О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 23 ноября 2011 года № 146

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

(наименование в редакции законов Хабаровского края от 22.09.2015 № 112; от 27.03.2019 № 407)

(в редакции законов Хабаровского края от 25.07.2012 № 209; от 26.06.2013 № 287; от 25.12.2013 № 336; от 23.04.2014 № 359; от 22.09.2015 № 112; от 27.07.2016 № 198; от 28.03.2018 № 331; от 27.03.2019 № 407; от 24.07.2019 № 433, от 25.11.2020 № 118)

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее – край) наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия).

(в редакции Закона Хабаровского края от 27.03.2019 № 407)

(в редакции Закона Хабаровского края от 24.07.2019 № 433)

2. Реализация государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований края, указанных в статье 2 настоящего закона, путем организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

(в редакции Закона Хабаровского края от 24.07.2019 № 433)

3.Часть 3 утратила силу Законом Хабаровского края от 24.07.2019 № 433

Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск», городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» края, Амурского муниципального района края, Аяно-Майского муниципального района края, Бикинского муниципального района края, Ванинского муниципального района края, Верхнебуреинского муниципального района края, Вяземского муниципального района края, Комсомольского муниципального района края, муниципального района имени Лазо края, Нанайского муниципального района края, Николаевского муниципального района края, Охотского муниципального района края, муниципального района имени Полины Осипенко края, Советско-Гаванского муниципального района края, Солнечного муниципального района края, Тугуро-Чумиканского муниципального района края, Ульчского муниципального района края, Хабаровского муниципального района края (далее – органы местного самоуправления).

(Статья 2 в редакции Закона Хабаровского края от 24.07.2019 № 433)

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти края консультативную и методическую помощь;

2) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) вносить в органы государственной власти края предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать у органов государственной власти края информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) использовать переданные для осуществления государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;

2) самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, в том числе определить органы и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

2.1) Пункт 2.1. исключен Законом Хабаровского края от 24.07.2019 № 433

2.2) Пункт 2.2. исключен Законом Хабаровского края от 24.07.2019 № 433

2.3) Пункт 2.3. исключен Законом Хабаровского края от 24.07.2019 № 433

3) представлять в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края (далее - контрольный орган) отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

4) предоставлять в соответствии с запросами органов государственной власти края информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

(пункт 1 утратил силу в редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 № 209)

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;

1.1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, определяется на основании методики согласно приложению к настоящему закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.12.2013 № 336)

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в контрольный орган ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контрольным органом.

2. Контрольный орган:

1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

(в редакции Закона Хабаровского края от 22.09.2015 № 112)

2) запрашивает и получать в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

3) дает письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

3. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

(часть 3 введена в редакции Закона Хабаровского края от 22.09.2015 № 112)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим законом.

2. Основанием для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. О невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

С.А.Хохлов

Приложение

к Закону Хабаровского края

от 23.11.2011 № 146

(Приложение в редакции Законов Хабаровского края от 24.07.2019 № 433, от 25.11.2020 № 118))

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами

местного самоуправления государственных полномочий

1. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (Ос), производится ежегодно по формуле:

                                                             19                               19                            19

Ос = Ʃ (Sедврi) + Ʃ (Sежегi)+ Ʃ (Sмбi),

                                                              i=1                            i=1                           i=1

где

Sедврi – объем единовременной субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на организацию деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе по содержанию животных без владельцев в приютах для животных (далее – приюты);

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

Sежегi – объем ежегодной субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на обеспечение деятельности по обращению с животными без владельцев;

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

Sмбi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Объем единовременной субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на организацию деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе по содержанию животных без владельцев в приютах (Sедврi), определяется ежегодно по формуле:

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

                                                                                                                                                    n

Sедврi = Ʃ (Кi х Сi),

                                                                                                                                                   t=1

где

t – вид материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе по содержанию животных без владельцев в приютах, перечень которых утверждается Правительством края (далее – материальные средства);

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

n – количество видов материальных средств;

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

Кi – количество материальных средств t-го вида для i-го муниципального образования, определяемое уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – уполномоченный орган) в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

Ci – средняя рыночная стоимость одной единицы материального средстваt-го вида, определяемая уполномоченным органом в текущем финансовом году методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

4. Объем ежегодной субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на материально-техническое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (), определяется по формуле:

,

где

p - вид материально-технических средств, ежегодно необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень которых устанавливается уполномоченным органом;

m - количество видов материально-технических средств, ежегодно необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

- количество материально-технических средств m-го вида, ежегодно необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в i-м муниципальном образовании, определяемое уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

- средняя рыночная стоимость одной единицы средства для материально-технического обеспечения p-го вида, определяемая уполномоченным органом в текущем финансовом году методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (), определяется ежегодно по формуле:

