О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обсл...



ПРОЕКТ

1

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа»

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

14 декабря 2011 г.

Документ утратил силу:

- законом автономного округа от 26.12.2014 № 137-ЗАО

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (Красный Север, 2005, 27 января, спецвыпуск № 4; 2005, 31 декабря, спецвыпуск № 106; 2006, 10 ноября, спецвыпуск № 81 – 82; 2007, 19 января, спецвыпуск № 2 – 3; 2007, 12 октября, спецвыпуск № 80 – 81; 2008, 04 июля, спецвыпуск № 74 – 75; 2008, 28 ноября, спецвыпуск № 154 – 155; 2009, 04 июня, спецвыпуск № 60; 2009, 03 декабря, спецвыпуск № 138/2; 2010, 14 октября, спецвыпуск № 130; 2010, 15 ноября, спецвыпуск № 144; 2011, 03 марта, спецвыпуск № 10/2; 2011, 01 июля, спецвыпуск № 38; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2004, ноябрь, № 8/2; 2005, декабрь, № 11/2; 2006, октябрь, № 9; 2006, декабрь, № 11-1; 2007, июнь – сентябрь, № 7; 2008, июнь, № 5-1; 2008, ноябрь, № 8-1; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, май, № 4; 2009, ноябрь, № 8-1; 2010, июнь – сентябрь, № 6; 2010, сентябрь – октябрь, № 7; 2010 – 2011, декабрь – февраль, № 1; 2011, июнь, № 5) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1:

пункт 1 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) родителей погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;»;

в пункте 2:

подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) участников вооруженных конфликтов;»;

дополнить подпунктами «т», «у», «ф» следующего содержания:

«т) родителей военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву;

у) ветеранов боевых действий;

ф) граждан, являющихся неработающими пенсионерами, получателей региональной социальной доплаты к пенсии;»;

пункт 5 признать утратившим силу;

б) в части 2 слово «выполняют» заменить словом «осуществляют»;

2) в статье 3:

а) в абзаце первом слово «исполнения» заменить словом «осуществления»;

б) в пункте 4:

слово «выполнением» заменить словом «осуществлением»; слова «социальной поддержки и социального обслуживания населения» заменить словами «социальной защиты»;

в) в пункте 5 слово «выполнение» заменить словом «осуществление»;

г) в пункте 5.1:

слово «выполнением» заменить словом «осуществлением»;

после слова «имуществом» дополнить словами «автономного округа»;

д) в пункте 6 слово «реализации» заменить словом «осуществления»;

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности в целях осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;»;

3) в статье 4:

а) в абзаце третьем слово «выполнением» заменить словом «осуществлением»;

б) в абзаце пятом слово «исполнению» заменить словом «осуществлению»;

в) в абзаце шестом слово «исполнению» заменить словом «осуществлению»;

г) абзац девятый изложить в следующей редакции:

«осуществляют иные права и исполняют иные обязанности в целях осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.»;

4) в статье 5:

а) в части 1:

абзац первый дополнить словами «и плановый период»; 

в абзаце втором слово «реализацию» заменить словом «осуществление»;

б) часть 3 дополнить абзацами следующего содержания:

«Перечни материальных объектов государственной собственности автономного округа, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере социальной защиты, исходя из принципов необходимости и достаточности для осуществления отдельных государственных полномочий, с учётом мнения органов местного самоуправления.

Передача материальных объектов государственной собственности автономного округа, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа.»;

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере социальной защиты в части целевого использования предоставленных финансовых средств – уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере финансов и сфере социальной защиты, в части использования государственного имущества автономного округа, переданного органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, – уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

2. Контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) запрос и получение необходимых документов и иной информации, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) заслушивание должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа не позднее 30 дней с момента выявления нарушения дают письменные предписания по их устранению, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписаний в день рассмотрения сообщается в письменной форме в исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере социальной защиты.»;

6) в статье 7:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»;

б) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по следующим основаниям:»;

в пункте 1 слово «реализация» заменить словом «осуществление»;

в) в части 2 слово «исполнения» заменить словом «осуществления»;

г) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законом автономного округа.

Закон автономного округа о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий должен содержать:

основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

порядок и сроки перечисления органами местного самоуправления в окружной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также порядок и сроки возврата неиспользованных материальных средств, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;

дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.»;

7) в статье 8 слова «неисполнение или ненадлежащее исполнение» заменить словом «осуществление»;

8) в статье 9 после слов «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

9) в приложении к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа»:

а) в главе 1:

в части 1:

                                       ЕПСВ                               ПРПВ

в абзаце втором слова «Si      » заменить словами «Si   »;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«Si ПРПВ – размер субвенции на предоставление ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, i-му органу местного самоуправления на соответствующий год;»;

часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Величина субвенций на предоставление ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, i-му органу местного самоуправления на соответствующий год определяется по формуле:

             

                       ПРПВ                                                      ПРПВ   ПРПВ                ПРПВ

S i  = 12 x N1 x N2 x...Nn x (C i   x  Q )  x (1 + ((р1 i x 2,5% x НДС) +

                                                      ПРПВ

+ (р2 i    x 0,5%)), где

         ПРПВ

Сi – численность родителей погибших (умерших) военнослужащих, имеющих право на ежемесячное пособие, в i-м органе местного самоуправления;

