О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА О...



24 декабря 2007 года

№ 68

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

6 декабря 2007 года

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Дагестан от 11.11.2011 №61 НГР:RU05000201100422;

Закон Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537)

(Утратил силу:

Закон Республики Дагестан от 08.02.2016 № 3, НГР:RU05000201600034)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», НГР:RU0000R199904799, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НГР:RU0000R200303925, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан наделяет государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - также государственные полномочия) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

(Преамбула в редакции Закона Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537)

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - также органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями

Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1. получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

2. получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

3. дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий;

4. обжаловать в установленном законом порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц по применению мер, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1. осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

2. строго соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан;

3. своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование выделенных средств на осуществление государственных полномочий;

4. представлять органам государственной власти Республики Дагестан отчеты об осуществлении государственных полномочий;

5. нести предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственного власти Республики Дагестан в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Дагестан имеют право:

1. издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2. осуществлять контроль за надлежащим осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

3. применять предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Законом меры ответственности к органам местного самоуправления и их должностным лицам в случае неосуществления либо ненадлежащего осуществления ими государственных полномочий.

4. получать в установленном порядке документы и информацию у органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны:

1. своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий;

2. давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5. Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Статья 6. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий

Годовой норматив финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 7. Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы исполнительной власти ежеквартально по форме, установленной Правительством Республики Дагестан.

Статья 8. Порядок осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан контроля за осуществлением государственных полномочий

1. Правительство Республики Дагестан осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств через уполномоченные им органы государственной власти (далее - уполномоченные органы).

2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Уполномоченные органы вправе:

1. получать от органов местного самоуправления отчеты об осуществлении государственных полномочий;

2. осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на осуществление государственных полномочий;

3. выносить предписания об устранении нарушений при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

4. применять в установленном порядке меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Дагестан;

5. вносить в Правительство Республики Дагестан предложения о прекращении государственных полномочий;

6. в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан до устранения нарушений.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Республики Дагестан по инициативе Правительства Республики Дагестан в отношении одного или нескольких муниципальных районов (городских округов):

1)в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2. в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3. по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, пере данных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении, приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится в действие ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Статья 11. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1. Закон Республики Дагестан от 8 декабря 2005 года № 58 «О методике расчета норматива объема субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», НГР:ru05000200500163 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, № 12 (1), ст.825);

2. Закон Республики Дагестан от 8 декабря 2006 года № 67 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О методике расчета норматива объема субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Дагестан для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», НГР:ru05000200600284 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 12, ст.736).

Президент

Республики Дагестан

М.Алиев

Приложение

к Закону Республики Дагестан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий

1. Годовой норматив финансовых средств (Ai), передаваемых органам местного самоуправления для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле:

Ai = (Ei - Uj ср х g х ПК) х 12 х Nj, где:

Ei - расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в месяц, рассчитанные с учетом республиканских стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для соответствующих муниципальных образований;

Uj ср - средний уровень доходов для j-й группы населения;

g - республиканский стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

ПК - поправочный коэффициент, равный отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, размер которого ежеквартально устанавливается Правительством Республики Дагестан (применяется при расчете субсидий для групп населения, среднедушевые доходы которых не превышают размер прожиточного минимума);

Nj - численность населения j-й группы доходов.

Расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяются по формуле:

Ei = n х ССЖКУр х Кл, где:

п - состав семьи граждан, признанных в установленном порядке получателями субсидий;

ССЖКУр - республиканский стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для муниципальных образований, установленный Правительством Республики Дагестан, с учетом социальных норм площади жилого помещения для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина.

При этом для одного муниципального образования республиканские стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг могут устанавливаться отдельно для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда, обеспеченного сетевым газом и твердыми видами топлива;

РПс Кл= , где:

РПп

Кл - коэффициент пересчета платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставляемых мер социальной поддержки;

РПс - размер платежей за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставленной скидки;

РПп - размер платежей за жилое помещение и коммунальные услуги без учета предоставленной скидки.

Средний уровень доходов для j-й группы населения (Ujcp) рассчитывается по формуле:

Ujcp = (Ujmin + Ujmax)/2, где:

Ujmin и Ujmax - минимальный и максимальный уровни доходов j-й группы населения.

2. Объем субвенций, передаваемых органам местного самоуправления на расходы по обеспечению предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле:

Vci = (Nci + Y) * (Зn + Cв + Мз) + Д, где:

Vci – объем субвенций на проведение указанных расходов для i-го муниципального образования;

Nci – численность основного персонала органа, уполномоченного муниципальным образованием для решения вопросов предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Y – численность работников аппарата управления и обслуживающего персонала для органа, уполномоченного на решение вопросов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяемая согласно нормативным правовым актам, принятым Правительством Республики Дагестан;

Зn и Cв – условия оплаты труда и стимулирующие выплаты, принятые при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан для муниципальных служащих соответствующих категорий при расчете объемов дотаций бюджетам муниципальных образований на эти цели;

Мз – расходы на материальные затраты на одного муниципального служащего, принятые при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год;

Д – расходы на обслуживание персонифицированных счетов, открываемых получателям субсидий в кредитных организациях, и на доставку субсидий через организации связи, определяемые в размере не более 2 процентов от сумм, предусматриваемых соответствующим муниципальным образованиям непосредственно на расходы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Численность основного персонала органа, уполномоченного муниципальным образованием для решения вопросов предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле:

Nci = Пci / Н, где:

Пci – численность граждан-получателей субсидий, на которых в установленном порядке были заведены персональные дела и которые фактически получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в предыдущем году;

Н – нормативы обслуживания персональных дел граждан - получателей субсидий, устанавливаемые Правительством Республики Дагестан дифференцированно для городов, газифицированных и негазифицированных районов.

Дополнительные расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, связанные с увеличением численности работников уполномоченного органа или изменением условий оплаты труда, сверх установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан финансируются за счет средств местного бюджета.

(Пункт 2 в редакции Закона Республики Дагестан от 11.11.2011 №61 НГР:RU05000201100422)