,

где

- норматив финансовых затрат на отлов животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- норматив финансовых затрат на транспортировку отловленных животных без владельцев в приюты для животных (далее - приют) в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- норматив финансовых затрат на учет отловленных животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- норматив финансовых затрат на стерилизацию животных без владельцев, поступивших в приюты, в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- норматив финансовых затрат на содержание отловленных животных без владельцев в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- общее количество планируемых к отлову животных без владельцев в i-м муниципальном образовании, определяемое ежегодно уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

- норматив финансовых затрат на содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании в расчете на один день содержания одного животного;

- планируемое количество животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании, определяемое ежегодно уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

- планируемое количество дней содержания в расчетном периоде животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании;

- норматив финансовых затрат на умерщвление животных без владельцев и утилизацию (уничтожение) их трупов в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- планируемое количество подлежащих умерщвлению животных без владельцев из числа отловленных в i-м муниципальном образовании, определяемое ежегодно уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом;

- норматив финансовых затрат на транспортировку животных без владельцев из приюта на прежние места их обитания в i-м муниципальном образовании в расчете на одно животное;

- плановый размер средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), уполномоченных на осуществление государственных полномочий.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

6. Норматив финансовых затрат на отлов животных без владельцев в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по отлову животных без владельцев, стоимости лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов, необходимых для отлова животных без владельцев.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

7. Норматив финансовых затрат на транспортировку отловленных животных без владельцев в приюты в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости горюче-смазочных материалов и планируемой величины пробега автотранспортных средств при транспортировке отловленных животных без владельцев в приюты.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

8. Норматив финансовых затрат на учет отловленных животных без владельцев в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из затрат на учет поступления животных без владельцев в приюты и их выбытия из приютов, стоимости услуг по маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками животных без владельцев, поступивших в приюты, услуг по размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о животных без владельцев, находящихся в приютах.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

9. Норматив финансовых затрат на стерилизацию животных без владельцев, поступивших в приюты, в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости услуг по стерилизации животных без владельцев.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

10. Норматив финансовых затрат на содержание отловленных животных без владельцев в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости услуг по выезду специалиста в области ветеринарии в приют для осмотра отловленных животных без владельцев; лекарственных препаратов для ветеринарного применения, необходимых для проведения противопаразитарной обработки животных без владельцев; коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с отходами; затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по уходу за животными без владельцев; стоимости хозяйственного инвентаря и расходных материалов, необходимых для ухода за животными без владельцев и их содержания; услуг по обязательному карантинированию животных без владельцев в течение десяти дней, а также затрат на кормление отловленных животных без владельцев в течение 20 дней.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

11. Норматив финансовых затрат на содержание в приютах животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости услуг по выезду специалиста в области ветеринарии в приют для осмотра животных без владельцев; лекарственных препаратов для ветеринарного применения, необходимых для проведения противопаразитарной обработки животных без владельцев; коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с отходами; затрат на оплату труда с начислениями обслуживающего персонала по уходу за животными без владельцев; стоимости хозяйственного инвентаря и расходных материалов, необходимых для ухода за животными без владельцев и их содержания, а также затрат на кормление животных без владельцев до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

12. Планируемое количество дней содержания в расчетном периоде животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании () определяется исходя из 365 дней, а для животных, отловленных в расчетном периоде, - без учета 20 дней, указанных в пункте 10 настоящей Методики.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

13. Норматив финансовых затрат на умерщвление животных без владельцев и утилизацию (уничтожение) их трупов в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости услуг по умерщвлению животных без владельцев в случаях, установленных частью 11 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов, необходимых для умерщвления животных без владельцев, а также затрат на утилизацию (уничтожение) их трупов.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

14. Норматив финансовых затрат на транспортировку животных без владельцев из приюта на прежние места их обитания в i-м муниципальном образовании () устанавливается уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом, исходя из стоимости горюче-смазочных материалов и планируемой величины пробега автотранспортных средств при транспортировке животных без владельцев из приюта на прежние места их обитания.

15. Плановый размер средств, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (должностных лиц органов местного самоуправления), уполномоченных на осуществление государственных полномочий (), определяется по формуле:

,

гд

- норматив затрат на осуществление управленческих функций в расчете на одного муниципального служащего i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий;

- прогнозируемая численность муниципальных служащих, рассчитанная в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством края.

Норматив затрат на осуществление управленческих функций в расчете на одного муниципального служащего i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий () определяется по формуле:

,

где

- планируемые расходы на оплату труда единицы муниципального служащего в i-м муниципальном образовании на расчетный период;

- ставка начислений на выплаты по оплате труда муниципальных служащих, равная сумме тарифов страховых взносов, перечисляемых работодателем в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции Закона Хабаровского края от 25.11.2020 № 118)

Председатель Законодательной Думы
Хабаровского края

С.А. Хохлов