О внесении изменения в Закон Оренбургской области «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»



1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 24.08.2012 № 1039/306-V-ОЗ

О внесении изменения в Закон Оренбургской области

«Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Принят Законодательным

Собранием области                                                                15 августа 2012 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 5 октября 2009 года    № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» (газета «Южный Урал» от 17 октября, 5 декабря 2009 года, 16 января   2010 года;  газета  «Оренбуржье»  от 13 сентября, 24  ноября, 29 декабря  2011  года – бюллетень Законодательного Собрания области,  2009, тридцатое, тридцать второе, тридцать третье заседания; 2011,  пятое,  седьмое,  восьмое  заседания)  изменения.

1. Преамбулу Закона изложить  в редакции:

«Настоящий  Закон разработан  в соответствии с Федеральным законом от 25  февраля 1999 года «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяет  формы,  порядок и условия  оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности».

2. Абзацы шестой, седьмой, десятый, двенадцатый статьи 2  изложить  в редакции:

«инвестиционный совет –  постоянно действующий коллегиальный  орган, осуществляющий    функции по формированию и реализации инвести-

ционной политики и действующий на основании положения, утверждаемого Законодательным Собранием Оренбургской области;

        инвестиционная программа предприятия – совокупность  инвестиционных  проектов  предприятия, намеченных  к реализации или  реализуемых  на территории Оренбургской области,  отобранных  в целях  получения государственной поддержки.  Инвестиционная программа утверждается  руководящим органом предприятия;

        приоритетный   инвестиционный проект  –  инвестиционный проект,   осуществляемый  по приоритетным  направлениям  экономической деятельности, определяемым  на основе стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, долгосрочных целевых  программ, планов действия по приоритетным направлениям развития Оренбургской области и включенный в Реестр приоритетных  инвестиционных  проектов Оренбургской области,  по которым  предоставляются меры государственной поддержки. Порядок формирования Реестра приоритетных  инвестиционных  проектов Оренбургской области,  по которым предоставляются меры государственной поддержки,  устанав-ливается Правительством Оренбургской области;

срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результате предоставления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или) льготы по налогу на имущество организаций  – срок со дня начала применения инвестором пониженной ставки налога на прибыль и (или) льготы по налогу на иму-щество  организаций  до дня, когда разность между накопленным дисконти-рованным приростом поступлений в областной бюджет, полученным от увеличения (прироста) объемов произведенной продукции, товаров (работ, услуг) в результате реализации инвестиционного проекта или инвестици-онной программы, и объемом средств, высвободившихся у инвестора в результате применения пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или) льготы по налогу на имущество организаций, приобретет положительное значение».

3. В  части 1 статьи 9:

1) абзац  первый  после слов  «инвестиционный договор» дополнить словами  «заключаемый при оказании государственной поддержки»;

2) в абзаце третьем  слова «(в том числе срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результате предоставления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций, для бюджета области)» исключить;

3)  в абзаце  девятом  слова «возникающие при принятии на очередной финансовый год закона Оренбургской области о ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков» исключить.

4. В статье 10:

1) абзацы шестой,  седьмой,  девятый,  одиннадцатый части 1 исключить;

2) часть 3   исключить.

5. Дополнить  статьей 10.1 в редакции:

«Статья 10.1. Формы государственной поддержки инвестиционной

                         деятельности инвесторов, реализующих  инвестицион-

                         ный проект на территории Оренбургской  области

1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области направлена на создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и осуществляется в следующих  формах:

1) установление льгот по налогу на имущество организаций и  (или) пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в об-ластной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков, осуществ-ляющих реализацию инвестиционных проектов или инвестиционных программ, изменение сроков уплаты налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита;

2) предоставление субсидий из областного бюджета  инвесторам – производителям  товаров,  работ,  услуг на возмещение   части  затрат  в связи  с реализацией инвестиционных  проектов;

3) предоставление государственных гарантий Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;

4) обеспечение обязательств инвестора залогом имущества государственной собственности Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством;

5) предоставление грантов субъектам инвестиционной деятельности  на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6) предоставление льгот по аренде имущества и объектов недвижимости, за исключением земельных участков;

7) оказание инвесторам информационной, организационной и правовой поддержки.

        Государственная поддержка оказывается на основе приоритетности видов экономической деятельности. Порядок определения приоритетных для Оренбургской области видов экономической деятельности  утверждается Правительством Оренбургской области на основе стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период  до 2030 года.

2. Инвестор вправе претендовать на несколько форм государственной поддержки.

