О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект – ЗО №

1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 12 июля 2012 года

(в редакции законов Тверской области от 04.12.2013 №116-зо, от 02.07.2014 №47-зо, от 18.02.2015 №7-зо, от 06.11.2015 №92-ЗО, от 07.04.2016 №20-ЗО, от 13.07.2020 № 47-ЗО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Тверской области.

2. Под бесплатной юридической помощью для целей настоящего закона понимается оказание на бесплатной основе услуг правового характера гражданам Российской Федерации, проживающим в Тверской области, и имеющим право на получение указанной помощи в соответствии с Федеральным законом,  Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области (далее – граждане).

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области относятся:

1) издание законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи; осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

2. К полномочиям Правительства Тверской области относятся:

1) реализация в Тверской области государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) издание нормативных правовых актов Тверской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) определение исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – Уполномоченный орган), и его компетенции;

4) определение исполнительных органов государственной власти Тверской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Тверской области, и установление их компетенции;

5) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

6) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

7) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и порядка компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

8) организация  правового информирования и правового просвещения  населения в соответствии с Федеральным законом и законом Тверской области от 05.06.2020 № 42-ЗО «О правовом просвещении граждан на территории Тверской области;

(в редакции закона Тверской области от 13.07.2020 № 47-ЗО)

9) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки.

10) обеспечение инвалидам в соответствии с федеральным законодательством условий доступности объектов и услуг, связанных с реализацией настоящего закона.

(п. 10 введен в редакции закона Тверской области от 06.11.2015 № 92-ЗО)

Статья 3. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Тверской области являются участники, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона.

Правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи наделяются адвокаты.

Статья 4. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Тверской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

1. В соответствии с Федеральным законом право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны    Великой    Отечественной   войны,   Герои   Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации

4) дети-инвалиды,   дети-сироты,   дети,   оставшиеся   без   попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

(п. 4 в редакции закона Тверской области от 04.12.2013 № 116-зо)

41) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

(п. 41  введен в редакции закона Тверской области от 04.12.2013 № 116-зо)

42) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

(п. 42  введен в редакции закона Тверской области от 04.12.2013 № 116-зо)

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

(п.5 ч.1 ст.4 в редакции закона Тверской области от 07.04.2016 №20-ЗО)

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

10) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами и законами Тверской области.

(ч.1 в редакции законов Тверской области от 02.07.2014 № 47-зо, от 18.02.2015 № 7-зо, от 07.04.2016 №20-ЗО)

2. В целях установления дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, юридическая помощь бесплатно оказывается также:

1) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет – по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в приеме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий;

2) лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня  освобождения – по вопросам трудоустройства.

3. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи категориям граждан, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.

4. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи категориям граждан, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 21 Федерального закона.

5. Представление интересов граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в судах, государственных и муниципальных органах, организациях осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона и частью 2 настоящей статьи в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 5. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Тверской области.

2. Адвокатская палата Тверской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в Уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Тверской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

3. Ежегодно не позднее 31 декабря Уполномоченный орган опубликовывает в средствах массовой информации список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Тверской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

5. Для получения бесплатной юридической помощи граждане, указанные в статье 4 настоящего закона, представляют адвокату письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт или заменяющий его документ), а также документ (документы), определяющий (определяющие) принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

6. Документы, представленные гражданином для получения бесплатной юридической помощи, подлежат обязательной регистрации в адвокатском образовании в день их представления.

7. Адвокаты оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

8. Если по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не может быть оказана адвокатом, гражданину выдается соответствующее заключение.

9. Адвокаты направляют в Адвокатскую палату Тверской области отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

10. Адвокатская палата Тверской области в порядке, установленном Правительством Тверской области, направляет в Уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро

Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Тверской области в порядке, предусмотренном законодательством, могут создаваться государственные юридические бюро.

Статья 7. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи

Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи производятся за счет средств областного бюджета Тверской области в пределах ассигнований,  предусмотренных на эти цели законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год,  в размерах, установленных Правительством Тверской области.

Оплата труда и компенсация расходов адвоката, оказывающего гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется на основании:

соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

договора об оплате труда и компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь, заключенного между Уполномоченным органом и адвокатом, в соответствии с законодательством;

акта о выполнении и принятии работ (услуг);

судебных актов, подтверждающих участие адвоката в судебных процессах;

документов, подтверждающих командировочные расходы.

Порядок оплаты труда  адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов, в части, не урегулированной настоящим законом, устанавливается Правительством Тверской области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», предусматривающего бюджетные ассигнования, связанные с реализацией настоящего закона.

2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) закон Тверской области от 05.12.2003 № 87-ЗО «Об оказании юридической помощи бесплатно на территории Тверской области отдельным категориям граждан Российской Федерации»;

2) закон Тверской области от 09.06.2009 № 40-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об оказании юридической помощи бесплатно на территории Тверской области отдельным категориям граждан Российской Федерации»;

3) закон Тверской области от 09.11.2010 № 91-ЗО «О внесении изменения в статью 2 закона Тверской области «О внесении изменений в закон Тверской области «Об оказании юридической помощи бесплатно на территории Тверской области отдельным категориям граждан Российской Федерации»;

4) статью 28 закона Тверской области от 07.12.2011 № 80-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области и признании утратившими силу отдельных законов Тверской области».

Губернатор Тверской области

  А.В.Шевелев

Тверь

24 июля 2012 года

№ 68-ЗО