О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

КУРганская областная дума

ЗАКОН

от 24 декабря 2019 г. № 176

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в Закон Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области» следующие изменения:

1. В статье 5:

1) абзац девятый исключить;

2) дополнить абзацем десятым следующего содержания:

«установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;».

2. В абзаце третьем статьи 6 слова «(должностными лицами)» исключить.

3. В статье 7:

1) абзац пятый дополнить словами «, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

2) абзац восьмой исключить;

3) абзац девятый исключить;

4) абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«принятие решений, предусматривающих случаи заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Курганской области, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Курганской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в порядке, определяемом Правительством Курганской области;»;

5) в абзаце тридцать четвертом слова «, за исключением привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации» исключить;

6) абзац тридцать восьмой исключить;

7) дополнить абзацем тридцатым следующего содержания:

«установление порядка осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований;»;

8) дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:

«разработка основных направлений государственной долговой политики Курганской области на очередной финансовый год и плановый период;».

4. В статье 8:

1) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«осуществление оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), в соответствии с актами Правительства Курганской области или поручение ее осуществления уполномоченному лицу;»;

2) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«оценка долговой устойчивости муниципальных образований, формирование перечня муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости;»; 

3) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии, предоставляемого принципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантии, при предоставлении государственной гарантии Курганской области, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Курганской области, за исключением случаев привлечения агента в соответствии с пунктом 5 статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 51 настоящего закона;»;

4) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«ведение учета выданных гарантий, увеличения государственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями Курганской области;»;  

5) в абзаце пятнадцатом слово «объема» заменить словом «состава», после слов «долговой книге,» дополнить словами «подлежащей передаче в Финансовое управление Курганской области,»;

6) абзацы семнадцатый, восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«установление правил (оснований, условий и порядка) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Курганской областью, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

проведение мониторинга качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, в отношении главных администраторов средств областного бюджета в порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области;»;

7) в абзаце двадцать третьем слово «сводной» исключить;

8) в абзаце двадцать пятом слово «сводной» исключить, после слов «дефицита областного бюджета» дополнить словами «(далее - главные администраторы бюджетных средств)».

5. В статье 9:

1) в пункте 1 слова «(должностными лицами)» исключить;

2) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

«подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита;»;

3) пункт 3 исключить;

4) в пункте 5:

слова «главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета» заменить словами «главными администраторами бюджетных средств»;

слова «в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,» исключить.

6. В статье 13:

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

«дотаций местным бюджетам;»;

2) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета;».

7. В статье 14:

1) пункт 1 исключить;

2) в пункте 2 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;

3) в пункте 3 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;

4) в пункте 4:

в абзаце первом слова «собственных доходов местных бюджетов» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;

подпункт 1 исключить;

в подпункте 3 слова «органами исполнительной власти Курганской области;» заменить словами «органами исполнительной власти Курганской области.»;

подпункт 4 исключить;

5) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:

1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.»;

6) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается Финансовым управлением Курганской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;

7) пункт 8 исключить.

8. В статье 15:

1) в пункте 1:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзац второй исключить;

2) в пункте 2:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце пятом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце шестом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце седьмом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце восьмом слова «(включая городские округа)» исключить;

абзац девятый исключить;

3) в пункте 3:

в абзаце первом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце втором слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце третьем слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце четвертом слова «(включая городские округа)» исключить;

в абзаце пятом слова «(включая городские округа)» исключить, слова «городских поселений» исключить;

в абзаце шестом слова «(включая городские округа)» исключить;

4) в абзаце первом пункта 4 слова «(включая городские округа)» исключить;

5) пункт 5 исключить;

6) абзац третий пункта 6 исключить;

7) дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:

«8. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации и городскими поселениями, сельскими поселениями;

2) внесение законами Курганской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Курганской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Курганской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями.

9. Финансовое управление Курганской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего закона указанные в абзаце первом настоящего пункта соглашения заключаются финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Курганской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Курганской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.».

9. В статье 16:

1) абзац второй пункта 1 исключить;

2) абзац второй пункта 2 исключить;

3) абзац третий пункта 5 исключить;

4) дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

«6. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 41 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами;

2) внесение законами Курганской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Курганской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Курганской областью и муниципальными районами (городскими округами).

7. Финансовое управление Курганской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Курганской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Курганской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.».

10. Дополнить статьями 163, 164 следующего содержания:

«Статья 163. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета

1. Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету субъекта Российской Федерации из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета устанавливаются соглашениями между Правительством Курганской области и высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном законом Курганской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.

Статья 164. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов  и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

1. В случаях, предусмотренных законами Курганской области  и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом Курганской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Курганской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.».

11. В статье 17:

1) пункт 2 исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Курганской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Курганской области.

Нормативные правовые акты Курганской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Курганской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Курганской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Курганской области, не допускается.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Курганской области, не допускается.»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случаях и порядке, предусмотренных законом Курганской области (кроме закона о бюджете), актами Правительства Курганской области, без внесения изменений в закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Курганской области.

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.»;

4) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Финансовым управлением Курганской области. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Курганской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

12. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

В случаях, предусмотренных законами Курганской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Курганской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Курганской области.

Ограничение, установленное настоящей статьей, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.».

13. В статье 19:

1) пункт 2 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Курганской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Курганской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;»;

2) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Законы Курганской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.»;

3) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

4) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Курганской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Курганской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.»;

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Курганской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.».

14. В статье 20:

1) абзацы четвертый, пятый изложить в следующей редакции:

«субсидий бюджетам муниципальных образований;

субсидий областному бюджету в случаях, установленных статьей 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 211 настоящего закона;»;

2) в абзаце седьмом слова «при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» заменить словами «при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений»;

3) дополнить абзацами восьмым, девятым следующего содержания:

«Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Курганской области.».

15. В статье 21:

1) абзац второй пункта 1 исключить;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Общий объем и распределение между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с единой методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему закону.»;

3) пункты 3, 4 исключить;

4) пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.»;

5) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. В случае предоставления дотаций, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.».

16. В статье 211:

1) пункт 1 после слова «средний» дополнить словом «соответственно»;

2) пункт 2 после слова «бюджетов» дополнить словами «городских, сельских»;

3) в пункте 3:

в абзаце двенадцатом слова «по всем поселениям (за исключением городских округов)» заменить словами «соответственно по всем городским поселениям (за исключением городских округов), сельским поселениям»;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«МО - количество соответственно городских поселений (за исключением городских округов), сельских поселений.»;

4) в абзаце третьем пункта 4 слово «ниже» заменить словом «меньше», слово «межбюджетной» исключить;

5) в пункте 6:

слово «межбюджетных» исключить;

слово «сумма» заменить словом «объем»;

после слов «в бюджет муниципального образования,» дополнить словами «местных налогов и сборов».

17. Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.».

18. Статью 231 дополнить словами «на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями».

19. В пункте 4 статьи 33 слова «Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий» заменить словами «Порядки предоставления и распределения указанных субсидий».

20. В главе 61:

1) название изложить в следующей редакции:

«Глава 61. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННЫХ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ»;

2) дополнить статьей 342 следующего содержания:

«Статья 342. Порядок представления в исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности

1. Утвержденные местные бюджеты представляются финансовыми органами муниципальных районов (городских округов) ежегодно в срок до 1 февраля соответствующего финансового года в Финансовое управление Курганской области            в установленном им порядке.

2. Представление в исполнительные органы государственной власти Курганской области отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Курганской области.».

21. Абзац одиннадцатый пункта 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;».

22. В статье 43:

1) в пункте 2:

слова «органом управления государственного внебюджетного фонда» заменить словами «органом управления государственным внебюджетным фондом»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и внесение изменений в нее осуществляется руководителем органа управления государственным внебюджетным фондом.»;

2) абзац восьмой пункта 3 после слов «целевое назначение, и» дополнить словом «получения».

