О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, постановлением Администрации Читинской области от 8 ноября 2005 года N 283-А/П "О порядке пользования недрами в целях разработки месторожден

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 24 декабря 2010 года № 460-ЗЗК

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(наименование изложено в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 № 1228-ЗЗК)

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 15 декабря 2010 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 06.07.2012 № 686-ЗЗК, от 28.04.2014 № 970-ЗЗК, от 12.10.2015 № 1228-ЗЗК, от 18.11.2015 № 1248-ЗЗК, от 13.10.2016 № 1382-ЗЗК, от 25.07.2019 № 1751-ЗЗК, от 25.12.2020 №1886-ЗЗК, от 25.05.2021 № 1947-ЗЗК)

Статья 1. Общие положения

1. К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

(пункт 3 части 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

11. Подготовка и утверждение перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган), по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в порядке, установленном действующим законодательством.

Региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, на территории Забайкальского края формируется Правительством Забайкальского края совместно с федеральным органом государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

(статья 1 дополнена частью 11 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

2. Право пользования участками недр местного значения предоставляется отвечающим требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" юридическим лицам, иностранным гражданам, субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, если иное не установлено федеральными законами.

(часть 2 статьи 1 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

3. Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

(часть 3 статьи 1 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

4. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

(абзац 1 часть 4 статьи 1 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах деятельность в соответствии с лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

5. 5. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осущест-вляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления госу-дарственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Прави-тельством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

(часть 5 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

6. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 192 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".

(часть 6 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

Статья 2. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения

(наименование статьи 2 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

1. Право пользования участками недр местного значения предоставляется по результатам аукциона либо без проведения аукциона.

(часть 1 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

2. Право пользования участком недр местного значения по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых возникает на основании решения уполномоченного органа.

Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются уполномоченным органом.

(часть 2 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

3. По решению уполномоченного органа право пользования участками недр местного значения без проведения аукционов предоставляется:

(абзац 1 часть 3 статьи 1 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

1) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

(пункт 1 части 3 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

2) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) на участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенный в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

4) для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

(пункты 2-4 изложены в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

5) пункт утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК

6) на участок недр местного значения, включенный в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

(часть 3 дополнена пунктом 6 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

7) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

(пункт 7 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

8) для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, осуществляемой в установленном Правительством Забайкальского края порядке.

(пункт 8 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

4. В случаях, установленных частью 3 настоящей статьи, заявитель подает в уполномоченный орган заявку на получение права пользования участком недр местного значения (далее – заявка), в которой указываются:

(абзац 1 части 4 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

1) сведения о заявителе:

для юридического лица - наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, юридический и почтовый адреса, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет, банковские реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

(абзац 2 пункта 1 части 4 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.05.2021 № 1947-ЗЗК)

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

(абзац 3 пункта 1 части 4 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.05.2021 № 1947-ЗЗК)

2) местоположение участка недр;

3) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, и о целевом использовании полезного ископаемого;

4) данные о том, кем и когда проводились геологические изыскания (при наличии);

(пункт 4 части 4 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

5) данные о государственном (муниципальном) контракте на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд или договоре, заключенном по результатам закупки, с указанием номера, даты, наименования, срока действия (в случае, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи);

(пункт 5 части 4 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.11.2015 года № 1248-ЗЗК)

6) планируемая глубина изучения (разработки) объекта (метров);

(пункт 6 части 4 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

7) проектный (среднегодовой) объем добычи полезного ископаемого (тыс. куб. метров) или обоснованная потребность в подземных водах с учетом перспективы развития (кубических метров в сутки);

(пункт 7 части 4 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

71) реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования (в случае получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и водоснабжения);

(пункт 71 части 4 в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

8) срок пользования участком недр;

9) опись прилагаемых документов.

Заявка подписывается руководителем организации-заявителя в случае, если заявителем является юридическое лицо, или индивидуальным предпринимателем в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель, и заверяется печатью (при ее наличии).

(абзац 13 части 4 статьи 2 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

5. К заявке прилагаются:

1) для юридического лица - копии учредительных документов, заверенная в установленном порядке копия решения уполномоченных органов управления организации-заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

2) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять юридическое лицо или индивидуального предпринимателя);

3) документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, за исключением случая, установленного пунктом 8 части 3 настоящей статьи:

(подпункт 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.07.2019 года № 1751-ЗЗК)

а) справка о технических средствах, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии документов на транспортное средство и его составные части, в том числе копии регистрационных документов, документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида), подписанная руководителем организации-заявителя в случае, если заявителем является юридическое лицо, или индивидуальным предпринимателем в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель, и заверенная печатью (при ее наличии);

(подпункт «а» пункта 3 части 5 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

б) выписка из штатного расписания заявителя либо подрядчика или выписка из трудовой книжки с записью о принятии специалиста на работу и (или) подтверждающие факт работы специалиста у заявителя сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законом порядке, копии документов (о трудовой деятельности, о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность), подтверждающих квалификацию специалиста;

(подпункт «б» пункта 3 части 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.05.2021 № 1947-ЗЗК)

в) копии договоров подряда со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения работ, связанных с пользованием недрами (в случае их заключения);

(подпункт «в» пункта 3 части 5 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

4) копия договора подряда, заключенного для выполнения работ, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи;

(пункт 4 части 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.11.2015 года № 1248-ЗЗК)

5) картографический материал, поясняющий местонахождение участка недр и его географические координаты;

(пункт 5 части 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 28.04.2014 года № 970-ЗЗК)

6) краткая геологическая характеристика участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним, наличия на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, сведения о добытых полезных ископаемых (если ранее производилась добыча полезных ископаемых) (за исключением случая, установленного пунктом 7 части 3 настоящей статьи).

(пункт 6 части 5 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

61) краткая гидрогеологическая характеристика участка недр (в случае, установленном пунктом 7 части 3 настоящей статьи) с указанием:

а) наличия на участке недр месторождений (залежей) подземных вод и запасов по ним;

б) географических координат скважины (скважин);

в) расчета зон санитарной охраны в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

г) соответствия качества подземных вод санитарно-эпидемиоло-гическим правилам и нормативам;

д) кратких сведений о геологической и гидрогеологической изученности участка недр с указанием наличия на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

е) наличия других недропользователей на данном участке недр;

(часть 5 статьи 2 дополнена пунктом 61 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

7) технико-экономическое обоснование разработки месторождения полезного ископаемого, обеспечивающее рациональное использование и охрану недр (за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 части 3 настоящей статьи).

(подпункт 7 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.07.2019 года № 1751-ЗЗК)

8) копия паспорта или учетной карточки водозаборного сооружения (в случае, установленном пунктом 7 части 3 настоящей статьи);

9) копия бухгалтерского баланса или копии соответствующих налоговых деклараций за последний отчетный период и за предыдущий год, содержащие отметку об их представлении в установленном порядке в налоговый орган (за исключением случая, установленного пунктом 8 части 3 настоящей статьи);

(подпункт 9 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.07.2019 года № 1751-ЗЗК)

10) сведения о качестве подземных вод и режиме эксплуатации водозаборных сооружений (в случае, установленном пунктом 7 части 3 настоящей статьи);

11) сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами (в случае, установленном пунктом 7 части 3 настоящей статьи).

(часть 5 статьи 2 дополнена пунктами 8-11 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 года № 1228-ЗЗК)

12) расчет обоснованной потребности в подземных водах с учетом перспективы развития (в случае, установленном пунктом 7 части 3 настоящей статьи).

(часть 5 статьи 2 дополнена пунктом 12 в редакции Закона Забайкальского края от 13.10.2016 года № 1382-ЗЗК)

51. Заявитель вправе по собственной инициативе прилагать к заявке:

1) для юридического лица - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

для индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

2) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

3) копию документа об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (в случае, установленном пунктом 3 части 3 настоящей статьи);

4) информацию органа, уполномоченного на управление государственным фондом недр, об отсутствии полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе (за исключением случая, установленного пунктом 4 части 3 настоящей статьи);

5) согласование работ, связанных с пользованием недрами, предоставленное органом местного самоуправления, на территории которого планируется проведение работ (за исключением случая, установленного пунктом 4 части 3 настоящей статьи);

6) копию государственного (муниципального) контракта на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд или договора, заключенного по результатам закупки (в случае, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи).

(пункт 6 части 51  изложен в редакции Закона Забайкальского края от 18.11.2015 года № 1248-ЗЗК)

7) справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей за пользование недрами;

8) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (в случае получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения".

(пункт 8 части 51 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 №1886-ЗЗК)

52. Документы, указанные в части 51 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

(статья 2 дополнена частями 51 и 52 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 года № 686-ЗЗК )

6. Уполномоченный орган рассматривает заявку и документы, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, и уведомляет заявителя в письменной форме о приеме либо об отказе в приеме заявки в течение 30 дней со дня регистрации заявки.

Отказ в приеме заявки и документов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, может последовать в следующих случаях, установленных законодательством Российской Федерации:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения осуществляются уполномоченным органом в установленном им порядке.

(часть 7 в редакции Закона Забайкальского края от 06.07.2012 № 686-ЗЗК )

Статья 3. – утратила силу

(статья 3 в редакции Закона Забайкальского края от 12.10.2015 № 1228-ЗЗК)

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

С.М. Жиряков

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин