ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАС...



Закон Кировской области

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(наименование в редакции Закона Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО)

Принят

Законодательным Собранием Кировской области

18 декабря 2014 года

(в редакции законов Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО, от 23.07.2019 № 278-ЗО, от 29.04.2021 № 474-ЗО)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с:

1) проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кировской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) проведением экспертизы нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) установлением перечня муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, и определением критериев включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области в указанный перечень.

(пункт 3 в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО)

2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Кировской области и местных бюджетов.

3. Экспертиза нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Статья 2. Оценка регулирующего воздействия

1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Кировской области, указанные в абзаце первом статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, за исключением:

1) проектов законов Кировской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Кировской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Кировской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов законов области, проектов нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, органов исполнительной власти Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в порядке, утвержденном Правительством Кировской области. При этом субъекты права законодательной инициативы, установленные частью 1 статьи 48 Устава Кировской области, разработавшие проекты законов области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, направляют их для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области.

(часть 1 в редакции Закона Кировской области от 23.07.2019 № 278-ЗО)

2. Оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, за исключением проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, и проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

(часть 2 в редакции Закона Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО)

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа местного самоуправления, уполномоченного в области проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, выполняющего функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и процедуры экспертизы (далее – уполномоченный орган);

2) проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом и органом местного самоуправления, разработавшим проект муниципального нормативного правового акта (далее – разработчик);

3) порядок проведения разработчиком и уполномоченным органом публичных консультаций по проекту муниципального правового акта в целях его обсуждения;

4) подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в котором должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования;

5) механизм учета разработчиком и уполномоченным органом выводов, содержащихся в заключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта является основанием для изменения данного правового регулирования.

4. Сведения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, размещаются на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемых в нормативных правовых актах Правительства Кировской области, муниципальных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливающих порядки проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

Статья 3. Экспертиза нормативных правовых актов

1. Экспертиза нормативных правовых актов Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и иных органов исполнительной власти Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органами исполнительной власти области в порядке, определяемом Правительством Кировской области.

2. Экспертиза законов Кировской области и постановлений Законодательного Собрания Кировской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится в порядке, утвержденном Законодательным Собранием Кировской области.

3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.

4. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) порядок проведения уполномоченным органом публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

2) подготовку уполномоченным органом заключения по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта;

3) механизм учета уполномоченным органом выводов, содержащихся в заключении по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта.

5. Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, результаты проведенных публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту.

Заключение по результатам экспертизы муниципального нормативного правового акта является основанием для изменения данного правового регулирования.

6. Сведения о проведении экспертизы нормативных правовых актов области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, размещаются на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемых в нормативных правовых актах Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, муниципальных нормативных правовых актах, принимаемых в соответствии с частями 1 – 3 настоящей статьи.

Статья 31. Критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области в перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным

(наименование статьи в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

(статья 31 введена Законом Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО)

Установить следующие критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области в перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным:

(абзац первый в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

1) численность населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) Кировской области – не менее 15 000 человек;

(пункт 1 в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

2) количество юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей, поставленных на учет в налоговом органе на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) Кировской области, – не менее 500 субъектов;

(пункт 2 в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

3) количество отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа) Кировской области, – не менее одного.

(пункт 3 в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

Статья 32. Перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным

(наименование в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

(статья 32 введена Законом Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО)

В соответствии с критериями, определенными статьей 31 настоящего Закона, проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным в следующих муниципальных районах, муниципальных и городских округах Кировской области:

(абзац первый в редакции Закона Кировской области от 29.04.2021 № 474-ЗО)

1) муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район Кировской области;

2) муниципальное образование Верхнекамский муниципальный район Кировской области;

3) муниципальное образование Вятскополянский муниципальный район Кировской области;

4) муниципальное образование Зуевский муниципальный район Кировской области;

5) муниципальное образование Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области;

6) муниципальное образование Куменский муниципальный район Кировской области;

7) муниципальное образование Лузский муниципальный район Кировской области;

8) муниципальное образование Малмыжский муниципальный район Кировской области;

9) муниципальное образование Нолинский муниципальный район Кировской области;

10) муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области;

11) муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области;

12) муниципальное образование Подосиновский муниципальный район Кировской области;

13) муниципальное образование Слободской муниципальный район Кировской области;

14) муниципальное образование Советский муниципальный район Кировской области;

15) муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области;

16) муниципальное образование Юрьянский муниципальный район Кировской области;

17) муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области;

18) муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны Кировской области;

19) муниципальное образование «Город Кирово-Чепецк» Кировской области;

20) городской округ город Котельнич Кировской области;

21) муниципальное образование «городской округ город Слободской Кировской области».

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения статьи 2 и статьи 3 настоящего Закона в части, касающейся оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, применяются в отношении:

1) муниципального образования «Город Киров» Кировской области – с 1 января 2015 года;

2) муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Кировской области – с 1 января 2016 года;

3) – пункт утратил силу Законом Кировской области от 22.12.2016 № 38-ЗО.

Губернатор

Кировской области

Н.Ю.БЕЛЫХ

г. Киров

23 декабря 2014 года

№ 499-ЗО