           ПРПВ

Q – размер ежемесячного пособия родителям погибших (умерших) военнослужащих, установленный статьей 12 Закона автономного округа о мерах социальной поддержки;

N1 x N2  x...Nn – ежегодный коэффициент индексации в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа;

             ПРПВ

р1i – доля расходов на выплату ежемесячного пособия, доставка которых осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на выплату ежемесячного пособия в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость доставки – 2,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);

НДС – налог на добавленную стоимость;

                  ПРПВ

р2i – доля расходов на выплату ежемесячного пособия, доставка которых осуществляется кредитными учреждениями, в общей сумме расходов на выплату ежемесячного пособия в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость выплаты – 0,5 процента сумм, зачисленных на лицевые счета граждан).»;

в части 16:

абзац второй изложить в следующей редакции:

            ПДС                                          ПДС       ПДС     ПДС    ПДС    ПДС    ПДС     ПДС      ПДС

«S i    = 12 х N1 х N2 х … Nn х (Сi1 х Q1 + Ci2 х Q2 + Сi3 х Q3 + Ci4 х Q4  +

             

               ПДС    ПДС      ПДС        ПДС                         ПДС                                                 ПДС             

Сi5 х Q5 + Ci6 х Q6) х (1 + ( р1i х 2,5 % х НДС) + (р2i х 0,5%)), где»;

дополнить абзацами семнадцатым и восемнадцатым следующего содержания:

        ПДС

«C6 i – численность ветеранов боевых действий;

                       ПДС

Q6 – размер пожизненного денежного содержания, установленный  пунктом 6 части 1 статьи 18-1 Закона автономного округа о мерах  социальной поддержки.»;

б) в главе 4:

в части 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

                                                      СП        АСП    ПИ        П         ПГС      ЕП        ПП         ПД        РСД  

«Si i   = S i  + S i  + S i  + S i  + S i  + S i  + S i  + S i  + S i, где»;

абзацы седьмой и девятый признать утратившими силу;

дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

   РСД

«Si – размер субвенции на предоставление региональной социальной доплаты гражданам, являющимся неработающими пенсионерами, i-му органу местного самоуправления на соответствующий год.»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Величина субвенции на предоставление ежемесячной адресной социальной помощи i-му органу местного самоуправления на соответствующий год определяется по формуле:

             

                     АСП                                                               АСП      АСП          АСП         АСП       АСП         АСП                        

Si = 12 x N1  x N2 x ... Nn x (B1i x Q1   + B2 i  x Q2  + B3 i  x Q3 )  х

                                                                        АСП                                                  АСП

x (1 + ((р1 i  x 2,5% x НДС) + (р2 i  x 0,5%)), где

                   АСП

Si – общий объем субвенции, необходимый i-му органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных  полномочий по предоставлению ежемесячной адресной социальной помощи i-му органу местного самоуправления на соответствующий год;

                    АСП

B1i – численность членов малоимущих семей, имеющих право на получение ежемесячной адресной социальной помощи, за исключением детей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в i-м органе местного самоуправления;

                  АСП

B2i – численность детей малоимущих семей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, имеющих право на получение ежемесячной адресной социальной помощи, в i-м органе местного самоуправления;

                      АСП

В3i – численность малоимущих одиноко проживающих граждан, имеющих право на получение ежемесячной адресной социальной помощи, в i-м органе местного самоуправления;

                 АСП

Q1 – размер ежемесячной адресной социальной помощи на каждого члена малоимущей семьи, установленный абзацем первым части 3 статьи 7 Закона автономного округа о государственной социальной помощи;

                  АСП

Q2 – размер ежемесячной адресной социальной помощи на детей малоимущих семей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, установленный абзацем вторым частью 3 статьи 7 Закона автономного округа о государственной социальной помощи;

                   АСП

Q3 – размер ежемесячной адресной социальной помощи на каждого малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленный абзацем первым части 3 статьи 7 Закона автономного округа о государственной социальной помощи;

                  АСП

р1 i – доля расходов на выплату ежемесячной адресной социальной помощи, доставка которых осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на выплату ежемесячной адресной социальной помощи в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость доставки – 2,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);

НДС – налог на добавленную стоимость;

                  АСП

р2 i – доля расходов на выплату ежемесячной адресной социальной помощи, доставка которых осуществляется кредитными учреждениями, в общей сумме расходов на выплату ежемесячной адресной социальной помощи в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость выплаты – 0,5 процента  сумм, зачисленных на лицевые счета граждан);

Ni x N2 x ... Nn – ежегодный коэффициент индексации в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа.»;

часть 5 признать утратившей силу;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Величина субвенции на возмещение расходов на продукты питания i-му органу местного самоуправления на соответствующий год определяется по формуле:

                   ПИ                                                                       ПИ       ПИ                           ПИ                   

S = Ni x N2  x ... Nn x (180 x (Ci   x Q)) x (1 + ((р1i   x 2,5% x НДС) +

                                                                                       ПИ

+ (р2i   x 0,5%)), где

                  ПИ             

Ci – численность детей из малоимущих семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих право на возмещение расходов на продукты питания, в i-м органе местного самоуправления;

                 ПИ

Q – размер возмещения расходов на продукты питания на одного обучающегося из малоимущей семьи, установленный пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона автономного округа о государственной социальной помощи;

180 – количество дней учебного процесса, в течение которых осуществляется возмещение расходов на продукты питания обучающихся из малоимущих семей;

                  ПИ

р1i – доля расходов на выплату возмещения расходов на продукты питания, доставка которых осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на выплату возмещения на продукты питания в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость доставки – 2,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);

НДС – налог на добавленную стоимость;

                    ПИ

р2 i – доля расходов на выплату возмещения расходов на продукты питания, доставка которых осуществляется кредитными учреждениями, в общей сумме расходов на выплату возмещения на продукты питания в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость выплаты – 0,5 процента сумм, зачисленных на лицевые счета граждан);

Ni x N2 x ... Nn – ежегодный коэффициент индексации в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа.»;

часть 7 признать утратившей силу;

в абзаце четвертом части 8 цифру «6» заменить цифрой «2»;

дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Величина субвенции на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся неработающими пенсионерами, i-му органу местного самоуправления на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

             

                          РСД      РСД        РСД                    РСД                                                     РСД

S i  = C i  x Q  x (1 + ((р1i  x 2,5% x НДС) + (р2i  x 0,5%)), где

                РСД

Si – общий объем субвенций, необходимых i-му органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся неработающими пенсионерами;

                РСД

C i – численность граждан, являющихся неработающими пенсионерами, имеющих право на региональную социальную доплату к пенсии;

                 РСД

Q – финансовые затраты исходя из сложившихся фактических расходов по предоставлению региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся неработающими пенсионерами, на одного получателя за предыдущий год в i-м органе местного самоуправления;

                 РСД

р1i – доля расходов на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся неработающими пенсионерами, доставка которых осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость доставки – 2,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);

НДС – налог на добавленную стоимость;

                    РСД

р2i – доля расходов на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии гражданам, являющимся неработающими пенсионерами, доставка которых осуществляется кредитными учреждениями, в общей сумме расходов на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в i-м органе местного  самоуправления (максимальная стоимость выплаты – 0,5 процента сумм, зачисленных на лицевые счета граждан).»;

в) главу 4-2 изложить в следующей редакции:

«Глава 4-2. Определение общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий граждан

Определение общего объема субвенций, необходимых i-му органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий граждан, на соответствующий год осуществляется по следующей формуле:

                                             ОРДБГ      Г          ОРДБПр       Пр          ОРДПГ      Г          ЕПБ         ОРДППр

Si i = (N i   x   C i +  N i     x C i  + N i   x ( C i  – C  ) + N i     x

                                           Пр 

х C i  x 50%) x (1+ р1 i x 2,5% x НДС), где

Si i – общий объем субвенций, необходимых i-му органу местного

самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории автономного округа для отдельных категорий граждан на соответствующий год;

   ОРДБГ             

N i – количество предоставленных бесплатно единых проездных

билетов на городском пассажирском транспорте общего пользования за предыдущий год отдельным категориям граждан в i-м органе местного самоуправления;

  ОРДБПр

Ni – количество предоставленных бесплатно единых проездных билетов на пригородном пассажирском транспорте общего пользования за предыдущий год отдельным категориям граждан из расчета не более 30 поездок в месяц в i-м органе местного самоуправления;

    ОРДПГ

Ni  – количество реализованных единых проездных билетов на городском пассажирском транспорте общего пользования за предыдущий год отдельным категориям граждан в i-м органе местного самоуправления;

  ОРДППр

Ni – количество единых проездных билетов на пригородном пассажирском транспорте общего пользования за предыдущий год отдельным категориям граждан из расчета не более 30 поездок в месяц в i-м органе местного самоуправления;

   Г

C i – стоимость месячного проездного билета транспорта общего пользования городского сообщения (кроме такси), установленная из расчета 30 поездок в месяц, в i-м органе местного самоуправления;

    Пр

Ci – стоимость одной поездки проездного билета транспорта общего пользования пригородного сообщения (кроме такси) в соответствии с утвержденным тарифом i-го муниципального образования;

  ЕПБ

C – стоимость единого проездного билета на городском пассажирском транспорте общего пользования, установленная постановлением Губернатора автономного округа от 31 января 2005 года № 46 «О введении единого проездного билета»;

р1 i – доля расходов на реализацию единого проездного билета, доставка которого осуществляется учреждениями федеральной почтовой связи, в общей сумме расходов на реализацию единого проездного билета в i-м органе местного самоуправления (максимальная стоимость доставки – 2,5 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость);

НДС – налог на добавленную стоимость.»;

г) главу 4-3 признать утратившей силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2012 года.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                        Д.Н. Кобылкин

от 23 декабря 2011 г. № 157-ЗАО

г. Салехард