утверждается законом Приморского края.

4.К разработке стратегии социально-экономического развития Приморского края могут привлекаться представители коммерческих и некоммерческих научных организаций, независимые эксперты.

5.Проект стратегии социально-экономического развития Приморского края должен быть опубликован в средствах массовой информации для общественного обсуждения не менее чем за один месяц до внесения этого проекта в Законодательное Собрание Приморского края.

6.Координацию деятельности, направленной на реализацию стратегии социально-экономического развития Приморского края, осуществляет Администрация Приморского края.

7. Органы государственной власти Приморского края руководствуются стратегией социально-экономического развития Приморского края при разработке программы социально-экономического развития Приморского края, государственных программ Приморского края, ведомственных целевых программ и иных нормативных правовых актов Приморского края.

{часть 7 статьи 7 в редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

8. Губернатор Приморского края по истечении срока реализации стратегии социально-экономического развития Приморского края представляет в Законодательное Собрание Приморского края отчет об ее исполнении.

{часть 8 статьи 7 изложена в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

9.Губернатор Приморского края обязан в течение шести месяцев со дня вступления в должность внести в Законодательное Собрание Приморского края предложения по сохранению или корректировке стратегии социально-экономического развития Приморского края.

10.Стратегия социально-экономического развития Приморского края разрабатывается на долгосрочную перспективу до 20 лет и содержит:

1)характеристику уровня социально-экономического развития Приморского края к началу ее реализации и описание уровня социально-экономического развития Приморского края, которого предполагается достигнуть, включая комплексную оценку внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Приморского края, а также характеристику имеющихся ресурсов – материальных и нематериальных активов, на базе которых планируется развитие экономики и социальной сферы Приморского края в средне- и долгосрочной перспективе;

2)сводную характеристику сильных и слабых сторон экономики и социальной сферы Приморского края, возможностей и угроз для дальнейшего социально-экономического развития Приморского края;

3)приоритетные направления и систему целей и основных задач органов государственной власти Приморского края по достижению планируемого уровня социально-экономического развития Приморского края, учитывающие параметры нормативного прогноза социально-экономического развития Приморского края, рамочное описание основных направлений их решения с указанием планируемых ключевых показателей стратегического планирования;

4)алгоритмы достижения поставленных целей и задач;

5)сценарии социально-экономического развития Приморского края;

6)механизм реализации стратегии социально-экономического развития Приморского края;

7)систему координации действий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов, общественности, бизнес-сообщества Приморского края по достижению целей стратегии социально-экономического развития Приморского края;

8)ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Приморского края, включая описание модели экономики Приморского края после реализации стратегии социально-экономического развития Приморского края, разработанной на основе параметров нормативного прогноза социально-экономического развития Приморского края.

СТАТЬЯ 8. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1.Прогнозы социально-экономического развития Приморского края разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на период не менее трех лет.

2.Прогнозы социально-экономического развития Приморского края одобряются Администрацией Приморского края одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Приморского края.

{часть 2 статьи 8 в редакции Закона Приморского края от 20.12.2012 №145-КЗ}

3.Изменение прогнозов социально-экономического развития Приморского края в ходе составления или рассмотрения проекта закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта краевого бюджета.

{часть 3 статьи 8 в редакции Закона Приморского края от 20.12.2012 №145-КЗ}

4.Система прогнозируемых показателей социально-экономического развития Приморского края, методика, формы и порядок разработки прогнозов социально-экономического развития Приморского края определяются Администрацией Приморского края.

СТАТЬЯ 9. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1. Программа социально-экономического развития Приморского края разрабатывается сроком на пять лет в порядке, установленном Администрацией Приморского края, и утверждается законом Приморского края.

{часть 1 статьи 9 изложена в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

2.Программа социально-экономического развития Приморского края содержит:

1)оценку условий социально-экономического развития Приморского края, включая выявление ключевых проблем и потенциальных возможностей социально-экономического развития Приморского края;

2)стратегические цели и тактические задачи программы социально-экономического развития Приморского края;

3)приоритеты и направления социально-экономической политики Приморского края, включая институциональные преобразования по следующим направлениям:

а)повышение качества жизни населения Приморского края;

б)обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития Приморского края;

в)повышение эффективности государственного управления;

г)аспекты социально-экономического развития муниципальных образований Приморского края;

4)систему программных мероприятий, представляющих собой совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов, социальных, экономических и других мероприятий;

5)механизм реализации программы социально-экономического развития Приморского края;

6)ресурсное обеспечение программы социально-экономического развития Приморского края;

7)оценку эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы социально-экономического развития Приморского края;

8)организацию управления программой социально-экономического развития Приморского края и контроль за ходом ее реализации.

3.Закон Приморского края об утверждении программы социально-экономического развития Приморского края принимается не позднее принятия закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

{часть 3 статьи 9 в редакции Закона Приморского края от 20.12.2012 №145-КЗ}

4.Отчет о выполнении программы социально-экономического развития Приморского края направляется Губернатором Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края.

Статья 10. Государственные программы Приморского края, ведомственные целевые программы

1.Государственные программы Приморского края утверждаются постановлением Администрации Приморского края.

2.Порядок принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, их формирования, реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ устанавливается Администрацией Приморского края.

{статья 10 изложена в редакции Закона Приморского края от 13.08.2013 №239-КЗ}

СТАТЬЯ 11. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

1.Стратегический контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.

Предварительный контроль осуществляется в процессе разработки и утверждения документов стратегического планирования.

Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов стратегического планирования.

Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения документов стратегического планирования.

2.Задачами стратегического контроля являются оценка в соответствии с принципами системы стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-целевого планирования документов стратегического планирования на стадии разработки документов государственного планирования и реализации принятых решений, а также разработка предложений по итогам проведенной оценки.

3. Стратегический контроль осуществляется Администрацией Приморского края, органами исполнительной власти Приморского края в порядке, установленном Администрацией Приморского края.".

{часть 3 статьи 11 изложена в редакции Закона Приморского края от 06.07.2012 №62-КЗ}

СТАТЬЯ 12. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ О СОДЕРЖАНИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Документы стратегического планирования, а также все изменения и дополнения в них подлежат официальному опубликованию в полном объеме в официальных изданиях органов государственной власти Приморского края и размещению на официальном сайте Администрации Приморского края в сети "Интернет".

СТАТЬЯ 13. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток

22 декабря 2010 года

№ 721-КЗ