3. Государственная поддержка не предоставляется инвесторам:

находящимся в стадии ликвидации или банкротства либо имеющим ограничения, предусмотренные действующим законодательством;

имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленым из федерального, областного или местного бюджета средствам на возвратной основе, а также имеющим просроченную задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные государственные фонды;

имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам;

осуществляющим реализацию инвестиционных проектов в рамках областных и федеральных программ;

предприятиям естественных монополий в отношении инвестиционных проектов или инвестиционных программ, для осуществления которых используется инвестиционная составляющая тарифов, утверждаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления.

6. Статью 11 изложить  в редакции:

       «Статья 11.  Предоставление  государственной поддержки в форме         

                              инвестиционного  налогового кредита,   установления     

                              пониженной ставки  налога на прибыль организаций,            

                              подлежащего  зачислению в областной бюджет, и осво-

                              бождения от  уплаты налога на имущество организаций    

                              отдельных  категорий налогоплательщиков, осуществ-

                              ляющих  реализацию   инвестиционных проектов или

                              инвестиционных программ, включая расходы на  освое-

                              ние природных ресурсов

        При реализации инвесторами на территории Оренбургской области инвестиционных проектов или инвестиционных программ, включая расходы на освоение природных ресурсов, направленных на развитие экономики об-ласти с привлечением собственных и заемных средств при условии их вклю-чения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской об-ласти, им может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит, установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежа-щего зачислению в областной бюджет, и (или) льгота по налогу на иму-щество организаций.

         Средства государственной поддержки инвестиционной деятельности, ус-тановленные настоящей статьей, направляются на реализацию инвестици-онных проектов или инвестиционных программ.

        Государственная поддержка в виде установления пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюд-жет, для отдельных категорий налогоплательщиков и освобождения от уплаты налога на имущество  организаций предоставляется при заключении инвестиционного договора по итогам рассмотрения бизнес-плана инвес-тиционного  проекта   или  инвестиционной   программы предприятия и про-екта инвестиционного договора инвестиционным советом, состоящим на паритетных  началах из представителей Законодательного Собрания Орен-бургской  области  и  Правительства  Оренбургской  области.

        Под расходами на освоение природных ресурсов для целей настоящего Закона понимаются расходы, указанные в пункте 1 статьи 261 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляемые организациями в соответ-ствии с собственными программами работ.

        Минимальный срок инвестиционного договора, заключаемого на условиях  предоставления  государственной  поддержки в форме применения

инвестором пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или)  освобождения от уплаты налога на имущество  организаций, составляет срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результате предос-тавления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций,  и (или) освобождения  от уплаты налога на имущество  организаций для областного бюджета плюс один год. 

        Минимальный срок, на который инвестору предоставляется пониженная ставка налога на прибыль организаций в рамках реализации инвестиционного договора, устанавливается в размере одного налогового периода по налогу на прибыль организаций – календарный год.

       Минимальный срок, на который инвестору предоставляется освобож-дение от уплаты налога на имущество организаций в рамках реализации инвестиционного договора, устанавливается в размере одного налогового периода по налогу на имущество организаций  –  календарный год.

       Срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора  в текущем году в результате предоставления государственной поддержки в форме применения пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или)  освобождения от уплаты налога на имущество организаций для областного бюджета, не должен превышать пяти лет.

        Размер пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежа- щего зачислению в бюджет области, устанавливается законом Оренбургской области.

        Государственная поддержка в форме налоговых льгот и пониженных ставок по налогам, инвестиционного налогового кредита предоставляется инвесторам в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области».

        7. В статье 12:

        1) название после слов «ставки налога на прибыль организаций» дополнить словами «и (или) освобождения от уплаты налога на имущество организаций»;

        2) абзац третий изложить  в редакции:

        «Бюджетная эффективность  инвестиционного  проекта  или  инвести-ционной программы характеризуется коэффициентом бюджетной эффектив-ности. Коэффициент  бюджетной эффективности определяется как отноше-ние  суммы  дисконтированных  приростов платежей инвестора в областной бюджет  за срок окупаемости  для бюджета области,  обусловленных  увели-чением (приростом) объемов произведенной продукции,  товаров (работ,  услуг) в результате    инвестиционной деятельности,  к сумме  средств,  выс-вободившихся у инвесторов в результате предоставления государственной поддержки  в форме применения пониженной ставки  налога на прибыль  организаций и (или) освобождения от уплаты налога  на имущество    органи-заций за тот  же период. Расчет  бюджетной  эффективности  в бизнес-плане формируется с учетом отраслевых особенностей инвестиционного проекта»;

          3) абзац  четвертый изложить в  редакции:

          «Прирост платежей инвестора,  обусловленных увеличением  объемов произведенной продукции,  товаров (работ,  услуг)  за период  реализации инвестиционного  проекта,  в областной бюджет определяется по отношению  к году,  предшествующему первому году  реализации  инвестиционного  про-екта,  по которому инвестору  предоставляется   государственная поддержка  в виде  пониженной ставки  налога на прибыль  организаций и (или)  осво-бождения  от уплаты   налога на имущество  организаций».

