Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"



ЗАКОН

Кабардино-Балкарской Республики

Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"

Принят Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

15 февраля 2007 года

(изменения и дополнения:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.11.2007 года № 86-РЗ, НГР: RU07000200700288

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года № 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 года № 44-РЗ, НГР: RU07000201000156

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.07.2011 года № 80-РЗ, НГР: RU07000201100206)

Статья 1.

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы".

Статья 2.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

Город Нальчик

24 марта 2007 года

№ 19-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

"Об утверждении республиканской целевой

программы "Социальная поддержка ветеранов,

инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"

(в редакции:

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года № 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 года № 44-РЗ, НГР: RU07000201000156)

Республиканская целевая программа "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование

Программы

республиканская целевая программа "Социаль-ная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Кабардино-Бал-карской Республики от 19 октября 2005 года № 445-рп

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Основной разработчикПрограммы

-

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители Программы

-

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики,

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по физической культуре и спорту,

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения,

Государственное учреждение - региональное Министерство труда и социального

развития Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики,

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения,

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию),

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию),

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию),

общественные объединения ветеранов и инвалидов (по согласованию)

Основные цели и задачи Программы

-

создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны и труда, пожилых граждан и инвалидов, развитие сети специализированных учреждений и служб социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов и совершенствования их деятельности;

обеспечение доступности медико-социальной, материально-бытовой помощи, культурно-досу-го-вых и иных услуг;

формирование системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

содействие активному участию пожилых граждан и инвалидов в жизни общества;

предоставление ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам мер социальной поддержки и других социальных гарантий;

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг;

улучшение медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, расширение параметров охвата ветеранов войны и инвалидов санаторно-курортным лечением, радикальное повышение уровня обеспеченности протезно-орто-педическими изделиями, техническими и иными средствами реабилитации и ухода, спецавтотранспортом;

обеспечение системного подхода к проведению комплексной реабилитации инвалидов, взаимодействие в данной сфере учреждений различной ведомственной принадлежности, разработка системы контроля и оценки эффективности социально-реабилитационных мероприятий;

снижение уровня инвалидности, повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, рациональному трудоустройству инвалидов с целью их интеграции в общество;

обеспечение доступности медико-социальной и материально-бытовой помощи, культурно-досу-го-вых и иных услуг путем совершенствования деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам жизненно важные социально ориентированные услуги;

принятие дополнительных мер по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение);

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов федеральных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения ветеранов и инвалидов;

государственная поддержка деятельности общественных объединений ветеранов войны, труда и инвалидов

Сроки реализации

Программы

-

2007 - 2011 годы

Источники и объемы

финансирования

Программы

-

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 210,55 млн. рублей, из них направляемые на капитальные вложения - 103,0 млн. рублей, прочие текущие расходы - 55,2 млн. рублей;

ожидаемые средства федерального бюджета - 547,94 млн. рублей ;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию);

средства бюджетов городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);

внебюджетные средства

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

-

обеспечение защиты прав и законных интересов ветеранов, пожилых граждан и инвалидов;

улучшение социального положения ветеранов, пожилых граждан и инвалидов за счет выравнивания показателей медико-социального обслуживания в городских округах и муниципальных районах в республике, расширение спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан;

создание 7 специализированных учреждений социального обслуживания различного профиля для временного пребывания пожилых граждан и инвалидов общей мощностью 180 койко-мест для предоставления пожилым гражданам и инвалидам жизненно важных услуг (3 центра социального обслуживания, реабилитационный центр для инвалидов, специальный дом-интернат, социальный приют для лиц без определенного места жительства, хоспис, 19 специализированных социальных служб) и расширение внутренней инфраструктуры действующих учреждений;

обеспечение к 2011 году охвата на постоянной основе не менее 6,2 тыс. пожилых граждан и инвалидов надомным медико-социальным обслуживанием;

повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан и инвалидов, упрочение социальных связей;

снижение уровня инвалидности, повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и трудоустройству инвалидов как основных инструментов их интеграции в общество;

усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам и инвалидам социальных услуг, помощи и поддержки

Координатор Программы

-

Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

Система организации

контроля за исполнением

-

контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На современном этапе развития общества реализация комплекса мер по обеспечению социальной поддержки ветеранов всех категорий, пожилых граждан и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является относительно высокая численность пожилых граждан, количество которых превышает 145,3 тыс. человек. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение в ближайшие годы доли пожилых граждан в составе населения до 22 процентов.

Более 23 процентов из числа пожилых граждан являются инвалидами. Среди пожилых граждан только 22 процента считаются практически здоровыми. Общая численность граждан, имеющих статус ветерана войны и труда, превышает 66 тыс. человек.

Продолжается устойчивый рост численности лиц в возрасте 70 лет и старше (1990 год - 39,7 тыс. человек, 1996 год - 40,8 тыс. человек, 2000 год - 49,2 тыс. человек, 2004 год - 52,9 тыс. человек, 2005 год - 54,2 тыс. человек).

Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. В настоящее время разница составляет свыше 12 лет. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа. Более 50 процентов пожилых граждан в Кабардино-Балкарской Республике проживает в городах (83,6 тыс. человек).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении количества инвалидов, уровня заболеваемости и смертности. Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых граждан от экономически и социально активного населения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.

На протяжении ряда лет в Кабардино-Балкарии сохраняется стойкая тенденция ухудшения важнейших социально-гигиенических и социально-экономических показателей здоровья. Отмечается увеличение за последние пять лет абсолютного числа инвалидов, их численность превысила 51 тыс. человек, причем подавляющее число из них (более 80 процентов) составляют инвалиды I-II групп. Ежегодно инвалидами первично признается свыше 6 тыс. граждан, более 55 процентов из которых в трудоспособном возрасте.

При этом интенсивный показатель реабилитации (полное или частичное восстановление здоровья и способности к трудовой и бытовой деятельности) крайне низкий и составляет для различных нозологических групп от 1,6 до 6,8 процента.

На фоне неблагоприятной социально-экономической ситуации в ближайшие годы прогнозируется дальнейшее увеличение численности инвалидов на 20-25 процентов. В связи с изменениями в действующем законодательстве наблюдается значительное увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода. Если в 2004 году было всего освидетельствовано более 23727 граждан, в том числе 6247 граждан пенсионного возраста, то в 2005 году общее количество освидетельствований превысило 29879.

Все это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и необходимости совершенствования системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.

Современная концепция инвалидности и социально-экономическая политика государства направлены на профилактику инвалидности, комплексную медико-социальную реабилитацию, т.е. восстановление здоровья, нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной, бытовой деятельности, обеспечение их техническими средствами реабилитации, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создание рабочих мест, профессиональное обучение и переобучение.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

До 2005 года крайне слабо реализовывалось право инвалидов на санаторно-курортное лечение, которое является одним из важных компонентов в комплексной системе медико-социальной реабилитации инвалидов. В предыдущие годы в среднем за год для этой категории граждан выделялось не более 200-300 путевок в санаторные учреждения.

Льготное лекарственное обеспечение из-за незначительных объемов финансирования не соответствовало потребностям инвалидов и слабо влияло на качество лечения и восстановление (стабилизацию) состояния здоровья.

Существовала значительная очередность на получение инвалидами технических средств реабилитации. Сохраняется низкий уровень обеспеченности вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда и обучения. Практически в самом начале находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

До настоящего времени отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

В республике практически не осуществляется медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов на базе специализированных учреждений. Решение о создании на базе ряда корпусов санатория "Нартан" республиканского центра реабилитации инвалидов принято постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2005 года № 110-ПП. Зарегистрированы все учредительные документы названного учреждения, разработана проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ. Однако кардинальное решение вопроса упирается в проблему финансирования.

Наряду с предусматриваемым выделением в 2007-2008 годах средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на создание вышеназванного учреждения необходимо проработать вопрос о включении в план реализации федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" мероприятий по проведению капитального ремонта и материально-техническому оснащению этого объекта за счет долевого финансирования из федерального бюджета, а также привлечения на эти цели средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Деятельность указанного центра позволит сконцентрировать усилия и эффективно осуществлять многопрофильную реабилитацию инвалидов, включающую:

определение реабилитационного потенциала как степени способности инвалида к взаимодействию с социальной средой ( клинико-экспертная диагностика, функциональная диагностика, профессиональная психофизиологическая диагностика, социально - средовая диагностика);

медицинскую реабилитацию, направленную на восстановление или частичную компенсацию утраченных или нарушенных функциональных способностей человека (восстановительная терапия, в том числе медикаментозная, с использованием широкого спектра лечебных методик, лечебно-диагностической аппаратуры и оборудования, проведение комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий с использованием благотворных местных природно-климатических факторов (экологически чистая горная местность, лечебные грязи, минеральные воды различного химического состава);

проведение социальной реабилитации как процесса восстановления способностей инвалидов к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности (социально-средовая ориентация, социально-бытовое образование, социально-бытовая адаптация, социально-бытовое устройство), организацию работы с семьей инвалида (обучение правилам ухода за инвалидом), подбор инвалиду вспомогательных технических средств реабилитации и обучение пользованию ими;

профессиональную реабилитацию как процесс содействия восстановлению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда (профессиональная ориентация, профессионально-производственная адаптация, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве) с учетом общего физического и психического состояния , интересов, трудовой установки;

проведение комплексной психологической реабилитации, в том числе осуществление психодиагностики, психотерапии и психокоррекции, психологического консультирования по личностным и эмоциональным проблемам, психологической помощи семье инвалида;

проведение социокультурной реабилитации и реабилитации методами физической культуры и спорта;

апробацию, обобщение и внедрение в практику передового отечественного и зарубежного опыта, разработок научно-исследовательских организаций по вопросам медико-социальной реабилитации инвалидов.

Снижение жизненного уровня инвалидов привело к притоку их на рынок труда и соответственно к увеличению числа инвалидов, обращающихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Востребованность услуг государственной службы занятости со стороны инвалидов возрастает из года в год.

В 2006 году количество инвалидов, обратившихся за содействием в службу занятости, значительно увеличилось по сравнению с 2005 годом и составило 1913 человек, из них были признаны безработными 1724 человека (в 2005 году - 1219 и 1122 инвалида соответственно).

Профориентационные услуги в 2005 году получили 652 нивалида, а в 2006 году - 820 инвалидов.

В 2005 году 37 инвалидов были направлены на профессиональное обучение, а в 2006 году их количество составило 40 человек. Профобучение проводилось с учетом медицинских рекомендаций по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда: водитель, оператор котельной, маникюрша, секретарь, пользователь ПК, парикмахер, радиомеханик и др.

В рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, трудоустроены в 2005 году 54 инвалида, в 2006 году - 83 инвалида. Всего в течение 2006 года трудоустроено 149 инвалидов.

Ежегодно по предложению Управления Федеральной государственной службы занятости по Кабардино-Балкарской Республике Правительством Кабардино-Балкарской Республики квотировались рабочие места для трудоустройства инвалидов организациями и предприятиями республики, имеющими соответствующие действующему законодательству списочные нормы. В частности, на 2005 год квотировано 72 рабочих места. Однако задания по квотированию рабочих мест для инвалидов не выполняются, численность граждан, фактически трудоустроенных в рамках установленной квоты, составила в 2005 году только 12 человек. На 2006 год квоты вообще не были установлены. Кроме того, в республике практически нет специальных рабочих мест для инвалидов.

На фоне существующих в республике и общеизвестных проблем с обеспечением занятости населения возможности трудоустройства инвалидов крайне ограничены. В целом все эти меры охватывают незначительное количество инвалидов и слабо влияют на решение задачи улучшения их материального положения.

Процесс старения населения и значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В силу возрастных особенностей и связанных с инвалидизацией проблем пожилым гражданам и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Многие пожилые граждане и инвалиды в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.

Пожилые граждане и инвалиды нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей и инвалидов приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Важным шагом в этом направлении стали активно осуществляющиеся в республике в последние годы мероприятия по усилению социальной защиты ветеранов, пожилых граждан и инвалидов, в том числе по формированию дополнительных организационных, правовых, социально-экономических условий для деятельности государственных систем и служб, ответственных за социальное благополучие пожилых граждан и инвалидов.

Ветеранам и инвалидам в соответствии с действующим федеральным законодательством выплачиваются пенсии и предоставляются меры социальной поддержки (льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение, санаторное лечение, обеспечение техническими средствами реабилитации, протезирование, льготный проезд в транспорте общего пользования, проезд к месту лечения и обратно).

В результате проведенной работы удалось упорядочить систему предоставления льгот и социальных гарантий, повысить эффективность расходования бюджетных средств на эти цели. С января 2005 года в ходе реализации мероприятий по реформированию социальной сферы для ветеранов и инвалидов введены дополнительные ежемесячные денежные выплаты за счет федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Радикально (в десятки раз) улучшены показатели в области лекарственного обеспечения, санаторного лечения, обеспечения техническими средствами реабилитации и ухода.

В 2005 году обеспечены санаторно-курортными путевками свыше 9000 ветеранов войны и инвалидов различных категорий. По сравнению с 2004 годом количество путевок увеличилось более чем в 10 раз (было выделено всего 813 путевок).

Однако в 2006 году количество выделенных путевок сокращено до 2767, введены ограничения в объемах предоставляемых ветеранам, инвалидам и другим декретированным категориям граждан лекарственных средств. Кроме того, установленные ежемесячные денежные выплаты не в полной мере компенсируют ранее предоставлявшиеся в натуральной форме льготы.

В республике функционируют 35 отделений социальной помощи на дому, 14 отделений срочной социальной помощи, 8 территориальных центров социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, 3 дома пожилого человека на 85 коек. Действуют 4 дома-интерната для пожилых граждан и инвалидов на 760 мест. Только в 2001-2005 годах вновь открыто 9 учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

За счет привлеченных в рамках реализации федеральных целевых программ средств федерального бюджета, средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов в 2000-2005 годах произведен капитальный ремонт 4 домов-интернатов и 7 других объектов социального обслуживания, получено технологическое и медицинское оборудование и инвентарь для материально-технического оснащения учреждений. Все это позволило фактически в два раза увеличить число и мощность учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, расширить виды и формы социальной помощи.

Принято решение о создании социального приюта для лиц без определенного места жительства и занятий в городе Прохладном. В рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 2 августа 2006 года № АЖ-П4-3670 по проблеме профилактики бродяжничества прорабатывается вопрос о выделении средств резервного фонда Президента Российской Федерации на ремонтные работы и материально-техническое оснащение социального приюта.

Целесообразно создание на базе одного из действующих учреждений социального обслуживания специального дома-интерната (или отделения) на 30 мест для дезадаптированных пожилых лиц и инвалидов (освободившиеся из мест лишения свободы, без определенного места жительства, страдающие хроническим алкоголизмом), которые систематически нарушают правила проживания в домах-интернатах общего профиля.

Основная часть пожилых граждан получает услуги, продолжая жить в привычных домашних условиях. Социальные услуги на дому предоставляются 4200 пожилым гражданам, которым оказывается в среднем за год более 1,5 млн. социальных услуг.

Вместе с тем в целом по Кабардино-Балкарской Республике около 23 тыс. пожилых граждан, относясь к категории одиноких или одиноко проживающих, теоретически нуждаются в социально-бытовых и других услугах. Из них свыше 8 тыс. человек нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах на дому, в том числе около 2 тыс. человек - в социально-медицинских услугах на дому. Потребность пожилых граждан в социально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяется лишь на 56 процентов. Количество обслуживаемых в расчете на 10 тыс. пенсионеров ниже, чем в других субъектах Южного федерального округа и в целом по Российской Федерации. Поэтому актуальным является увеличение количества отделений социальной помощи на дому.

В субъектах Российской Федерации, сравнимых по численности населения с Кабардино-Балкарской Республикой, показатели обеспеченности учреждениями социального обслуживания различного профиля, их мощности и численности социальных работников в 2-3 раза выше, чем в Кабардино-Балкарской Республике.

Во всех действующих территориальных центрах необходимо также открыть специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, т.к количество нуждающихся в этом виде надомного социального обслуживания постоянно увеличивается. Необходимо иметь такие отделения (6-10 социальных работников и медсестер) в каждом муниципальном образовании.

Более 990 человек ежегодно обслуживаются в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания. Большой очередности на получение мест в домах-интернатах для пожилых граждан и инвалидов в настоящее время нет, однако мощности действующих учреждений практически загружены. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан требуются создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни.

Через службы срочной социальной помощи в среднем в течение года различную помощь и услуги получают до 13 тыс. граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Вместе с тем возможности служб, предоставляющих срочную социальную помощь, крайне ограничены из-за отсутствия материальных ресурсов.

В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений и служб по оказанию социальных услуг. В частности, практика показала, что наиболее оптимальным является наличие во всех городах и районах многопрофильных центров социального обслуживания и расширение внутренней инфраструктуры действующих учреждений. Необходимо дополнительно открыть не менее 3 центров социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с отделениями дневного пребывания общей мощностью до 90 койко-мест, отделениями медико-социальных, бытовых услуг, социальной помощи на дому, срочной социальной помощи и социальными столовыми. Создание центров социального обслуживания особенно актуально в городе Нальчике, в котором проживают более 70 тысяч пожилых граждан и инвалидов.

Всестороннее повышение внимания к запросам и нуждам ветеранов войны, защищавших Отечество с оружием в руках и самоотверженно трудившихся в тылу в годы войны, а также вдов погибших воинов является одной из приоритетных задач и с каждым годом приобретает особое значение. В последующие годы необходимо обеспечить дальнейшее усиление мер социальной поддержки всех категорий ветеранов войны и боевых действий. В настоящее время завершена работа по формированию общегосударственной электронной базы данных "Ветераны". Наличие сведений о конкретных потребностях каждого ветерана позволит придать работе по предоставлению им мер социальной поддержки более целенаправленный и системный характер.

Дальнейшее повышение уровня и качества жизни пожилых граждан и инвалидов на основе усиления их социальной защиты, широкого предоставления социальных услуг и адресной помощи, совершенствования форм и видов социального обслуживания, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей государственной социальной политики. Концепция реализуемой в настоящее время социальной политики предусматривает в первую очередь принцип индивидуального подхода к решению в рамках действующего законодательства и программ социальной поддержки населения вопросов предоставления социальной помощи в зависимости от статуса, состояния здоровья и необходимости для отдельных граждан конкретных видов социальной помощи и услуг.

На фоне активного развития системы социальной защиты и социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации отсутствие средне- и долгосрочного планирования и поступательного движения в данной сфере может привести к снижению достигнутого в республике уровня охвата населения социальной помощью и услугами и еще большему увеличению разрыва показателей по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

Эффективное решение проблем пожилых граждан и инвалидов, имеющих межведомственный характер, возможно только в рамках специальных целевых программ. В данной сфере действует ряд федеральных целевых программ. Практически во всех субъектах Российской Федерации также приняты соответствующие программные документы.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны, труда, боевых действий, пожилых граждан и инвалидов на основе развития сети специализированных медико-социальных учреждений и служб социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечение доступности социально-медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных и иных услуг, внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному участию ветеранов, пожилых граждан и инвалидов в жизни общества.

Указанные цели соответствуют глобальной стратегии мирового сообщества - обеспечить достойное существование пожилым людям и инвалидам путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг;

улучшение медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, расширение параметров охвата ветеранов войны и инвалидов санаторно-курортным лечением, радикальное повышение уровня обеспеченности протезно-ортопедическими изделиями, техническими и иными средствами реабилитации и ухода, спецавтотранспортом;

обеспечение системного подхода к проведению комплексной реабилитации инвалидов, взаимодействие в данной сфере учреждений различной ведомственной принадлежности, разработка системы контроля и оценки эффективности социально-реабилитационных мероприятий;

снижение уровня инвалидности, повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, рациональному трудоустройству инвалидов с целью их интеграции в общество;

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические центры, реабилитационные центры для инвалидов, дома-интернаты малой вместимости, многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями временного проживания и дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, хосписы, клубы по интересам для пожилых граждан и инвалидов и т.д.);

разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

поддержание жизненной активности пожилых граждан мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан и инвалидов с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов федеральных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения ветеранов, пожилых граждан и инвалидов;

реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов;

проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан и инвалидов.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007-2011 годы. Программа реализуется в три этапа.

На первом этапе (2007 год) предусматривается установление договорных отношений между координатором реализации Программы и основными исполнителями мероприятий Программы, а также органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике, проработка вопросов финансового обеспечения и реализация предусмотренных на этот период мероприятий Программы.

На втором этапе (2008-2010 годы) наряду с осуществлением запланированных мероприятий будут проведены оценка хода выполнения мероприятий первого этапа и подготовка при необходимости предложений по их корректировке.

На третьем этапе (2011 год) предполагается подготовить предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности, осуществляемой в интересах пожилых граждан и инвалидов, на основе полученных в ходе реализации мероприятий Программы результатов.

IV. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, предусматривающих решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы, направленных на улучшение социального положения ветеранов войны и труда, инвалидов и пожилых граждан, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (перечень мероприятий прилагается ).

V. Организационно-правовые основы социальной защиты и поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых граждан

На устойчивое функционирование системы социальной защиты и социального обслуживания ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов будет направлено проведение в республике работы по совершенствованию собственной нормативно - правовой базы по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов в Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В частности, по дальнейшему совершенствованию порядка и условий предоставления ветеранам и инвалидам установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики мер социальной поддержки, единовременных и ежемесячных денежных выплат и других социальных гарантий, по совершенствованию и упорядочению деятельности учреждений и служб социальной защиты и социального обслуживания ветеранов, пожилых граждан и инвалидов.

Только в 2005-2006 годах по данным вопросам принято 3 закона Кабардино-Балкарской Республики и 15 постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики. В этих же целях приняты решения по повышению статуса социального работника, в том числе установлены надбавки к заработной плате работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также льготы по обеспечению жильем и оплате коммунальных услуг.

С 2006 года все учреждения и службы социального обслуживания получили статус государственных учреждений, финансирование их деятельности осуществляется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Повышению качества социального обслуживания будут также служить упорядочение и расширение практики взимания платы за предоставление социальных услуг в стационарных (полустационарных) условиях и на дому в зависимости от материального положения (доходов) обслуживаемых лиц.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

В 2007-2011 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 258,2 млн. рублей, в том числе на прочие текущие расходы - 155,2 млн. рублей, капитальные вложения - 103,0 млн. рублей.

Кроме того, мероприятия будут осуществляться и за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых в плановом порядке на обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения и других уполномоченных ведомств и организаций Кабардино-Балкарской Республики.

На реализацию отдельных мероприятий Программы будут направлены средства из федерального бюджета, выделяемые исполнительным органам федеральных государственных внебюджетных фондов на реализацию мер социальной поддержки для включенных в федеральный регистр льготных категорий граждан ветеранов войны и инвалидов в расчетной сумме 547,94 млн. рублей.

Предоставление установленных федеральным законодательством для ветеранов и инвалидов мер социальной поддержки будет обеспечиваться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики, объемы которых будут ежегодно согласовываться исходя из сложившегося уровня цен и тарифов на услуги.

В рамках Программы предполагается привлечение средств из федерального бюджета (в рамках федеральных целевых программ по социальной поддержке ветеранов войны и боевых действий, пожилых граждан и инвалидов), а также средств Пенсионного фонда Российской Федерации, объемы которых будут ежегодно согласовываться, на создание и реконструкцию ряда объектов высокой степени строительной готовности и их материально-техническое оснащение, оказание помощи малоимущим пенсионерам.

Объемы государственных капитальных вложений на ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы ежегодно будут уточняться в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, а также при формировании проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.

VII. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Кабардино-Балкарской Республики, а координатором реализации Программы - Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы по согласованию определены наряду с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики исполнительные органы федеральных государственных внебюджетных фондов, которые осуществляют функции по реализации части государственных полномочий в сфере социальной защиты ветеранов и инвалидов, а также органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в республике (в пределах установленных законодательством полномочий).

Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, с которыми будут заключаться соответствующие соглашения, а также договоры, в том числе и на конкурсной основе.

Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректировка по согласованию с исполнителями отдельных мероприятий Программы и уточнение параметров их финансового обеспечения, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий Программы).

Координатор Программы обеспечивает постоянное взаимодействие всех исполнителей Программы по организации социальной защиты и поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых граждан как в рамках федерального законодательства, так и законодательства Кабардино-Балкарской Республики, текущий контроль и подготовку информации о ходе выполнения программных мероприятий, а также предложений по их реализации государственному заказчику в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

VIII. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют в установленном порядке Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований представляется исполнителями мероприятий Программы государственному заказчику ежегодно в установленном порядке. Кроме того, один раз в полугодие они направляют государственному заказчику информационно-аналитические материалы о ходе реализации мероприятий Программы.

Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

IX. Оценка эффективности и ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по следующим показателям:

рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социального обслуживания различных типов, увеличение номенклатуры, объемов и качества предоставляемых ими социальных услуг, сокращение очереди на получение мест в государственных стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально - медицинскими услугами на дому;

состояние и динамика инвалидности, качество жизни инвалидов и их социальная интеграция. Результативность проведения комплекса реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов, показатели полного или частичного восстановления трудоспособности, социальной адаптации и способности самостоятельно обеспечивать жизнедеятельность;

обеспеченность населения протезно-ортопедическими изделиями, техническими и иными средствами реабилитации и ухода. Улучшение медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, охват ветеранов войны и инвалидов санаторно-курортным лечением;

обеспеченность доступа маломобильных инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и инвалидов с дефектами зрения и слуха к различного рода информации;

конкурентоспособность инвалидов на рынке труда и их трудоустройство, степень достижения материальной независимости.

Реализация мероприятий Программы позволит:

усилить защиту прав и законных интересов ветеранов, пожилых граждан и инвалидов;

улучшить социальное и материальное положение ветеранов, пожилых граждан и инвалидов посредством целенаправленных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки, социальных гарантий, оказанию им адресной медико-социальной помощи и широкого спектра услуг;

повысить качество жизни пожилых граждан и инвалидов - показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

обеспечить более широкий доступ пожилых граждан и инвалидов к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

развить сеть учреждений социальной сферы, в том числе создать 7 специализированных учреждений социального обслуживания различного профиля для временного пребывания ветеранов, пожилых граждан и инвалидов общей мощностью 180 койко-мест, 16 отделений медико-социальной помощи на дому, 3 дополнительных отделения социальной помощи на дому, укрепить материально-техническую базу действующих учреждений, обеспечить к 2011 году охват на постоянной основе не менее 6,2 тыс. пожилых граждан и инвалидов надомным медико-социальным обслуживанием, повысить качество обслуживания пожилых людей и инвалидов и расширить диапазон предоставляемых медико-социальных услуг;

стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых граждан и инвалидов в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;

обеспечить системный подход к реализации мер государственной поддержки общественных формирований ветеранов, инвалидов в решении ус-тавных задач и содействию действующим при них специализированным предприятиям;

скоординировать деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, исполнительных органов федеральных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике по предоставлению ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам помощи и услуг в социальной сфере.

Приложение№ 1

к республиканской целевой программе

"Социальная поддержка ветеранов, инвалидов

и пожилых граждан на 2007-2011 годы"

(в редакции:

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.11.2007 года № 86-РЗ, НГР: RU07000200700288

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года № 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2010 года № 44-РЗ, НГР: RU07000201000156)

Основные мероприятия республиканской целевой программы "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на 2007-2011 годы"

№

Наименование

мероприятия

Исполнители

Сроки выполнения (годы)

Объемы и источники финансирования (млн. рублей)

Ожидаемые

результаты

Всего

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Проведение рейдов по обследованию материально-бытовых условий проживания инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, вдов погибших военнослужащих

Министерство труда и социального развития КБР,

общественные организации ветеранов и инвалидов

2007 -2011

без дополнительного

финансирования

определение объемов и структуры потребностей конкретных ветеранов войны, боевых действий и вдов погибших воинов для оказания необходимой помощи

2.

Ведение и ежеквартальная корректировка регионального сегмента общегосударственной электронной базы данных "Ветераны"

Государственное учреждение - Отделение Пен-сион-ного фонда РФ по КБР,

Министерство труда и социального развития КБР

2007 -2011

без дополнительного

финансирования

решение задачи персонального учета материально-бытового положения ветеранов войны и боевых действий

3.

Осуществление мер по совершенствованию системы учета инвалидов и социальных потребностей, связанных с инвалидностью

Министерство здравоохранения КБР,

Министерство труда и социального развития КБР

2007-2011

без дополнительного

финансирования

повышение качества реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов

4.

