О преобразовании муниципальных образований «Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения



1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 28.10.2014 №42;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

24 октября 2014 №202-11-ОЗ

г. Архангельск

О преобразовании муниципальных образований «Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области путем их объединения

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований «Ломоносов­ское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) преобразовать сельское поселение «Ломоносовское» Холмогорского муниципального района Архангельской области и сельское поселение «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области (далее – преобразуемые муниципальные образования) путем их объединения в сельское поселение «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области (далее также – вновь образованное муниципальное образование) в границах преобразуемых муниципальных образований, указанных в настоящем пункте, с административным центром в селе Холмогоры.

2. Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований с согласия населения преобразуемых муниципальных образований, выраженного представительным органом каждого из преобразуемых муниципальных образований.

Статья 2.

Статус и наименование вновь образованного муниципаль­ного образования

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом сельского поселения.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование сельское поселение «Холмогорское».

Статья 3.

Границы вновь образованного муниципального образования

1. Границы вновь образованного сельского поселения «Холмогорское» совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Ломоносовское» и «Холмогорское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают по площади территории соответствующих преобразуемых муниципальных образований.

2. Границы вновь образованного муниципального образования устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территорий вновь образованного муниципального образования утверждается областным законом от 27 сентября 2006 года № 212-12-ОЗ «Об описании границ территорий муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Статья 4.

День создания вновь образованного муниципального образования

1. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона.

2. Преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 5.

Правопреемство преобразуемых муниципальных образова­ний и вновь образованного муниципального образования

1. Вновь образованное муниципальное образование со дня его создания становится правопреемником преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, преобразуемых в соответствии с настоящим законом, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальных образований и вновь образованного муниципального образования, решаются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций преобразуемых муниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов вновь образованного муниципального образования.

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования до 1 апреля 2015 года (далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, принимается устав вновь образованного муниципального образования, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Статья 7.

Органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и вновь образованного муниципального образования

1. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованного муниципального образования приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ с 1 апреля 2015 года. В период со дня избрания до 1 апреля 2015 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вновь образованного муниципального образования вправе принимать устав вновь образованного муниципального образования, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования устав вновь образованного муниципального образования, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 апреля 2015 года.

Статья 8.

Особенности формирования представительного органа первого созыва и избрания главы вновь образованного муниципального образования в переходный период

1. Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования составляет 10 депутатов.

2. Срок полномочий представительного органа первого созыва и главы вновь образованного муниципального образования составляет пять лет.

3. Первый глава вновь образованного муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования.

4. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания вновь образованного муниципального образования.

Статья 9.

Порядок избрания депутатов представительного органа и главы вновь образованного муниципального образования

1. Выборы депутатов представительного органа и главы вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ).

Повторные выборы депутатов представительного органа по незамещенным мандатам (в случае, если соответствующий представительный орган сформирован в неправомочном составе) и главы вновь образованного муниципального образования назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительные органы вновь образованного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Холмогорскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

3. При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается представительным органом муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного муниципального образования осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.

5. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ.

6. При проведении выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного муниципального образования все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой соответствующего преобразуемого муниципального образования.

7. Представительный орган вновь образованного муниципального образования созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе главой вновь образованного муниципального образования либо группой депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

Статья 10.

Реализация преобразуемыми муниципальными образованиями и вновь образованным муниципальным образованием бюджетных полномочий

1. Исполнение местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований в 2014 году до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивается местными администрациями преобразуемых муниципальных образований, а после формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования – местной администрацией вновь образованного муниципального образования раздельно по местным бюджетам преобразуемых муниципальных образований в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2. До прекращения полномочий органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований бюджетные полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на текущий финансовый год и их исполнением, осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

Статья 11.

Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения статей 8 и 9 настоящего закона применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ инициативы граждан о проведении референдума по вопросам определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования.

Статья 12.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8) следующие изменения:

1. В статье 22 слова «Ломоносовское (административный центр – село Ломоносово),» исключить.

2. В статье 49:

1) в абзаце первом слово «Ломоносовское,» исключить;

2) абзац десятый исключить;

3) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«В границы муниципального образования «Холмогорское» входят территории деревень Анашкино, Андрияновская, Белая Гора, Большое Залесье, Бор, Боярская, Бушково, Вавчуга, Даниловская, Демидово, Демушино, Жучково, Залыва, Заручевье, Ивлево, Ильино, Кичижно, Косновская, Кочерино, Красное Село, Кузополье, Лубянки, Лыжино, Макарово, Малое Залесье, Марково, Мироново, Митревщина, Неверово, Некрасово, Обухово, Осина Гора, Пекишево, Перхуровская, Побоище, Погост, Подгорье, Подсосны, Почапы, Разлог, Смольниковская, Спасская, Строительская, Сурово, Татаурово, Телепниха, Тихновская, Третьяково, Трехновская, Тряпицыно, Харитоново, Ходчино и сел Ломоносово и Холмогоры.».

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов