О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛ...



Проект

1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОТОПЛЕНИЯ И ОСВЕЩЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИМ И РАБОТАЮЩИМ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА)

(наименование в редакции закона Тверской области от 04.05.2017 №30-зо)

(в редакции законов Тверской области от 04.05.2017 №30-ЗО, от 09.12.2020 № 75-ЗО)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 17 декабря 2015 года

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям педагогических работников, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Тверской области, указанными в статье 2 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Тверской области, муниципальных округов Тверской области и городских округов Тверской области, в состав территорий которых в связи с преобразованием муниципальных образований вошли сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа) (далее – органы местного самоуправления).

(ст.1 в редакции законов Тверской области от 04.05.2017 №30-зо, от 09.12.2020 № 75-ЗО)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Тверской области по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Тверской области, руководителям муниципальных образовательных организаций Тверской области и их заместителям, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных организаций Тверской области и их заместителям (далее – педагогические работники),  проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – отдельные государственные полномочия).

(в редакции закона Тверской области от 09.12.2020 № 75-ЗО)

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления по месту работы педагогических работников, указанных в настоящей статье.

Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства из областного бюджета Тверской области, а также материальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получать информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;

3) направлять органам государственной власти Тверской области предложения, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) принимать нормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий;

5) получать консультативную и методическую помощь в органах государственной власти Тверской области;

6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять в установленном законодательством порядке отдельные государственные полномочия;

2) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) определить орган местного самоуправления и (или) должностное лицо органа местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный Правительством Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социального обслуживания населения отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Тверской области, Контрольно-счетной палаты Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных  государственных полномочий;

6) представлять информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

7) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области, а также  материальные средства;

8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать от осуществляющих отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 7 настоящего закона;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий;

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий обязаны:

1) передавать финансовые и материальные средства для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) прекращать на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 9 настоящего закона, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

6) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций из областного бюджета Тверской области, размер которых определяется по каждому муниципальному району Тверской области, муниципальному округу Тверской области и городскому округу Тверской области, в состав территорий которых в связи с преобразованием муниципальных образований вошли сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа).

(в редакции закона Тверской области от 09.12.2020 № 75-ЗО)

2. Расчет общего объема субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций и методикой  распределения между муниципальными районами Тверской области, муниципальными  округами Тверской области  и городскими округами Тверской области, в состав территорий которых в связи с преобразованием муниципальных образований вошли сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа), субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий согласно приложению к настоящему закону.

(в редакции закона Тверской области от 09.12.2020 № 75-ЗО)

3. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Тверской области или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом.

(ст.6 в редакции закона Тверской области от 04.05.2017 №30-зо)

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социального обслуживания населения.

2. Форма отчетности устанавливается Правительством Тверской области.

Статья 8. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют:

в части осуществления отдельных государственных полномочий – Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный Правительством Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области;

в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, – Контрольно-счетная палата Тверской области, исполнительные органы государственной власти Тверской области, уполномоченные в сфере социального обслуживания населения, в сфере управления финансами и в сфере обеспечения контрольных функций.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности осуществления отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) наступления обстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение предоставления финансовых средств, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего закона, и возврат не использованных органами местного самоуправления указанных финансовых средств в областной бюджет Тверской области в порядке, установленном законодательством.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

Губернатор Тверской области

А.В. Шевелев

Тверь

23 декабря 2015 года

№ 132-ЗО

Приложение

к закону Тверской области

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Тверской области

отдельными государственными полномочиями

Тверской области по предоставлению

компенсации расходов на оплату жилых

помещений, отопления и освещения

отдельным категориям педагогических

работников, проживающим и работающим

в сельских населенных пунктах, рабочих

поселках (поселках городского типа)»

(приложение в редакции законов Тверской области от 04.05.2017 №30-зо, от 09.12.2020 № 75-ЗО)

Порядок

определения общего объема субвенций и методика распределения между муниципальными районами Тверской области, муниципальными округами Тверской области и городскими округами Тверской области, в состав территорий которых в связи с преобразованием муниципальных образований вошли сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа), субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий

Настоящий Порядок разработан в целях  определения общего объема субвенций, способа (методики) расчета нормативов для определения общего объема субвенций  и методики распределения между муниципальными районами Тверской области, муниципальными округами Тверской области и городскими округами Тверской области, в состав территорий которых в связи с преобразованием муниципальных образований вошли сельские населенные пункты, рабочие поселки (поселки городского типа), субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Тверской области, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – субвенции).

1. Общий объем субвенций (S) определяется по следующей формуле:

S = Р x K x 12,

где

Р – размер норматива для определения общего объема субвенций, который принимается равным размеру компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Тверской области, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – компенсация), установленному законом Тверской области от 22.12.2011 № 82-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)»;

K – общее по Тверской области количество граждан, имеющих право на компенсацию, зафиксированное на 1 июля года, предшествующего году, в котором будет осуществляться выплата компенсации (далее – предшествующий год)  (данная информация предоставляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований  до 15 июля предшествующего года в уполномоченный Правительством Тверской области исполнительный орган государственной власти Тверской области), которое определяется путем суммирования количества граждан, имеющих право на компенсацию, в конкретном муниципальном образовании, зафиксированного на 1 июля предшествующего года и определяется по следующей формуле:

К=∑ Кi,

где

Кi – количество граждан, имеющих право на компенсацию, в конкретном муниципальном образовании, зафиксированное на 1 июля предшествующего года;

12 – количество месяцев, на которое рассчитывается общий объем субвенций.

2. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями субвенций является количество граждан, имеющих право на компенсацию,  в конкретном муниципальном образовании.

3. Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:

Si  = S/К x Ki,

где:

Si – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования.