О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ»



Проект закона Тверской области

1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 17 декабря 2015 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (с изменениями, внесенными законом Тверской области от 27.09.2012 № 81-ЗО) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Тверской области и Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области (далее - Уполномоченные), порядок избрания (назначения) на должность и прекращения полномочий Уполномоченных, компетенцию, условия и гарантии их деятельности, а также порядок организации и деятельности Уполномоченных.»;

2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Должности Уполномоченных учреждаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», Указом Президента Российской Федерации от 04.12.2009 № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации», Уставом Тверской области, законами Тверской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, их соблюдения и уважения органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области (далее - органы государственной власти Тверской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Тверской области, а также для осуществления государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе ребенка.»;

3) часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«3. Уполномоченные не вправе разглашать ставшие им известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.»;

4) в пункте 1 части 1, пунктах 1, 2, 4, 5, 6 части 3 статьи 5 слова «прав и свобод человека» заменить словами «прав, свобод и законных интересов человека»;

5) в статье 6:

а) в части 1:

в пункте 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 4 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 6 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 2:

в пункте 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 4 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 5 слова «права и свободы» заменить словами «права, свободы и законные интересы»;

в пункте 6 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 7 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 8 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) на безотлагательный прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания;»;

в пункте 10 слова «о правах и свободах» заменить словами «о правах, свободах и законных интересах»;

в) в части 3:

в пункте 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 4 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 6 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

6) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. На должность Уполномоченного по правам человека может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;

б) в части 2 слова «(государственной службы иных видов)» исключить, слова «стаж работы по специальности» заменить словами «стаж работы по специальности, направлению подготовки»;

7) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Избрание Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека избирается на должность Законодательным Собранием Тверской области.

2. Право внесения в Законодательное Собрание Тверской области  предложений о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека имеют Губернатор Тверской области, группа депутатов Законодательного Собрания Тверской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, фракция в Законодательном Собрании Тверской области, представительные органы муниципальных образований Тверской области, правозащитные организации, зарегистрированные на территории Тверской области, целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина.

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека вносятся в Законодательное Собрание Тверской области не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 60 дней до истечения срока, на который был избран предыдущий Уполномоченный по правам человека, а в случае досрочного прекращения его полномочий - в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

4. К предложению по кандидатуре для избрания на должность Уполномоченного прилагаются:

а) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для избрания на должность Уполномоченного по правам человека с  обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом Уполномоченного, и указанием на отсутствие у претендента  препятствий для избрания на должность;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

в) копия трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, в том числе наличие у него опыта защиты прав и свобод человека и гражданина;

г) копии документов, подтверждающих образование кандидата;

д) сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах  имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

е) документы, отражающие биографические сведения о кандидате  и характеризующие его деловые качества;

ж) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных.

5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Тверской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения кандидатуры Законодательным Собранием Тверской области.

6. Постановление Законодательного Собрания Тверской области об избрании гражданина на должность Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием.

7. Уполномоченный по правам человека избирается на должность сроком на пять лет.

8. Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека не согласована с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации или не набрала необходимого количества голосов депутатов Законодательного Собрания Тверской области для избрания на должность, предложения по новым кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека должны быть представлены в Законодательное Собрание Тверской области в течение 30 дней со дня отказа в согласовании или дня голосования депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Одна и та же кандидатура не может быть внесена более одного раза.

9. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.»;

8) в статье 10:

а) в части 1 слова «со дня» заменить словами «с момента»;

б) в абзаце третьем части 2 слова «права и свободы» заменить словами «права, свободы и законные интересы»;

9) в статье 11 слова «на четыре года» заменить словами «на пять лет»;

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Условия выполнения Уполномоченными своих обязанностей

Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка обязаны соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Тверской области.»;

11) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются с момента принесения торжественной присяги вновь избранным Уполномоченным по правам человека.

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим законом и иными законами Тверской области.

3. Досрочное освобождение Уполномоченного по правам человека от должности осуществляется постановлением Законодательного Собрания Тверской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области. Решение о досрочном освобождении от должности Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Тверской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Тверской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.»;

12) статью 14 признать утратившей силу;

13) в статье 17 слова «прав и свобод человека» заменить словами «прав, свобод и законных интересов человека»;

14) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданами  Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Тверской области (далее – заявитель), полагающими, что их права, свободы и законные интересы или права, свободы и законные интересы детей, законными представителями которых они являются, были нарушены органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области или их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области.»;

15) в статье 19:

а) в абзаце шестом части 1 слова «государственный орган местного самоуправления» заменить словами «государственный орган, орган местного самоуправления»;

б) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.»;

16) в статье 20:

а) в наименовании слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в) в части 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

г) в части 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

17) в части 1 статьи 21 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 3

1. Положения части 7 статьи 9 закона Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (в редакции настоящего закона) применяется к Уполномоченному по правам человека в Тверской области, избранному после вступления в силу настоящего закона.

2. Положения статьи 11 закона Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (в редакции настоящего закона) применяются к Уполномоченному по правам ребенка в Тверской области, назначенному после вступления в силу настоящего закона.

Губернатор Тверской области                                                                

А.В. Шевелев

Тверь

23 декабря 2015 года

№ 126-ЗО