О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В АРХАНГЕЛЬСКОМ ОБЛАСТНОМ СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ



Проект

1

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 24 сентября 2010г. №191-15-ОЗ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В АРХАНГЕЛЬСКОМ ОБЛАСТНОМ СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ

(В редакции областных законов №538-33-оз от 24.09.2012, от 24.10.2014 №187-11-ОЗ, от 26.10.2015 №345-20-ОЗ, от 29.09.2020 №311-19-ОЗ)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Архангельском областном Собрании депутатов (далее – областное Собрание), – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в областном Собрании. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №311-19-ОЗ)

2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Архангельской области, на которые настоящим законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в областном Собрании, при освещении их деятельности;

3) региональный государственный телеканал – региональный телеканал, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Архангельской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Архангельской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Архангельской области;

4) региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Архангельской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Архангельской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Архангельской области;

5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала.

Статья 2 Предмет и сфера действия настоящего закона

1. Настоящим законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

Если в Архангельской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

Если в Архангельской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.

В случае отсутствия в Архангельской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Архангельской области. Если в Архангельской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются указом Губернатора Архангельской области. Указ подлежит опубликованию в газете «Волна» заменить словами «размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения и времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются в соответствии с требованиями настоящего закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Архангельской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов областного Собрания, кампании референдума Российской Федерации, референдума Архангельской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы местного самоуправления в Архангельской области, кампаниями местного референдума в Архангельской области;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 – 6 пункта 2 статьи 4 настоящего закона;

3) с выпуском и распространением специализированных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Деятельность политических партий, представленных в областном Собрании, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в областном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;

4) депутатов областного Собрания, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, , указанной политической партии, а также депутатов областного Собрания – членов указанной политической партии;

(в редакции областного закона от 29.09.2020 №311-19-ОЗ)

5) депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области – членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в областном Собрании и в представительных органах муниципальных образований Архангельской области.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в областном Собрании, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в областном Собрании.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Архангельской области при участии указанных политических партий, Правительства Архангельской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областном Собрании, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением избирательной комиссии Архангельской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 – 5 пункта 2 статьи 4 настоящего закона.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в областном Собрании.

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, избирательная комиссия Архангельской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса, по одному представителю от каждой из указанных политических партий, от каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, от Правительства Архангельской области.

Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией Архангельской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, соответствующими региональными телеканалом и радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

5. В случае, если избирательная комиссия Архангельской области установит факт нарушения требований к освещению деятельности политических партий, представленных в областном Собрании, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

6. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в пункте 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии Архангельской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в областном Собрании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

7. В случае несогласия с указанным в пункте 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии Архангельской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Архангельской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Архангельской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в областном Собрании. В случае, если избирательная комиссия Архангельской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требований к освещению деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

8. Избирательная комиссия Архангельской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Архангельской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим законом к компетенции избирательной комиссии Архангельской области.

9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в областном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год размещаются на официальном сайте избирательной комиссии Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6 – 9 статьи 5 настоящего закона.

2. Статья 4, пункты 1, 4, 6 – 9 статьи 5 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук