О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ



МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

З А К О Н

М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

от 24 ноября 2008 №1056-ОЗ

О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

(в редакции Законов Магаданской области от 20.11.2009 №1201-ОЗ, от 27.04.2010 №1265-ОЗ, от 10.10.2011 №1421-ОЗ, от 28.12.2011 №1465-ОЗ, от 21.06.2012 №1513-ОЗ, от 11.11.2013 №1660-ОЗ, от 27.12.2013 №1696-ОЗ, от 27.02.2015 №1857-ОЗ, от 04.12.2015 №1960-ОЗ, от 10.03.2016 №2009-ОЗ, от 28.10.2016 №2088-ОЗ, от 14.03.2019 №2353-ОЗ)

Принят Магаданской областной Думой 31 октября 2008 года

Статья 1

1. Целью настоящего Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными нормами международного права.

2. В настоящем Законе используются понятия в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 2

В соответствии с федеральным законодательством деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3

К мерам по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению несовершеннолетними правонарушений;

2) взаимодействие органов государственной власти Магаданской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и надзорными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями Магаданской области, средствами массовой информации;

3) поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) разработка и реализация государственных программ Магаданской области, направленных на реализацию мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(подпункт 4 изложен в редакции Закона Магаданской области от 27.12.2013 №1696-ОЗ)

5) обеспечение общественного контроля;

6) обеспечение мер, направленных на привлечение к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) разработка мероприятий по содействию несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;

8) проведение методической, информационной и иной работы с несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению законных интересов несовершеннолетних;

9) иные меры в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 4

1. Органы государственной власти Магаданской области, государственные учреждения Магаданской области в рамках реализации государственной политики в интересах детей осуществляют меры, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Магаданская областная Дума в целях настоящего Закона:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты, осуществляет контроль за их исполнением;

2) заслушивает на своих заседаниях информацию исполнительных органов государственной власти Магаданской области, общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) через создаваемые при Магаданской областной Думе органы осуществляет мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Правительства Магаданской области в целях настоящего Закона:

(в редакции Закона Магаданской области от 27.02.2015 №1857-ОЗ)

1) определяет порядок участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов исполнительной власти Магаданской области, государственных учреждений Магаданской области и организаций, не входящих в соответствии с федеральным законодательством в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции;

2) утверждает мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) разрабатывает и принимает государственные программы Магаданской области, направленные на реализацию мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет контроль за их исполнением;

(подпункт 3 изложен в редакции Закона Магаданской области от 27.12.2013 №1696-ОЗ)

4) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными и надзорными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями Магаданской области, общественными организациями;

41) определяет нормы и порядок обеспечения за счет средств областного бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Магаданской области;

(подпункт 4.1 введен Законом Магаданской области от 28.10.2016 №2088-ОЗ)             

(в редакции Закона Магаданской области от 14.03.2019 №2353-ОЗ)

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Государственные учреждения Магаданской области в целях настоящего Закона:

1) принимают меры, направленные на уменьшение случаев безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) осуществляют меры по содействию несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов с учетом различных возрастных групп несовершеннолетних и в пределах установленного федеральным законодательством объема их дееспособности;

3) вырабатывают механизмы поощрения исполнения несовершеннолетними возложенных на них обязанностей;

4) проводят методическую, информационную и иную работу с несовершеннолетними по разъяснению их прав и обязанностей, обеспечению законных интересов несовершеннолетних;

5) осуществляют иные меры в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5

(статья 5 изложена в редакции Закона Магаданской области от 27.04.2010 №1265-ОЗ)

1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних:

а) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет,на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции,;

(подпункт «а» изложен в редакции Закона Магаданской области от 04.12.2015 №1960-ОЗ)

б) не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», компьютерных клубах и салонах, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции,  в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, за исключением общественных мест (помещений), которые в соответствии с законодательством предназначены для нахождения детей.

(подпункт «б» изложен в редакции Закона Магаданской области от 10.10.2011 №1421-ОЗ)

(подпункт «б» изложен в редакции Закона Магаданской области от 21.06.2012 №1513-ОЗ)

(подпункт «б» изложен в редакции Закона Магаданской области от 04.12.2015 №1960-ОЗ)

(пункты 1.1 и 1.2 введены Законом Магаданской области от 27.04.2010 №1265-ОЗ)

11. Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции,  в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей в возрасте до 18 лет на указанных объектах (территориях, помещениях).

(пункт 1.1 изложен в редакции Закона Магаданской области от 04.12.2015 №1960-ОЗ)

12. Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на объектах (территориях, помещениях), которые предназначены для обеспечения доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в компьютерных клубах и салонах, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на указанных объектах (территориях, помещениях).

(пункт 1.2. изложен в редакции Закона Магаданской области от 10.10.2011 №1421-ОЗ)

(пункт 1.2 изложен в редакции Закона Магаданской области от 21.06.2012 №1513-ОЗ)

(пункт 1.2 изложен в редакции Закона Магаданской области от 04.12.2015 №1960-ОЗ)

2. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, для предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принимают меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящей статьи, без их сопровождения.

3. В целях настоящего Закона установить на территории Магаданской области с учетом сезонных и климатических условий ночное время:

в период с 01 июня по 31 июля  с 23 до 06 часов местного времени;

в период с 01 августа по 31 мая  с 22 до 06 часов местного времени.

4. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, создается экспертная комиссия.

Основными задачами экспертной комиссии являются:

- формирование перечня мест на территориях муниципальных образований, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, нахождение в которых детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в которых не допускается (далее – места, нахождение в которых детей не допускается);

- сбор и оценка поступивших от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и граждан предложений об определении мест, нахождение в которых детей не допускается;

- предложение органам местного самоуправления сформированного перечня мест, нахождение в которых детей не допускается.

Экспертная комиссия создается представительными органом местного самоуправления городского округа и состоит из нечетного числа членов. Эксперты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

(в редакции Закона Магаданской области от 10.03.2016 №2009-ОЗ)

В состав экспертной комиссии входят эксперты разных специальностей (в том числе специалисты в области детской психиатрии и психологии, педагогики, медицины), имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также представители комиссий по делам несовершеннолетних правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

(в редакции Закона Магаданской области от 11.11.2013 №1660-ОЗ)

Состав экспертной комиссии (председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь комиссии и члены комиссии) утверждается правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом.

Экспертная комиссия принимает решения в форме открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании экспертной комиссии.

Решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер, оформляются в письменной форме в виде заключения и направляются в представительный орган городского округа.

(в редакции Закона Магаданской области от 10.03.2016 №2009-ОЗ)

Порядок формирования и деятельности таких комиссий в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

(в редакции Закона Магаданской области от 27.02.2015 №1857-ОЗ)

Представительный орган городского округа с учетом заключения экспертной комиссии может определять на территории муниципального образования места, нахождение детей в которых не допускается..

(в редакции Закона Магаданской области от 10.03.2016 №2009-ОЗ)

5. Нарушение требований, установленных пунктами 1-2 настоящей статьи, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством.

(пункт 5 изложен в редакции Закона Магаданской области от 28.12.2011 №1465-ОЗ)

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов