О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



23 ноября 2007 года N 203/2007-ОЗ

Принят

постановлением

Московской областной Думы

от 14 ноября 2007 г. N 3/23-П

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 83/99-ОЗ, N 40/2002-ОЗ, N 168/2004-ОЗ, N 180/2005-ОЗ) следующие изменения:

1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон устанавливает правовую основу договорного регулирования социально-трудовых отношений, развития и функционирования социального партнерства в сфере труда в Московской области (далее - социальное партнерство).";

2) статья 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"- социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в Московской области, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними экономических и иных отношений;";

б) абзац третий исключить;

в) в абзаце четвертом слово "(контракт)" исключить;

г) абзац пятый после слов "физическое лицо," дополнить словами "зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя,";

д) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"- коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые и иные, связанные с трудовыми, отношения в организации, филиале, представительстве и ином обособленном структурном подразделении или у индивидуального предпринимателя, и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей;

- соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, заключаемый между полномочными представителями работников, работодателей, органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления на уровне Московской области, муниципального образования, отрасли и ином уровне социального партнерства;";

е) дополнить абзацем следующего содержания:

"- минимальные социально-трудовые нормативы в Московской области (далее - минимальные социально-трудовые нормативы) - единые на всей территории Московской области минимальные показатели оплаты труда, безопасных условий труда, охраны труда работников и иных условий социально-трудовой сферы.";

3) статья 2:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные лица в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами, индивидуальные предприниматели, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные этими органами лица. Представителями работодателей государственных учреждений Московской области, муниципальных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, являются соответствующие органы исполнительной власти Московской области, органы местного самоуправления.";

б) часть 4 после слов "Московской области" дополнить словами "или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения";

4) абзац третий статьи 3 изложить в следующей редакции:

"развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области;";

5) статья 7:

а) часть 3 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"- уведомление работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров и предложение им формы возможного участия в них;";

абзацы третий - восьмой считать абзацами четвертым - девятым;

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"- рассмотрение проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Московской области в сфере труда.";

6) статья 8:

а) часть 2 дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"- уведомление работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров и предложение им формы возможного участия в них;";

абзацы четвертый - девятый считать абзацами пятым - десятым;

б) в части 3 слова "может осуществлять" заменить словом "осуществляет";

7) статья 10:

а) часть 4 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"- определение порядка, сроков разработки и заключения проекта соглашения;";

абзацы второй - пятый считать абзацами третьим - шестым;

б) часть 4 дополнить новыми абзацами четвертым, пятым и шестым следующего содержания:

"- уведомление работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров и предложение им формы возможного участия в них;

- определение сроков опубликования текста соглашений в печатных изданиях муниципальных образований Московской области и порядка обращения органа местного самоуправления к работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему;

- рассмотрение проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления в сфере труда и вынесение соответствующих решений;";

абзацы четвертый - шестой считать абзацами седьмым - девятым;

8) в абзаце втором статьи 11 слова "Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" исключить;

9) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Установление минимальных социально-трудовых нормативов

Минимальные социально-трудовые нормативы, их перечень устанавливаются Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением по итогам консультаций и переговоров сторон социального партнерства.

По итогам переговоров соответствующих сторон социального партнерства областными отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, территориальными (городскими, районными) и отраслевыми (межотраслевыми) территориальными соглашениями может быть расширен перечень устанавливаемых минимальных социально-трудовых нормативов и повышен их уровень по сравнению с Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением.

Минимальные социально-трудовые нормативы не могут быть ниже соответствующих государственных социальных гарантий, а также ниже показателей, устанавливаемых Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, трехсторонним соглашением в сфере социального партнерства, заключенным по Центральному федеральному округу.";

10) в абзаце первом статьи 15 слова "представителями работодателей (их объединений)" заменить словами "объединениями работодателей";

11) статья 16:

а) в абзаце первом слова "работодателями (их объединениями)" заменить словами "территориальными объединениями работодателей";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Территориальные (городские, районные) соглашения учитывают условия и обязательства, содержащиеся в Московском областном трехстороннем (региональном) соглашении, областных отраслевых (межотраслевых) соглашениях, и не могут ухудшать положение работников по сравнению с соглашениями вышестоящего уровня.";

12) статья 19:

а) часть 3 после слов "соответствующий орган местного самоуправления" дополнить словами "после опубликования соглашения";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.";

в) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"В отказе должны содержаться мнения уполномоченных представителей работников данного работодателя (протокол консультаций работодателя с выборным органом профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя).

Представленные отказы работодателя рассматриваются руководителем центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, проводящего государственную политику в области труда и социальных вопросов, соответствующим органом местного самоуправления или соответствующими комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений с участием полномочных представителей работодателя и работников. Представители работодателя обязаны принимать участие в работе комиссий.";

13) в части 2 статьи 20 слова "Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" исключить;

14) статья 21:

а) в абзаце первом слова "Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" исключить;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику в области труда и социальных вопросов, участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, определяет порядок финансирования предоставления государственной услуги в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.";

15) абзац первый статьи 22 после слова "работодателями" дополнить словами ", представителями работодателей";

16) статью 23 дополнить абзацем следующего содержания:

"Представители профсоюзов вправе беспрепятственно посещать в установленном порядке работодателей, у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок выполнения условий коллективных договоров, соглашений.".

Статья 2

Внести в Закон Московской области N 82/99-ОЗ "О Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 41/2002-ОЗ, N 181/2005-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 после слов "Российской Федерации и" дополнить словами "нормативными правовыми актами";

2) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство в Московской области, и формируется областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей, Правительством Московской области из равного числа представителей каждой из сторон социального партнерства (далее - стороны).";

3) статья 4:

а) абзац второй после слов "подготовка проекта" дополнить словами "и заключение";

б) дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"определение порядка, сроков разработки проекта регионального соглашения и его заключения;

рассмотрение проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Московской области в сфере труда;";

абзацы четвертый - десятый считать абзацами шестым - двенадцатым;

в) абзац одиннадцатый после слов "иных соглашений" дополнить словами ", коллективных договоров";

4) статья 5:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"принимать участие в подготовке проектов законов, нормативных правовых и иных актов органов государственной власти Московской области в сфере социально-трудовых отношений;";

б) дополнить новыми абзацами восьмым, девятым, десятым следующего содержания:

"принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти Московской области в сфере социально-трудовых отношений. Решения Комиссии обязательны для рассмотрения органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, профсоюзами (их объединениями), работодателями (их объединениями), действующими в Московской области;

уведомлять работодателей, не являющихся членами объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработке и заключению проекта соглашения, о начале коллективных переговоров и предлагать им формы возможного участия в них;

рассматривать отказы работодателей от присоединения к соглашению с участием представителей работодателя и работников;";

абзацы восьмой - семнадцатый считать абзацами одиннадцатым - двадцатым;

5) статья 6:

а) предложение второе части 1 изложить в следующей редакции:

"Решение о созыве Комиссии принимает Координатор Комиссии.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Заседание Комиссии проводят Координатор Комиссии либо по его поручению Координаторы сторон поочередно.";

6) абзац второй части 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"совместно с Координаторами сторон организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;";

7) часть 2 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"по поручению Координатора Комиссии проводит заседание Комиссии.".

Статья 3

Внести в Закон Московской области N 26/2000-ОЗ "О деятельности объединений работодателей в сфере социального партнерства в Московской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 42/2002-ОЗ, N 50/2003-ОЗ) следующие изменения:

1) преамбулу дополнить абзацем следующего содержания:

"Правовое положение объединений работодателей определяется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об объединениях работодателей" и иными федеральными законами.";

2) статья 1:

а) абзац второй после слов "физическое лицо," дополнить словами "зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя,";

б) в абзаце третьем слова "некоммерческая организация, объединяющая" заменить словами "форма некоммерческой организации, объединяющей";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в Московской области, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними экономических и иных отношений;";

3) статья 2:

а) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"участвовать в разработке и рассмотрении проектов законодательных и нормативных правовых актов, планов и программ органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;";

б) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"разрабатывать и вносить предложения к проектам законодательных актов, планов, программ, нормативных правовых актов Московской области и органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;";

в) дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения Московской области и по подготовке кадров для организаций Московской области;";

абзацы десятый - семнадцатый считать абзацами одиннадцатым - восемнадцатым;

4) абзац пятый статьи 3 изложить в следующей редакции:

"предоставлять комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений различного уровня, профессиональным союзам, органам исполнительной власти Московской области, органам местного самоуправления (органам по труду) информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для подготовки проектов соглашений, заключения соглашений и контроля за их выполнением.";

5) в статье 4 слово "системы" исключить.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Московской области А.Б. Пантелеев

23 ноября 2007 года

N 203/2007-ОЗ