О внесении изменений и дополнений в областной закон "Градостроительный кодекс Архангельской области"



ОПУБЛИКОВАНО: "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов"

"Волна" N 43, 06.06.2007;

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

23 мая 2007 года N 355-18-ОЗ

г. Архангельск

О внесении изменений и дополнений в областной закон "Градостроительный кодекс Архангельской области"

Статья 1

Внести в областной закон от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 9, 12, 14) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

1) в пункте 1:

- абзац первый подпункта 4 изложить в следующей редакции:

"4) объекты капитального строительства областного значения - объекты капитального строительства, к которым относятся:";

- подпункт 4 дополнить дефисом следующего содержания:

"- иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными и областными законами полномочий Архангельской области;";

- подпункт 5 исключить;

2) дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) строение (сооружение) вспомогательного использования - строение (сооружение) пониженного уровня ответственности, выполняющее вспомогательную или обслуживающую функцию (мобильные сборно-разборные и контейнерные строения (сооружения), в том числе склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов) по отношению к основному зданию, строению или сооружению, находящемуся на соответствующем земельном участке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.".

2. По тексту закона слова "объект недвижимости" в соответствующих числе и падеже заменить словами "объект капитального строительства" в соответствующих числе и падеже.

3. В статьях 6 - 8 слова "действующим законодательством Российской Федерации" заменить словами "законодательством о градостроительной деятельности".

4. В статье 7:

1) пункт 2 исключить;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) организация деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией Архангельской области государственных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а также в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;".

5. В статье 8:

1) в пункте 8 слова "создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Архангельской области" заменить словами "формирования фонда документов территориального планирования, документации по планировке территории, материалов инженерных изысканий для строительства на территории Архангельской области, а также ведения базы данных указанного фонда";

2) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) утверждение положений об исполнительных органах государственной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности;".

6. В статье 9:

1) в пункте 2:

- подпункты 6 - 8 изложить в следующей редакции:

"6) подготовка и рассмотрение материалов, необходимых при установлении и изменении границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, а также при включении земельных участков в границы населенных пунктов либо при исключении земельных участков из границ населенных пунктов; согласование градостроительных планов земельных участков и архитектурно-планировочных заданий в отношении объектов капитального строительства областного значения, а также объектов, расположенных на территории зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в границах исторических поселений на территории Архангельской области;

7) формирование и распоряжение фондом документов территориального планирования, документации по планировке территории, материалов инженерных изысканий для строительства на территории Архангельской области, а также ведение базы данных указанного фонда;

8) рассмотрение заявлений, оформление документов для выдачи и направление получателям разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию в случаях, когда выдача данных разрешений отнесена в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к компетенции органов государственной власти Архангельской области;";

- дополнить подпунктами 15 и 16 следующего содержания:

"15) выдача и регистрация в установленном порядке разрешений на выполнение инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий;

16) осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.";

2) в пункте 3 слова "подпунктах 12 и 13" заменить словами "подпунктах 12 - 14".

7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственного строительного надзора

1. Государственный строительный надзор осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного строительного надзора (далее - уполномоченный орган в сфере государственного строительного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Уполномоченный орган в сфере государственного строительного надзора осуществляет также функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также иные полномочия, связанные с осуществлением контроля и надзора в сфере градостроительной деятельности, установленные администрацией Архангельской области.".

8. Пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"3) создания фонда документов территориального планирования, документации по планировке территории, материалов инженерных изысканий для строительства на территории Архангельской области, а также ведения базы данных указанного фонда;".

9. В пункте 2 статьи 15 слова "орган архитектуры и градостроительства" заменить словами "уполномоченный исполнительный орган государственной власти".

10. Главу V дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.

2. Для обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов территория населенных пунктов с численностью населения более 10 тысяч проживающих или зарегистрированных в таких населенных пунктах человек может быть разделена на части с предельным максимальным числом проживающих или зарегистрированных на одной части территории:

1) 12,5 тысячи человек - в населенных пунктах с численностью населения от 10 тысяч человек до 25 тысяч человек;

2) 25 тысяч человек - в населенных пунктах с численностью населения от 25 тысяч человек до 50 тысяч человек;

3) 50 тысяч человек - в населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч человек до 200 тысяч человек;

4) 100 тысяч человек - в населенных пунктах с численностью населения свыше 200 тысяч человек.

3. Предельное минимальное число проживающих или зарегистрированных на одной части территории населенного пункта для проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом соблюдения сроков, установленных законодательством Российской Федерации для организации проведения публичных слушаний.".

11. Статью 18 главы VI изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Нормативы градостроительного проектирования Архангельской области

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим законом для территории Архангельской области разрабатываются нормативы градостроительного проектирования Архангельской области (далее - областные нормативы).

2. Областные нормативы разрабатываются с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных, историко-культурных и иных особенностей Архангельской области и содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе обеспечение объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

3. Областные нормативы обязательны для применения при осуществлении градостроительной и архитектурной деятельности на территории Архангельской области, в том числе при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории Архангельской области, при архитектурно-строительном проектировании, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.".

12. Главу VI дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Порядок разработки и утверждения областного норматива

1. Решение о разработке областного норматива принимается администрацией Архангельской области путем принятия постановления, определяющего наименование областного норматива, срок его разработки и исполнительные органы государственной власти Архангельской области или областные государственные учреждения, ответственные за разработку областного норматива.

2. Финансирование разработки областного норматива осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Областной норматив разрабатывается и утверждается в виде отдельного документа, содержащего в том числе:

1) минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, включающие качественные характеристики и количественные показатели;

2) порядок и условия применения областного норматива;

3) срок вступления в силу и действия областного норматива.

4. Областной норматив утверждается постановлением администрации Архангельской области.

5. Утвержденный областной норматив подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов администрации Архангельской области.

6. Внесение изменений и дополнений в областной норматив осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим законом для разработки областного норматива.".

13. В статье 19:

1) дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. Градостроительная деятельность на территории исторических поселений подлежит особому регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия, законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством.

4. На территории Архангельской области к историческим поселениям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, относятся:

1) город Архангельск;

2) город Каргополь;

3) город Мезень;

4) город Онега;

5) город Сольвычегодск;

6) город Шенкурск;

7) поселок Соловецкий;

8) село Холмогоры.";

2) пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 5 и 6.

14. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, ее состав и порядок деятельности

1. В целях подготовки правил землепользования и застройки, а также осуществления иных полномочий, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, в городских округах, поселениях, муниципальных районах (в случае планирования застройки межселенных территорий) Архангельской области создаются комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки (далее - комиссии).

2. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются главой местной администрации соответственно городского округа, поселения или муниципального района (в случае планирования застройки межселенных территорий) Архангельской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

3. В состав комиссии должны включаться специалисты в сфере градостроительства, экологии, охраны объектов культурного наследия, права и экономики; представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляющих управление в сфере архитектуры и градостроительства, управления муниципальной собственностью, регулирования земельных отношений, правового обеспечения, охраны окружающей среды, иных органов местного самоуправления, деятельность которых связана с вопросами планирования, развития и благоустройства территории соответствующего муниципального образования; представители исполнительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией. В комиссию могут включаться также иные заинтересованные лица.

4. Комиссия организует и обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки, осуществляет работу с предложениями заинтересованных лиц, представляет уполномоченному органу местного самоуправления проект правил землепользования и застройки, организует и обеспечивает доработку указанного проекта, проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, а также осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

5. По итогам публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений и дополнений в проект правил землепользования и застройки и вместе с протоколами публичных слушаний и заключением о результатах публичных слушаний представляет указанный проект главе местной администрации для принятия им решения о направлении проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку.

6. Комиссия осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе обеспечивает:

1) подготовку изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, включая проведение публичных слушаний;

2) рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

3) рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7. Организация и проведение публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, не предусмотренных настоящей статьей, может быть возложена на комиссию главой местной администрации, если данные функции в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не осуществляются иными органами (лицами).

8. До принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки комиссия обеспечивает в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" подготовку решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования. Данное решение принимается главой местной администрации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.".

15. Статью 21 исключить.

16. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".

17. В статье 23:

1) абзац второй пункта 1 после слова "документации" дополнить словами ", проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обязательному рассмотрению и согласованию в органе архитектуры и градостроительства Архангельской области подлежат, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, градостроительные планы земельных участков и архитектурно-планировочные задания на проектирование и строительство, реконструкцию объектов капитального строительства областного значения, а также объектов, расположенных на территории зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в границах исторических поселений.";

3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Форма архитектурно-планировочного задания утверждается администрацией Архангельской области в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и законодательством об архитектурной деятельности.".

18. В статье 24:

1) в пункте 1 слова "в орган архитектуры и градостроительства Архангельской области (в случае намерения на строительство на землях, находящихся в областной собственности)" заменить словами "в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области (в случае намерения на строительство на землях, распоряжение которыми осуществляется органами государственной власти Архангельской области)";

2) в абзаце втором пункта 4 слова "и других заинтересованных лиц" заменить словами ", а также согласований с другими заинтересованными физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности";

3) пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

"Акт о выборе земельного участка для строительства объектов капитального строительства областного значения утверждается председателем комиссии.

В случае размещения объекта капитального строительства областного значения на земельных участках, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта на территории муниципального образования или об отказе в размещении объекта.".

19. Подпункт 9 пункта 2 статьи 25 дополнить словами "либо архитектурно-планировочное задание, если его выдача предусмотрена законодательством".

20. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"1. Основанием для разработки предпроектной и проектной документации, а также осуществления инженерных изысканий в целях разработки проектной документации является сформированный пакет исходно-разрешительной документации.".

21. В статье 27:

1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Сметная стоимость инвестиционных проектов по объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, подлежит проверке на предмет эффективности, достоверности и оценки обоснованности использования средств соответствующих бюджетов, направляемых на капитальные вложения.

Порядок проведения проверки и выдачи заключений об оценке обоснованности использования средств областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, направляемых на капитальные вложения, устанавливается администрацией Архангельской области.";

2) пункт 2 считать пунктом 3 и дополнить абзацами следующего содержания:

"Государственная экспертиза проектной документации проводится как в целом по объекту, так и по отдельным этапам (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности).

Утверждение предпроектной и проектной документации по реализации инвестиционных проектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также финансирование данных проектов допускаются только при наличии положительных заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств соответствующих бюджетов, направляемых на капитальные вложения.";

3) пункт 3 считать пунктом 4 и в нем:

- в абзаце первом слова "на основании положительного заключения государственной экспертизы" исключить;

- в дефисе первом подпункта 2 слово "администрацией" заменить словами "уполномоченным исполнительным органом государственной власти".

22. В статье 28:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением следующих случаев:

1) разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти, администрацией Архангельской области или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

2) разрешение на строительство выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, администрацией Архангельской области, органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства соответственно федерального, областного и местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

При наличии разрешения на строительство, выданного органом государственной власти в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выдача разрешения на строительство данного объекта органами местного самоуправления не требуется.

Форма заявления о выдаче разрешения на строительство установлена в Приложении N 3 к настоящему закону.";

2) подпункт 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"2) установки или возведения временных, в том числе сезонных, сооружений (павильонов, в том числе на остановочных пунктах общественного транспорта и для шиномонтажа; лотков, палаток; сооружений наружной рекламы высотой не более 8,5 метра - стендов, щитов, плакатов, экранов, дисплеев и иных аналогичных объектов, содержащих сведения рекламного характера; открытых автостоянок; сборно-разборных, контейнерных складских сооружений), размещение и эксплуатация которых разрешена на определенный срок в установленном порядке;";

3) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Разрешение на строительство может быть выдано на отдельные этапы строительства:

1) первый этап (нулевой цикл), включающий проведение комплекса строительных работ по возведению частей зданий, сооружений (включая инженерные коммуникации), расположенных ниже условной проектной отметки, принимаемой за нулевую отметку в соответствии со строительными нормами, правилами, стандартами и другими нормативными документами;

2) второй этап, включающий проведение комплекса строительных работ по возведению частей зданий, сооружений, расположенных выше условной проектной отметки, принимаемой за нулевую отметку в соответствии со строительными нормами, правилами, стандартами и другими нормативными документами.".

23. По тексту Приложения N 1 слова "фамилия, инициалы" и слова "фамилия и инициалы" заменить словами "фамилия, инициалы имени и отчества".

24. В Приложении N 2:

1) по тексту Приложения слова "фамилия и инициалы" заменить словами "фамилия, инициалы имени и отчества";

2) пункты 2, 8 - 10 исключить;

3) пункты 3 и 4 раздела "Приложения к акту о выборе земельного участка" изложить в следующей редакции:

"3. Заключения государственных органов контроля и надзора, согласования заинтересованных юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.

4. Расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства в случаях, установленных земельным законодательством.";

4) в реквизите "Подписи лиц":

- слова "Председатель комиссии" заменить словами "Председатель комиссии <2>";

- слово "должность," исключить;

5) дополнить сноской второй следующего содержания:

"<2> В случае оформления акта о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства областного значения акт о выборе земельного участка подписывают только уполномоченные лица, а председатель комиссии утверждает соответствующий акт.".

25. Приложение N 4 исключить.

Статья 2. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации области Н.И.Киселев