Разработка мер по государственной поддержке специализированных предприятий общественных организаций инвалидов, а также предприятий, использующих труд инвалидов

Министерство экономического развития и торговли КБР,

Министерство финансов КБР,

Министерство труда и социального развития КБР

2007-2011

в рамках действующего

законодательства

сохранение и развитие собственной производственной базы предприятий общественных организаций инвалидов

5

Государственная поддержка республиканских общественных организаций ветеранов войны, труда, боевых действий, правоохранительных органов и инвалидов (Республиканский Со--вет ветеранов войны и труда, Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих, общественная организация инвалидов "Союз-Чернобыль" КБР, Совет ветеранов МВД и др.) для повышения эффективности реализации государственной социальной политики в отношении ветеранов и инвалидов

Министерство финансов КБР,

Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР

2007-

2011

14,642,42,642,93,193,51

республиканский бюджет КБР

обеспечение предусмотренной законодательством государственной поддержки деятельности общественных организаций ветеранов и инвалидов по реализации общественно полезных программ и уставных задач в сфере защиты законных прав и интересов ветеранов и инвалидов

6.

Предоставление инвалидам войны, вследствие общего заболевания и с детства, состоявшим на учете для обеспечения автотранспортом по состоянию на 1 января 2005 года, автомобилей "Ока" бесплатно и на льготных условиях

Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР

2008-2011

федеральный бюджет (за счет централизованных поставок автотранспорта по разнарядке Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию)

Решение проблемы транспортного обслуживания маломобильных инвалидов с тяжелыми последствиями травм и заболеваний";

7

Выплата инвалидам, обеспеченным спецавтотранспортом через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договорам обязательной гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2011

0,355 0,08 0,075 0,070,070,06

федеральный бюджет

возмещение инвалидам 50 процентов расходов на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств

8.

Предоставление инвалидам кресло-колясок, слуховых аппаратов, тифлосредств для незрячих и других технических и иных средств реабилитации и ухода, облегчающих жизнь инвалидов и пожилых людей

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР

2007-2011

22,63,84,24,74,95,0

федеральный бюджет

(средства Фонда социального страхования Российской Федерации)

компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов в самообслуживании и организации быта, обеспечение средствами ухода

9.

Информационное обеспечение инвалидов по зрению

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР,

Кабардино-Балкар-ская республиканская организация слепых

2007-2011

0,695 0,12 0,130,135 0,140,17

федеральный бюджет

(средства Фонда социального страхования Российской Федерации)

обеспечение доступа к информации инвалидов по зрению (подписка на специализированные периодические издания, комплектование библиотек для слепых литературой и "говорящей книгой")

10.

Решение вопроса о сопровождении сурдопереводом республиканских телевизионных информационных программ

Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР,

Министерство финансов КБР

2007

0,211 0,036 0,039 0,042 0,045 0,049

республиканский бюджет КБР

обеспечение инвалидам по слуху доступа к информации

11.

Предоставление инвалидам по слуху услуг по сурдопереводу

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

Региональное отделение Всероссийско-го общества глухих

2007-2011

0,5070,072 0,09 0,108 0,117 0,12

республиканский бюджет КБР

создание условий для реализации инвалидами по слуху законных прав и интересов при посещении государственных и медико-со-ци-альных учреждений и других организаций

12.

Ежегодное проведение в апреле республиканского субботника и привлечение внебюджетных средств на поддержку пожилых граждан

министерства и ведомства КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

38,136,57,027,588,198,84

внебюджетные средства

предоставление материальной помощи ветеранам войны, труда и малоимущим пожилым гражданам

13.

Выплата инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов ежегодной единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей в соответствии с Указом Президента КБР от 4 мая 2005 г. № 29-УП

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2011

49,713,712,0 10,08,06,0

республиканский бюджет КБР,

внебюджетные средства

оказание дополнительной финансовой помощи участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших военнослужащих

14.

Ежегодное проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей (1 октября) и месячника "Милосердие"

(1-31 октября)

Министерство труда и социального развития КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

1,040,180,190,210,220,24

республиканский бюджет КБР,

внебюджетные средства

усиление внимания к проблемам пожилых граждан, оказание финансовой и иной помощи пожилым гражданам

15.

Ежегодное проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), и месячника "Белая трость"

(1-30 ноября)

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство культуры КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР,

общественные организации инвалидов

2007-2011

1,040,180,190,210,220,24

республиканский бюджет КБР,

внебюджетные средства

проведение культурно-массовых и других мероприятий, направленных на материальную и моральную поддержку инвалидов и детей-инвалидов

16.

Публикация в средствах массовой информации материалов о ветеранах войны и труда, пожилых гражданах, по проблемам пожилых граждан, инвалидов и инвалидности

Министерство по информационным коммуникациям, работе с общественными объединениями и делам молодежи КБР

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство здравоохранения КБР

2007-2011

без дополнительного финансирования

привлечение внимания общества к проблемам старшего поколения и инвалидов, информирование населения о предпринимаемых в отношении ветеранов, инвалидов и пожилых граждан мерах социальной поддержки

17.

Ежегодное проведение выставок изделий декоративно-прикладного творчества инвалидов

Министерство культуры КБР,

общественные организации инвалидов

2007-2011

0,2330,04 0,043 0,046 0,05 0,054

республиканский бюджет КБР

реабилитация инвалидов методами художественного творчества

18.

Реализация мер по привлечению инвалидов к занятиям в сфере промыслов и ремесел

Министерство культуры КБР,

органы местного са-моуправления город-ских округов и муниципальных районов КБР

2007-2011

0,164 0,028 0,03 0,033 0,035 0,038

республиканский бюджет КБР

создание условий для реализации реабилитационного потенциала в прикладной сфере, формирование дополнительных источников самообеспечения

19.

Проведение республиканских, районных и городских конкурсов художественной самодеятельности пожилых граждан и инвалидов

Министерство культуры КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР,

общественные организации ветеранов и инвалидов

2007-

2011

годы

2,110,360,390,420,450,49

республиканский бюджет КБР

развитие творческих возможностей пожилых граждан и инвалидов, усиление культурно-досугового компонента в социальной работе

20.

Реализация мер по развитию системы реабилитации инвалидов средствами культуры и искусства

Министерство культуры и информационных коммуникаций КБР,

Министерство труда и социального развития КБР

2007-2011

в пределах расходов на содержание

подведомственных учреждений

внедрение и совершенствование социокультурных технологий в рамках общей системы реабилитации инвалидов

21.

Обеспечение жильем ветеранов войны, боевых действий и инвалидов, вставших на учет по данному вопросу до 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

116,712,018,024,029,033,7

федеральный бюджет

улучшение жилищных условий ветеранов войны, боевых действий и инвалидов

22.

Предоставление ветеранам войны и инвалидам, лицам, получившим травму на производстве, а также гражданам без инвалидности качественной протезно-ор-то-педической помощи

Государственное учреждение - ре-ги-о-наль-ное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР,

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

80,012,014,016,018,020,0

федеральный бюджет

9,11,61,71,81,92,1

республиканский бюджет КБР

компенсация последствий увечий, дефектов и заболеваний. Восстановление нарушенных функциональных возможностей в трудовой и бытовой деятельности

Обеспечение санаторно-курортным лечением ветеранов войны и боевых действий, инвалидов от общего заболевания и с детства

Государственное учреждение - реги-о-нальное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР

2007-2011

327,045,0 58,069,075,080,0

федеральный бюджет

повышение эффективности медицинской реабилитации и социально-здоровительных мероприятий в отношении ветеранов войны, боевых действий и инвалидов

24.

Проведение на базе государственного учреждения "Республиканский геронтологический реабилитационный центр" в стационарном режиме комплексной медико-социальной реабилитации ветеранов войны и инвалидов боевых действий

Министерство труда и социального развития КБР

2007-2011

без дополнительного финансирования

ежегодный охват не менее 500 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий лечебно-реабилитационными мероприятиями

25.

Проведение ежегодной диспансеризации и оказание квалифицированной медицинской помощи ветеранам войны, боевых действий и инвалидам, включая бесплатное лекарственное обеспечение при стационарном лечении в соответствии со стандартами медицинской помощи и формулярным перечнем лекарственных препаратов

Министерство здравоохранения КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

без дополнительного финансирования

повышение качества лечебно-профи-лакти-ческой работы и улучшение медицинского обслуживания ветеранов и инвалидов. Снижение уровня первичной инвалидности

26.

Обеспечение инвалидам и участникам Великой Отечественной войны доступности услуг по вакцинации против гриппа

Министерство здравоохранения КБР,

Министерство финансов КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

0,585 0,115 0,12 0,125 0,1250,1

федеральный бюджет

снижение уровня заболеваемости и риска обострения хронических заболеваний ветеранов войны

27.

Открытие хосписа в городе Нальчике

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство здравоохранения КБР,

Министерство финансов КБР

2009-2010

12,0--5,75,3

республиканский бюджет КБР

обеспечение паллиативного ухода за одинокими пожилыми гражданами и инвалидами, страдающими неизлечимыми заболеваниями, на завершающей стадии жизни

28.

Организация стационаров на дому для участников Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий

Министерство здравоохранения КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007

без дополнительного финансирования

обеспечение доступности, увеличение объемов и повышение качества медицинского обслуживания участников войны и боевых действий

29.

Создание бригад врачей-специалистов для комплексного осмотра и обследования на дому нетранспортабельных участников войны и инвалидов боевых действий

Министерство здравоохранения КБР,

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007

без дополнительного финансирования

повышение качества диспансеризации

30.

Проработка вопроса о создании на базе одного из действующих учреждений социального обслуживания специального дома-интер-ната на 30 мест для дезадаптированных пожилых граждан и инвалидов

Министерство труда и социального развития КБР

2007

без дополнительногофинансирования

создание специального стационарного учреждения для пожилых граждан и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, страдающих хроническим алкоголизмом и т.д.

31.

Завершение реконструкции объектов государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат" (город Чегем)

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

Министерство экономического

развития и торговли КБР

2008

10,64,66,0---

республиканский бюджет КБР,

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

улучшение условий содержания лежачих больных, проживающих в республиканском психоневрологическом интернате

32.

Проведение капитального ремонта, материально-тех-ническое оснащение и ввод в эксплуатацию социального приюта для пожилых граждан без определенного места жительства и занятий в городе Прохладном

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

Министерство экономического

развития и торговли КБР

2007-2008

6,5----6,5

республиканский бюджет КБР,

средства федерального бюджета

(по согласованию),

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

проведение мероприятий по профилактике бродяжничества, оказание экстренной социальной помощи пожилым гражданам без определенного места жительства

33.

Создание территориальных центров социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в городе Нальчике, городе Прохладном и Лескенском муниципальном районе

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2008-2011

23,0--5,09,09,0

республиканский бюджет КБР,

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

расширение сети учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

Удовлетворение потребности населения республики в различных формах и видах социального обслуживания

34.

Капитальный ремонт с реконструкцией здания территориального центра социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Урванском муниципальном районе

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

Министерство экономического

развития и торговли КБР

2008-2010

9,0--4,05,0-

республиканский бюджет КБР,

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

улучшение условий организации социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в Урванском муниципальном районе

35.

Капитальный ремонт с реконструкцией объектов Республиканского центра реабилитации инвалидов (город Нальчик) и его материально-техническое оснащение

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР,

Министерство экономического развития и торговли КБР

2007-2009

0,9-0,9---

республиканский бюджет КБР,

федеральный бюджет

(по согласованию),

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

создание условий для эффективной реализации реабилитационного потенциала инвалидов, проведение комплексной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации

36.

Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений и служб социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2011

15,0--5,05,05,0

республиканский бюджет КБР,

централизованные поставки за счет средств федерального бюджета

(по согласованию),

средства Пенсионного фонда РФ

(по согласованию)

улучшение условий функционирования социальных учреждений и служб (обеспечение необходимым технологическим оборудованием, медицинской аппаратурой, инвентарем, транспортными средствами, тех-ни-ческими средствами малой механизации )

37.

Создание в структуре действующих учреждений социального обслуживания по-жилых граждан и инвалидов отделений медико-социальной помощи на дому (16 отделений)

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2011

3,970,720,750,80,90,8

республиканский бюджет КБР

организация надомного медико-социаль-но-го обслуживания пожилых граждан и инвалидов, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями

38.

Создание трех отделений социальной помощи на дому в городе Нальчике

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2009

1,290,360,430,5--

республиканский бюджет КБР

повышение уровня охвата одиноких пожилых граждан и инвалидов социальным обслуживанием на дому

39.

Создание на базе государственного учреждения

"Республиканский геронтологический реабилитационный центр" мобильной бригады медико-социаль-но-го обслуживания проживающих в сельской местности ветеранов войны

Министерство труда и социального развития КБР

2007

без дополнительного финансирования

расширение диапазона и повышение качества предоставления на дому медико-социаль-ных услуг ветеранам войны, проживающим в сельской местности

40.

Формирование комплекса служб торгового, бытового и культурного назначения в структуре государственного учреждения "Специальный дом для одиноких престарелых" (город Нальчик)

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2008

0,370,20,17---

республиканский бюджет КБР

открытие в специальном доме для одиноких престарелых магазина, столовой,

мини-прачечной, медицинского кабинета

41.

Предоставление ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам установленных законодательством мер социальной поддержки

(льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, транспортное обслуживание, лекарственное обеспечение, зубопротезирование, ежегодные и ежемесячные денежные выплаты,

предоставление медико-со-циальных услуг и помощи одиноким ветеранам войны и труда, инвалидам и пожилым гражданам)

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство здравоохранения КБР,

Министерство финансов КБР,

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР,

заинтересованные республиканские министерства и ведомства,

органы местного са-моуправления город-ских округов и муниципальных районов в КБР,

Кабардино-Балкар-ское региональное отделение Российского Красного креста

2007-2011

в пределах лимитов ассигнований из федерального бюджета и республиканского бюджета КБР на реализацию соответствующих государственных полномочий

обеспечение эффективности проведения государственной социальной политики адекватными складывающейся социально-экономической ситуации мерами социальной поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых граждан

42.

Предоставление адресной социальной помощи ветеранам войны и труда, пожилым гражданам и инвалидам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации

Министерство труда и социального развития КБР,

Министерство финансов КБР

2007-2011

19,81,82,04,06,06, 0

республиканский бюджет КБР

повышение реальных денежных доходов малообеспеченных пожилых граждан и инвалидов за счет государственной социальной помощи

43.

Обеспечение взаимодействия по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда

Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-соци-аль-ной экспертизы по КБР",

Государственный комитет КБР по занятости населения

2007-2011

без дополнительного финансирования

повышение качества разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов

44.

Трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места в соответствии с ежегодно утверждаемыми плановыми заданиями, а также в рамках других специальных мероприятий по содействию занятости

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в КБР,

Государственный комитет КБР по занятости населения,

работодатели

2007-2011

без дополнительного финансирования

обеспечение занятости инвалидов, достижение материальной независимости

45.

Информирование и консультирование инвалидов по вопросам их трудоустройства

Государственный комитет КБР по занятости населения

2007-2011

без дополнительного финансирования

содействие в поиске работы, профессиональная ориентация

46.

Обучение инвалидов профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе на базе специализированных учебных заведений для инвалидов, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации

Государственный комитет КБР

по занятости населения,

Министерство труда и социального развития КБР

2007-2011

за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета КБР, выделяемых на обеспечение занятости населения, а также на содержание специализированных учебных заведений для инвалидов (техникумы-интернаты, профтехучилища-интернаты)

обеспечение профессиональной подготовки (переподготовки) инвалидов с целью их рационального трудоустройства

47.

Повышение эффективности мер по трудоустройству инвалидов согласно рекомендациям Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по КБР"

Государственный комитет КБР

по занятости населения

2007-2011

без дополнительного финансирования

содействие занятости инвалидов для достижения ими материальной независимости

48.

Проведение мероприятий по социальной адаптации на рынке труда инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

Государственный комитет КБР

по занятости населения

2007-2011

без дополнительного финансирования

повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда

49.

Обеспечение участия инвалидов в специальных мероприятиях по содействию занятости населения

Государственный комитет КБР по занятости населения

2007-2011

без дополнительного финансирования, в рамках реализации программ содействия занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите

привлечение инвалидов к общественным работам и другим формам занятости

50.

Осуществление мер по привлечению инвалидов к физической культуре и спорту, организация и проведение среди инвалидов спортивных соревнований

Министерство спорта и туризма КБР, органы местного са-моуправления городских округов и муниципальных районов КБР,

общественные организации инвалидов

2007-2011

1,640,280,30,330,350,38

республиканский бюджет КБР,

внебюджетные средства

создание условий для реабилитации инвалидов методами физической культуры и спорта

51.

Предоставление инвалидам возможности пользоваться спортивными сооружениями и инвентарем, в том числе на безвозмездной основе, а также привлечение для занятий спортом с инвалидами волонтеров-ин-структоров из числа спортсменов

Министерство спорта и туризма КБР, органы местного са-моуправления городских округов и муниципальных районов в КБР

2007-2011

1,390,240,250,270,30,33

республиканский бюджет КБР,

внебюджетные средства

формирование здорового образа жизни инвалидов

ИТОГО

204,55 21,26 37,77 44,87 53,6243,03

республиканский бюджет КБР

547,94 73,12 94,53 114,03 127,24 139,03

федеральный бюджет

Примечание. Поручения территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и исполнительным органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кабардино-Балкарской Республике и общественным организациям носят рекомендательный характер.