Об отдельных вопросах правового регулирования приграничного сотрудничества в Астраханской области



23 января 2018 года               № 3/2018-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных вопросах правового регулирования приграничного сотрудничества в Астраханской области

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 18.01.2018 № 4/1

Принят Думой Астраханской области 18 января 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон «О приграничном сотрудничестве») регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества в Астраханской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве.

Статья 3.  Полномочия Думы Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Думы Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере приграничного сотрудничества;

2) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муници-пальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

4) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

5) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

6) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

7) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4.  Полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества

1. К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) определение исполнительного органа государственной власти Астрахан-ской области, уполномоченного в сфере приграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган);

2) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Астраханской области;

3) определение порядка формирования муниципальными образованиями Астраханской области перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

4) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

5) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муници-пальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

6) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

7) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;

8) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

9) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

10) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) осуществление координации деятельности в сфере приграничного сотрудничества других исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

2) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

3) установление порядка информирования уполномоченного органа главами муниципальных образований Астраханской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований Астраханской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

4) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Астраханской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

5) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области и муниципальных образований Астраханской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

6) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астрахан-ской области.

3. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества в пределах их компетенции относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муници-пальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) участие в деятельности организаций приграничного сотрудничества, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности органов приграничного сотрудничества;

4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

5) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) осуществление иных полномочий в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астрахан-ской области.

Статья 5.  Соглашения о приграничном сотрудничестве Астраханской области

Порядок заключения, опубликования и хранения соглашений о приграничном сотрудничестве Астраханской области определяется Законом Астраханской области от 11 июля 2005 г. № 40/2005-ОЗ «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве».

Статья 6.  Согласование заключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области

1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области (далее – проект соглашения) до его заключения с сопроводительным письмом, подписанным главой данного муниципального образования Астраханской области (или лицом, его замещающим), направляется им в уполномоченный орган для согласования Правительством Астраханской области.

2. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта соглашения направляет копии данного проекта соглашения в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, осуществляющие государственную политику и нормативное правовое регулирование в сфере действия проекта соглашения.

3. Уполномоченный орган и исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в части 2 настоящей статьи, в течение 10 календарных дней со дня поступления к ним проекта соглашения в пределах своей компетенции рассматривают проект соглашения, готовят мотивированные заключения о соответствии (несоответствии) проекта соглашения принципам и задачам, определенным Федеральным законом «О приграничном сотрудничестве», требованиям федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в части 2 настоящей статьи, направляют заключения в уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня поступления к ним проекта соглашения.

4. Уполномоченный орган информирует соответствующее муниципальное образование Астраханской области о наличии замечаний к проекту соглашения в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта соглашения и в течение 3 календарных дней со дня поступления заключений от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, указанных в части 2 настоящей статьи.

В случае согласия с замечаниями соответствующее муниципальное образование Астраханской области направляет в течение 3 календарных дней со дня информирования их уполномоченным органом исправленный проект соглашения в уполномоченный орган.

Информация о наличии разногласий по проекту соглашения направляется муниципальным образованием Астраханской области, представившим проект соглашения, в уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня его информирования о наличии замечаний к проекту соглашения.

5. В случае возникновения разногласий по проекту соглашения он подлежит рассмотрению на заседании согласительной комиссии, создаваемой Правительством Астраханской области.

Состав согласительной комиссии утверждается правовым актом Правитель-ства Астраханской области, в который должны быть включены представители уполномоченного органа, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, указанных в части 2 настоящей статьи, и муниципального образования Астраханской области, направившего проект соглашения.

Согласительная комиссия рассматривает проект соглашения не позднее 10 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган от соответствующего муниципального образования Астраханской области информации о наличии разногласий по проекту соглашения.

По результатам рассмотрения согласительной комиссией проекта соглашения и разногласий по нему ею принимается решение о возможности (невозможности) согласования проекта соглашения Правительством Астраханской области. Решение согласительной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на ее заседании.

6. Согласование (отказ в согласовании) Правительством Астраханской области заключения муниципальным образованием Астраханской области соглашения о приграничном сотрудничестве оформляется правовым актом Правительства Астраханской области не позднее 45 календарных дней со дня направления проекта соглашения в уполномоченный орган соответствующим муниципальным образованием Астраханской области.

Копия правового акта Правительства Астраханской области о согласовании (отказе в согласовании) заключения муниципальным образованием Астраханской области соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области направляется муниципальному образованию Астраханской области, представившему проект соглашения, в сроки, установленные законодательством Астраханской области.

7. В случае внесения изменений в проект соглашения после согласования Правительством Астраханской области заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области проект соглашения подлежит повторному рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 7.  Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области

1. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области производится уполномоченным органом.

2. Подлежащее регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области (подлинник), а также все приложения к нему не позднее 10 календарных дней с даты их подписания сторонами представляются в уполномоченный орган.

В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муници-пального образования Астраханской области совместно несколькими муниципальными образованиями Астраханской области, представление данного соглашения возлагается на муниципальное образование Астраханской области, которое указано первым в числе подписавших соглашение.

3. К соглашению о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области прилагаются заверенные главой данного муниципального образования Астраханской области либо его заместителем копии:

1) подписанного соглашения о приграничном сотрудничестве (3 экземпляра);

2) документа о согласовании Правительством Астраханской области проекта соглашения о приграничном сотрудничестве.

4. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области и внесение их в перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области производятся уполномоченным органом в течение 20 календарных дней со дня получения соглашения.

5. Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области возвращается уполномоченным органом муниципальному образованию Астраханской области без регистрации в течение 5 рабочих дней со дня представления его в уполномоченный орган с указанием причин возврата в случаях, если был нарушен установленный настоящей статьей порядок представления данного соглашения на регистрацию и (или) данное соглашение противоречит требованиям международных договоров Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Астраханской области в связи с их изменением после согласования проекта данного соглашения Правительством Астраханской области.

6. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области его подлинник с присвоенным ему регистрационным номером направляется уполномоченным органом на хранение в муниципальное образование Астраханской области, представившее данное соглашение на регистрацию.

7. Изменения и дополнения, вносимые в зарегистрированное соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской области, а также все приложения к нему, принятые после его регистрации, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его офици-ального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

23 января 2018 г.

Рег. № 3/2018-ОЗ