О мерах государственной поддержки граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, обязательства перед которыми не выполнены застр...



ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

З А К О Н

О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН – УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПЕРЕД КОТОРЫМИ НЕ ВЫПОЛНЕНЫ ЗАСТРОЙЩИКАМИ, И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ, СОЗДАННЫХ ТАКИМИ ГРАЖДАНАМИ

(в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО; от 23.12.2019 № 129-ЗАО; от 27.11.2020 № 135-ЗАО)

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

19 апреля 2018 года

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации – участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ), чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов по договорам участия в долевом строительстве (создании) многоквартирных домов, договорам об уступке прав требования по указанным договорам (далее – договор участия в долевом строительстве), предметом которых являются жилые помещения, перед которыми застройщики, привлекающие их денежные средства для строительства многоквартирных домов, не выполнили свои обязательства по строительству (созданию) многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок, в том числе признавшим в судебном порядке за собой право собственности на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированное в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (далее – граждане, нуждающиеся в государственной поддержке), а также жилищно-строительным кооперативам, созданным такими гражданами, с целью обеспечения завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию.

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 27.11.2020 № 135-ЗАО)

Для целей настоящего Закона в случае смерти гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, его наследники признаются гражданами, нуждающимися в государственной поддержке.

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 27.11.2020 № 135-ЗАО)

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов на территории автономного округа застройщиком, у которого возникла обязанность по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, предусмотренная частью 4 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее  – Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов на территории автономного округа путем размещения таких средств на счетах эскроу, открытых в уполномоченном банке в соответствии со статьей 15.5 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(часть введена Законом ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

Статья 2. Учет граждан, нуждающихся в государственной поддержке

1. В целях учета граждан, нуждающихся в государственной поддержке, исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, формирует и ведет региональный реестр граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории автономного округа, обязательства перед которыми не выполнены застройщиками                      (далее – региональный реестр).

2. Включению в региональный реестр подлежат граждане, нуждающиеся в государственной поддержке, при соблюдении одного из следующих условий (за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи):

1) требование гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, в размере денежных средств, оплаченных застройщику, привлекшему денежные средства граждан Российской Федерации для долевого строительства многоквартирных домов на территории автономного округа, не выполнившему обязательства по строительству (созданию) многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок (далее – недобросовестный застройщик), включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника;

2) требование гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, включенное в реестр требований кредиторов и (или) в реестр требований о передаче жилых помещений или реестр требований участников строительства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, погашено в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО; от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

3) право собственности гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрировано в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (далее – орган регистрации прав).

(пункт 3 в ред. Закона ЯНАО от 23.12.2019 № 129-ЗАО)

3. Граждане, нуждающиеся в государственной поддержке, включаются в региональный реестр по условию, предусмотренному пунктом 1 части 2 настоящей статьи, после ликвидации недобросовестного застройщика и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

4. Граждане, нуждающиеся в государственной поддержке, включаются в региональный реестр по условию, предусмотренному пунктами 2, 3 части 2 настоящей статьи, после ликвидации недобросовестного застройщика и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц либо в случае неисполнения недобросовестным застройщиком более чем на один год и шесть месяцев обязательства по передаче жилого помещения в установленный договором участия в долевом строительстве срок до ликвидации недобросовестного застройщика и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

(часть 4 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО; от 23.12.2019 № 129-ЗАО)

5. В региональный реестр не подлежат включению граждане, нуждающиеся в государственной поддержке, в следующих случаях:

1) отказа от предложенного недобросовестным или иным застройщиком жилого помещения в строящемся и (или) в введенном в эксплуатацию многоквартирном доме, равноценного жилому помещению, указанному в действующем или расторгнутом договоре участия в долевом строительстве;

2) по условию, предусмотренному пунктами 1, 3 части 2 настоящей статьи, при отчуждении принадлежащей им на праве собственности доли в многоквартирном доме, строительство которого не завершено;

3) по условию, предусмотренному пунктом 1 части 2 настоящей статьи, при передаче требования к недобросовестному застройщику другому лицу по сделке.

(часть 5 в ред. Закона ЯНАО от 23.12.2019 № 129-ЗАО)

6. Порядок формирования и ведения регионального реестра устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

Статья 3. Меры государственной поддержки

1. Гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, включенным в региональный реестр, предоставляется социальная выплата в размере, установленном частью 1 статьи 4 настоящего Закона, для строительства (приобретения) жилого помещения.

2. Жилищно-строительным кооперативам, созданным гражданами, нуждающимися в государственной поддержке, включенными в региональный реестр и являющимися участниками долевого строительства одного и того же многоквартирного дома, строительство которого не завершено, предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1) субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по определению стоимости завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию;

2) субсидия на завершение строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию.

3. Гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, включенным в региональный реестр, которые являются (являлись) членами жилищно-строительного кооператива, получившего либо изъявившего желание получить установленные частью 2 настоящей статьи субсидии, социальная выплата не предоставляется (за исключением случаев отказа жилищно-строительному кооперативу в предоставлении субсидий либо отказа жилищно-строительного кооператива от получения субсидий).

(часть в ред. Закона ЯНАО от 27.11.2020 № 135-ЗАО)

4. В случае заключения гражданином, нуждающимся в государственной поддержке, включенным в региональный реестр, договора (договоров) участия в долевом строительстве в отношении нескольких объектов долевого строительства, сумма общих площадей которых превышает норму предоставления жилого помещения, установленную статьей 18 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон автономного округа «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»), меры государственной поддержки предоставляются только в отношении одного из жилых помещений по выбору гражданина, нуждающегося в государственной поддержке.

(часть 4 в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО; от 23.12.2019 № 129-ЗАО)

5. Меры государственной поддержки предоставляются в случае, если обязательства застройщика по договору участия в долевом строительстве не обеспечены поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика, не может быть осуществлено ввиду введения в отношении недобросовестного застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, и (или) прекращения производства по делу о банкротстве поручителя или страховой организации на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона                                          «О несостоятельности (банкротстве)» и (или) ликвидации соответствующего поручителя или страховой организации.

(часть в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО)

6. Граждане, нуждающиеся в государственной поддержке, включенные в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 15-1 Закона автономного округа «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», но не улучшившие жилищные условия из-за действий (бездействия) недобросовестного застройщика, имеют право на получение мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Законом.

7. Меры государственной поддержки предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе однократно.

Статья 4. Социальная выплата

1. Размер социальной выплаты гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, определяется по следующей формуле:

T = [S – d] x k, где:

T – размер социальной выплаты;

S – сумма денежных средств, уплаченных недобросовестному застройщику по договору участия в долевом строительстве;

d – сумма денежных средств, полученных гражданином, нуждающимся в государственной поддержке, в связи с удовлетворением требований кредиторов при ликвидации недобросовестного застройщика, и итоговой величины рыночной стоимости доли гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, указанной в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации;

k – размер доли гражданина, нуждающегося в государственной поддержке, который определяется:

для собственников долей в многоквартирном доме – в соответствии с документом, подтверждающим право собственности, выданным органом регистрации прав;

для иных участников долевого строительства – в соответствии с договором участия в долевом строительстве.

Если доли граждан, нуждающихся в государственной поддержке, не могут быть определены, доли считаются равными.

(часть в ред. Законов ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО; от 23.12.2019 № 129-ЗАО)

2. Социальная выплата носит целевой характер и должна быть использована на строительство (приобретение) жилого помещения.

3. Порядок предоставления социальной выплаты гражданам, нуждающимся в государственной поддержке, условия ее использования указанными гражданами устанавливаются постановлением Правительства автономного округа.

(часть в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО)

4. Сумма, превышающая размер социальной выплаты, необходимая для строительства (приобретения) жилого помещения, оплачивается получателями социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Статья 5. Условия предоставления субсидий

1. Условиями предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона, являются:

1) принятие общим собранием членов жилищно-строительного кооператива решения о согласии завершить строительство многоквартирного дома с учетом условий, установленных пунктами 2 – 7 части 2 настоящей статьи;

2) оформление жилищно-строительным кооперативом права аренды или права собственности на земельный участок для завершения строительства многоквартирного дома.

2. Условиями предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона, являются:

1) получение жилищно-строительным кооперативом разрешения на  строительство многоквартирного дома, строительство которого не завершено;

1-1) заключение между жилищно-строительным кооперативом и лицами, являющимися правообладателями жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, договоров паенакопления в отношении не менее 80 процентов жилых и нежилых помещений  в указанном многоквартирном доме от общего количества жилых и нежилых помещений  в указанном многоквартирном доме;

(пункт введен Законом ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

2) заключение жилищно-строительным кооперативом договоров паенакопления в отношении не менее 50 процентов жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, правообладателями которых являются граждане, указанные в настоящем пункте, от общего количества жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, правообладателями которых являются граждане, указанные в настоящем пункте:

а) не включенные в региональный реестр, об оплате ими или третьим лицом жилищно-строительному кооперативу до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в полном объеме расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на завершение строительства жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, правообладателями которых они являются;

б) включенные в региональный реестр, изъявившие желание получить социальную выплату или получившие социальную выплату, имеющие право собственности на долю в многоквартирном доме и (или) являющиеся членами жилищно-строительного кооператива, об оплате ими или третьим лицом жилищно-строительному кооперативу до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в полном объеме расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на завершение строительства жилых помещений, правообладателями которых они являются;

в) включенные в региональный реестр, не изъявившие желание получить социальную выплату и не получившие социальную выплату, являющиеся правообладателями нескольких жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, сумма общих площадей которых превышает норму предоставления жилого помещения, установленную                 статьей 18 Закона автономного округа «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», об оплате ими или третьим лицом жилищно-строительному кооперативу до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в полном объеме расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на завершение строительства жилых помещений в многоквартирном доме, правообладателями которых они являются, за исключением одного из указанных жилых помещений по выбору его правообладателя;

г) оплатившие не в полном объеме цену договора участия в долевом строительстве, о внесении ими или третьим лицом денежных средств жилищно-строительному кооперативу до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в размере оставшейся неуплаченной части цены договора участия в долевом строительстве;

(пункт 2 в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

3) заключение между жилищно-строительным кооперативом и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися правообладателями помещений в многоквартирном доме, строительство которого  не завершено,  договоров паенакопления в отношении не менее                   50 процентов помещений от общего количества помещений в указанном многоквартирном доме, правообладателями которых являются указанные лица, об оплате ими или третьим лицом жилищно-строительному кооперативу до ввода многоквартирного дома в эксплуатацию в полном объеме:

а) расходов на завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома в части, приходящейся на завершение строительства помещений, правообладателями которых они являются;

б) неуплаченной части цены договора участия в долевом строительстве (при наличии);

(пункт 3 в ред. Закона ЯНАО от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

4) выполнение условий, установленных частью 1 настоящей статьи;

(пункт 4 в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО; от 28.05.2019 № 30-ЗАО)

5) согласование с исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, кандидатуры председателя жилищно-строительного кооператива;

(пункт в ред. Закона ЯНАО от 01.11.2018 № 87-ЗАО)

6) заключение договора на осуществление строительного контроля по строительству недостроенного многоквартирного дома между жилищно-строительным кооперативом и муниципальным учреждением или государственным учреждением автономного округа, уполномоченным на осуществление функций застройщика, технического заказчика;

7) после завершения строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию свободные (невыкупленные) помещения в указанном многоквартирном доме, завершение строительства которых обеспечено за счет средств окружного бюджета, подлежат передаче в государственную собственность автономного округа в рамках договора (соглашения) о предоставлении субсидии, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

3. Порядок определения объема и предоставления субсидий, предусмотренных частью 2 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

Статья 6. Финансовое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в соответствующем финансовом году.

Статья 7. Признание утратившим силу Закона автономного округа

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон автономного округа от 06 июня 2016 года № 33-ЗАО «О мерах государственной поддержки граждан, чьи денежные средства привлечены для долевого строительства (создания) многоквартирных домов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и чьи права нарушены».

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 июля 2018 года.

                      Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                     Д.Н. Кобылкин

г. Салехард

23 апреля 2018 года

№ 25-ЗАО