23. Пункт 5 статьи 45 изложить в следующей редакции:

«5. Финансовое управление Курганской области (орган управления государственным внебюджетным фондом) при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном Финансовым управлением Курганской области (органом управления государственным внебюджетным фондом), и предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании государственного контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о государственном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, условиям государственного контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.».

24. В абзаце втором пункта 2 статьи 48 слова «планов закупок» заменить словами «планов-графиков закупок».

25. В статье 51:

1) название после слова «Предоставление» дополнить словами «и исполнение»;

2) в пункте 1:

в абзаце четвертом слова «предел обязательств» заменить словами «объем обязательств Курганской области»;

дополнить абзацами пятым, шестым следующего содержания:

«основные условия обязательства, обеспечиваемого государственной гарантией Курганской области;

орган исполнительной власти Курганской области, ответственный за осуществление контроля за целевым использованием средств кредита (займа), обеспеченного государственной гарантией Курганской области, и исполнением обязательств принципала по кредиту (займу), обеспеченному государственной гарантией Курганской области;»;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Предоставление государственной гарантии Курганской области, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии Курганской области осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в Правительство Курганской области либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 настоящей статьи, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Правительством Курганской области.

Правительство Курганской области от имени Курганской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Курганской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии Курганской области.»;

4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предоставление и исполнение государственных гарантий Курганской области, в том числе анализ финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведение аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением государственных гарантий Курганской области, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются с участием агента, привлекаемого Правительством Курганской области в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете.».

26. В статье 52:

1) в пункте 1:

в абзаце первом слова «Главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета)» заменить словами «Главные администраторы бюджетных средств», слово «сводную» исключить;

в абзаце втором слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств», слово «сводную» исключить;

2) в пункте 2 слово «сводной» исключить, слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств».

27. В статье 54:

1) в пункте 1 слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств»;

2) в пункте 3 слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств»;

3) в пункте 5 слова «средств областного бюджета» заменить словами «бюджетных средств».

28. Подпункт 5 пункта 1 статьи 55 дополнить словами «к годовому отчету об исполнении областного бюджета, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований».

29. В статье 57:

1) в названии слова «. Порядок представления в исполнительные органы государственной власти Курганской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности» исключить;

2) пункт 3 исключить;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Представление бюджетной отчетности согласно настоящей статье осуществляется в сроки, установленные Финансовым управлением Курганской области.».

30. Главу 12 исключить.

31. В пункте 1 приложения 2:

1) в абзаце первом слова «районного фонда финансовой поддержки» заменить словами «дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности»;

2) в абзаце четвертом слова «, выделяемых из регионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «на выравнивание бюджетной обеспеченности».

32. Приложение 3 исключить.

33. В абзаце первом пункта 1 приложения 4 слова «регионального фонда финансовой поддержки» заменить словами «дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 2, 3, 4, 7 пункта 3, подпунктов 2, 3, 4 пункта 4, подпунктов 1, 4 пункта 25 статьи 1 настоящего закона.

2. Подпункты 2, 4, 7 пункта 3, подпункты 2, 3, 4 пункта 4, подпункты 1, 4 пункта 25 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 1 настоящего закона вступает в силу с 1 июля 2020 года.

3. Положения абзаца десятого статьи 5, абзаца пятого статьи 7, статей 13 - 16, 163, 164, 17 - 22, 231, пункта 4 статьи 33, абзаца одиннадцатого пункта 1 статьи 35, абзаца восьмого пункта 3 статьи 43, приложений 2, 4 к Закону Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области» (в редакции настоящего закона), применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

4. Установить, что в 2020 - 2024 годах дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, определяемые в соответствии с пунктом 31 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 121 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области», устанавливаются законом Курганской области об областном бюджете исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Курганской области от указанного налога, подлежащего зачислению в областной бюджет в соответствии с нормативами, установленными федеральным законом о федеральном бюджете в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации.

Губернатор Курганской области

В.М. Шумков