Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская областная Дума

ЗАКОН

от 23.07.2013

г. Тамбов

№ 302-3

Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тамбовской области

(в редакции закона Тамбовской области от 02.12.2014 № 473-З (ru68000201401044)

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию, порядок назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, а также иные вопросы его деятельности.

Статья 1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области

1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области (далее — Уполномоченный по защите прав предпринимателей) учреждается в структуре высшего исполнительного органа государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Тамбовской области (далее - органы государственной власти области), органами местного самоуправления и их должностными лицами на территории Тамбовской области.

2. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей является государственной должностью Тамбовской области.

3. Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Основными задачами Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:

1)              защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;

2)              содействие развитию на территории Тамбовской области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3)              взаимодействие с предпринимательским сообществом Тамбовской области;

4) содействие в совершенствовании законодательства Тамбовской области в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

5) содействие развитию добросовестной конкуренции на основе принципов равенства субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения законных интересов потребителей;

6)              информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей

1. Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей строится на основе принципов законности, справедливости, инициативности, ответственности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями.

2.              Уполномоченный по защите прав предпринимателей в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, инвестиционным уполномоченным в Центральном федеральном округе и иными лицами.

3.              Уполномоченный по защите прав предпринимателей не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы (обращения), а также иную охраняемую законодательством информацию.

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей

На должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее профессиональное образование и отвечающее требованиям, предъявляемым для замещения государственных должностей Тамбовской области.

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей

1.              Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность главой администрации области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества.

Учет мнения предпринимательского сообщества при назначении Уполномоченного по защите прав предпринимателей обеспечивается в порядке, установленном постановлением администрации области.

2.              Назначение на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей оформляется постановлением главы администрации области.

3.              Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность сроком на 5 лет.

4.              Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей более чем на два срока подряд.

Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным по защите прав предпринимателей своих обязанностей

На Уполномоченного по защите прав предпринимателей распространяются ограничения, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также иные ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей

1. Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей прекращаются со дня вступления в должность нового Уполномоченного по защите прав предпринимателей, кроме случаев досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей, либо досрочного освобождения его от должности.

2. Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей досрочно прекращаются в случае:

1) подачи им заявления о сложении полномочий;

2) увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

3) его смерти;

4)              признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)              утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

9)              неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;

10)              в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

3. Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей принимается главой администрации области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо с его согласия.

Статья 9. Полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей

1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений.

2. В целях выполнения определенных настоящим Законом задач Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

1)              рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Тамбовской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Тамбовской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тамбовской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

2)              принимает участие в пределах своих полномочий в разработке и обсуждении нормативных правовых актов области, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

3.              При осуществлении своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе:

1)              запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2)              обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3)              направлять в органы государственной власти области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

4)              направлять главе администрации области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти области;

(пункт 5 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 02.12.2014 № 473-З)

5) по инициативе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя участвовать в проведении проверки органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля;

(пункт 5.1 дополнен Законом Тамбовской области от 02.12.2014 № 473-З)

5.1) посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, расположенные на территории области, без специального на то разрешения в целях защиты прав подозреваемых и обвиняемых по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации;

6)              осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Руководители и иные должностные лица органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тамбовской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного по правам предпринимателей, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в порядке, установленном Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

4. Рассмотрение жалоб осуществляется Уполномоченным по защите прав предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

5. По окончании календарного года Уполномоченный по защите прав предпринимателей направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и главе администрации области информацию (доклад) о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Тамбовской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на Интернет-портале органов государственной власти области.

Статья 10. Гарантии деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Уполномоченному по защите прав предпринимателей устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение и предоставляются основные государственные гарантии, предусмотренные Законом Тамбовской области «О правовом положении лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области».

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации

области О.И.Бетин