8. Дополнить  статьями  14.2, 14.3, 14.4   в редакции:

«Статья 14.2. Предоставление   из   областного  бюджета  субсидий 

                         инвесторам –  производителям  товаров,  работ, услуг

                         на возмещение части  затрат в связи   с реализацией 

                         инвестиционных  проектов

1. Из областного бюджета могут предоставляться субсидии на безвозмездной  и безвозвратной основе инвесторам – производителям    това-

ров, работ, услуг в целях возмещения части затрат, понесенных инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта:

1) на уплату процентов по кредитам,  полученным  в российских кредитных  организациях;

2) сертификацию и (или) патентование продукции, оформление прав на результаты интеллектуальной деятельности.

2. Субсидии предоставляются в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурсов, если иная форма не предусмотрена действующим законодательством.

4. Категории и (или) критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлением Правительства Оренбургской области.

Статья 14.3. Информационная, организационная и правовая    

                       поддержка инвесторов на территории Оренбургской     

                       области

1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории Оренбургской области, имеют право на получение информационной, организационной и правовой поддержки.

2. Органы государственной власти Оренбургской области оказывают содействие инвесторам при обращении в федеральные органы государственной власти, органы местного  самоуправления в Оренбургской области и организации по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью.

3. Органы исполнительной власти Оренбургской области оказывают содействие инвесторам в подборе площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта.

4. В рамках развития системы информационного обеспечения инвесторов органы исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Оренбургской области в пределах своей компетенции предусматривают:

1) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным и инновационным проектам, планируемым к реализации на территории Оренбургской области;

2) формирование и мониторинг базы данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Оренбургской области, включая сопутствующую производственную инфраструктуру;

3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;

4) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых в Оренбургской области;

5) публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности.

5. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции способствуют созданию и развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услуг для инвесторов, в том числе инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и страховых услуг.

Статья 14.4.   Предоставление грантов субъектам инвестиционной  

                          деятельности на реализацию социально значимых

                          инвестиционных проектов в сфере энергосбережения

                          и повышения энергоэффективности

1. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим  социально значимые инвестиционные проекты, могут быть  предоставлены гранты на их реализацию.

2. Гранты предоставляются в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.  Гранты предоставляются по итогам проведения конкурса.

4. Категории и (или) критерии отбора субъектов инвестиционной деятельности, имеющих право на получение грантов, цели и условия предоставления грантов, порядок предоставления и возврата грантов в случае нарушения грантополучателем законодательства определяются постановле-нием Правительства Оренбургской области».

        9. В абзаце первом части 1 статьи 17  слово «приоритетный» исключить.

10. Дополнить статьей 17.1 в  редакции:

«Статья 17.1. Открытость процесса предоставления  

                         государственной поддержки

1. Открытость процесса предоставления государственной поддержки обеспечивается посредством размещения на официальном сайте органов государственной власти Оренбургской области в сети Интернет:

1) законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;

2) Реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской об-ласти;

3) перечня реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов;

4) информации об эффективности предоставленных мер государ-ственной поддержки инвесторам в установленных  нормативными  правовыми  актами  случаях.

2. Порядок размещения на официальном сайте органов государственной власти Оренбургской области в сети Интернет  и обеспечения доступа к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Оренбургской области».

11. Дополнить    статьей 18.1 в редакции:

«Статья 18.1. Контроль за исполнением инвесторами  обязательств

                         по договорам, заключаемым в целях предоставления

                         государственной поддержки инвестиционной 

                         деятельности

Органы исполнительной власти Оренбургской области, наделенные полномочиями по  организации предоставления мер государственной поддержки:

контролируют своевременное представление инвесторами отчетной информации по реализации мер государственной поддержки;

проводят сбор, систематизацию и оценку представляемой инвесторами информации на предмет исполнения инвесторами договорных обязательств;

проводят оценку эффективности предоставленных мер государственной поддержки инвесторам в установленных  нормативными  правовыми  актами Оренбургской области случаях;

выявляют нарушения, являющиеся основаниями для прекращения предоставления государственной поддержки».

Статья 2

       Настоящий Закон  вступает  в силу  после его  официального  опублико-вания,  за исключением  части 6 статьи 1,  вступающей в силу  с   1  января 2013  года.

Губернатор Оренбургской области                                                        Ю.А.Берг

г. Оренбург,  Дом Советов