О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 23 декабря 2008 года № 176-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания от 18 декабря 2008 года № 1333-IV

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными Законом области от 11 апреля 2007 года № 35-З) следующие изменения:

1) в пункте 12 статьи 2:

а) в абзаце третьем слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

б) в абзаце четвертом слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";

2) в статье 10:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Представительный орган муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум.";

б) часть 7 после слов "Решение о" дополнить словами "назначении референдума, а также о";

3) часть 4 статьи 22 после слов "по проведению референдума," дополнить словами "иной группой участников референдума,";

4) в части 1 статьи 27 слова "в течение десяти дней" исключить;

5) статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в местных бюджетах на проведение референдума, являются комиссии муниципальных образований.

3. Объем средств на проведение референдума комиссия муниципального образования распределяет территориальным и участковым комиссиям не позднее чем соответственно за 40 и 30 дней до дня голосования, территориальные комиссии обеспечивают распределение соответствующих средств участковым комиссиям не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. В случае несвоевременного или неполного финансирования референдума комиссии распределяют средства по мере их поступления.

4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.

5. Не израсходованные территориальными и участковыми комиссиями средства после подведения итогов референдума перечисляются на счет комиссии муниципального образования.

6. За счет средств местного бюджета в ходе проведения референдума финансируются следующие расходы комиссий:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, выплату компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;

2) на изготовление печатной продукции;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения проведения референдума и полномочий комиссий;

4) на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;

5) на доставку, хранение документации референдума, подготовку ее к передаче в архив и уничтожению;

6) на внедрение средств автоматизации, на обучение организаторов референдума и участников референдума;

7) на командировки и другие цели, связанные с проведением референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий.

7. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии в период подготовки и проведения референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на указанный период, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение референдума.

8. Оплата труда членов комиссии с правом решающего голоса производится в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами в пределах выделенных комиссии средств местного бюджета в порядке и размерах, определяемых комиссией муниципального образования.

9. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии муниципального образования, другим комиссиям на подготовку и проведение референдума, устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Банка России по Нижегородской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на счетах комиссий, банк не уплачивает проценты. Комиссии ведут бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по использованию средств, выделенных им из местного бюджета.

Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов разных уровней, ведут раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

10. Формы отчетов комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области.

11. Участковая комиссия представляет территориальной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через десять дней со дня голосования на референдуме. Территориальная комиссия представляет комиссии муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.

12. Комиссия муниципального образования представляет в представительный орган муниципального образования отчет о расходовании средств местного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов референдума.";

6) в статье 44:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума обязаны при условии образования фонда референдума назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, которым может быть только гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

В решении о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального счета референдума, распоряжение денежными средствами фонда референдума, включая возврат денежных средств, учет денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и расходованием, обязанность сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных расчетных документах), а также приводится образец подписи уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает после сдачи им финансового отчета.

Решение о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам передается в комиссию муниципального образования, которая незамедлительно при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, осуществляет его регистрацию.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума действует на основании копии решения о его назначении, заверенной подписью председателя и печатью комиссии муниципального образования.

Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума осуществляется одновременно с регистрацией инициативной группы по проведению референдума комиссией муниципального образования. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам иных групп участников референдума осуществляется одновременно с регистрацией группы комиссией муниципального образования.";

б) в части 3 слова "и перечислений" исключить;

в) в части 9 слова "Государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие регистрацию юридических лиц в Нижегородской области и на территории соответствующего муниципального образования" заменить словами "Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций";

г) часть 11 дополнить словами ", а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума";

д) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией Нижегородской области по согласованию с Главным управлением Банка России по Нижегородской области.

Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области.";

7) в статье 45:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - кредитная организация, в которых открыт специальный счет фонда референдума, по требованию комиссии муниципального образования, инициативной группы по проведению референдума обязаны периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - кредитная организация, в которых открыт специальный счет фонда референдума, по представлению комиссии муниципального образования, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума обязаны представить в комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда референдума. Обязанность сдачи итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума возлагается на их уполномоченных представителей по финансовым вопросам. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.";

в) в части 11:

в первом предложении после слов "После дня голосования" дополнить словами "до представления итогового финансового отчета", слова "либо перечисления" исключить;

во втором предложении слова "Кредитная организация обязана" заменить словами "Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - кредитная организация, в которых открыт специальный счет фонда референдума, обязаны";

8) в статье 65:

а) в части 2:

дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

"2. Действия представительного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом и проводимые до проверки подписных листов, осуществляются избирательной комиссией Нижегородской области в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом.";

абзац первый считать абзацем вторым и изложить его в следующей редакции:

"Обеспечение проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляется органами государственной власти Нижегородской области при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.";

абзац второй считать абзацем третьим;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае отсутствия избирательной комиссии муниципального образования избирательная комиссия Нижегородской области формирует избирательную комиссию муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования в сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, проверяет подлинность собранных подписей граждан, назначает дату проведения референдума, публикует свое решение о назначении референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению референдума. В соответствии с федеральным законом полномочия местной администрации по организационному и материально-техническому обеспечению проведения референдума в этом случае осуществляет исполнительный орган государственной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области.";

9) в статье 66:

а) в части 1:

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"С инициативой об изменении границ поселения, преобразовании поселения могут выйти органы местного самоуправления соответствующего поселения или органы местного самоуправления муниципального района, в состав территории которого входит указанное поселение.";

абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;

б) во втором предложении части 3 слова ", в случае их регистрации," исключить, слово "для" заменить словами "в случае";

в) абзац первый части 4 дополнить предложениями следующего содержания: "Одновременно с принятием указанных решений органы местного самоуправления, органы государственной власти Нижегородской области назначают своих уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, которые имеют статус инициативной группы по проведению голосования и должны быть зарегистрированы комиссией муниципального образования в качестве такой инициативной группы вне зависимости от их численности и места жительства. Такая инициативная группа обязана создавать собственный фонд голосования в случае финансирования своей деятельности, направленной на получение определенного результата голосования.";

г) часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначает представительный орган соответствующего поселения или представительный орган муниципального района, в состав территории которого входит указанное поселение.";

д) абзац первый части 10 дополнить предложениями следующего содержания: "Если голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначено по инициативе органа местного самоуправления соответствующего поселения, то финансирование мероприятий, связанных с проведением такого голосования, осуществляется за счет средств бюджета поселения. Организацию голосования в этом случае осуществляет избирательная комиссия соответствующего поселения. Если голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначено по инициативе органа местного самоуправления муниципального района, в состав территории которого входит указанное поселение, то финансирование мероприятий, связанных с проведением такого голосования, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Организацию голосования в этом случае осуществляет избирательная комиссия соответствующего муниципального района.";

е) пункт 2 части 11 дополнить словами ", в том числе положения части 3 статьи 8 настоящего Закона".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

23 декабря 2008 года

№ 176-З