О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



25 июня 2012 года N 83-ОЗ

25 июня 2012 года N 83-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

21 июня 2012 года

Статья 1

Внести в Устав Воронежской области, принятый Воронежской областной Думой 25 мая 2006 года и обнародованный 7 июня 2006 года ("Коммуна", 2006, 10 июня) (в редакции Законов Воронежской области от 4 апреля 2007 года N 33-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 12 апреля); от 9 октября 2007 года N 89-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 16 октября); от 3 апреля 2008 года N 20-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 8 апреля); от 30 сентября 2008 года N 74-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 2 октября); от 30 сентября 2008 года N 75-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 4 октября); от 26 мая 2009 года N 60-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 28 мая); от 7 декабря 2009 года N 147-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 10 декабря); от 29 декабря 2009 года N 180-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 30 декабря); от 6 мая 2010 года N 33-ОЗ ("Молодой коммунар", 2010, 13 мая); от 2 июня 2010 года N 36-ОЗ ("Молодой коммунар", 2010, 3 июня); от 29 декабря 2010 года N 156-ОЗ ("Молодой коммунар", 2010, 30 декабря); от 5 апреля 2011 года N 18-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 7 апреля); от 28 апреля 2011 года N 59-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 30 апреля); от 31 октября 2011 года N 136-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 1 ноября); от 2 апреля 2012 года N 24-ОЗ ("Молодой коммунар", 2012, 5 апреля); от 8 июня 2012 года N 54-ОЗ ("Собрание законодательства Воронежской области", 2012, N 16, ст. 552)), следующие поправки:

1) в статье 32:

а) в пункте 9 части 3 слово "устанавливается" заменить словом "устанавливаются", дополнить словами ", порядок проведения выборов губернатора Воронежской области и порядок отзыва губернатора Воронежской области";

б) в части 4:

- пункт 2 признать утратившим силу;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) назначаются выборы в Воронежскую областную Думу, выборы губернатора Воронежской области и голосование по отзыву губернатора Воронежской области;";

2) в статье 35:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Губернатор Воронежской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Воронежской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатором Воронежской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность губернатора Воронежской области выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии.

Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность губернатора Воронежской области, в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на должность губернатора Воронежской области.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым настоящей части.

Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Выдвижение кандидата политической партией должны поддержать 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований Воронежской области, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов губернатора Воронежской области, и избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, учитываются только один раз.

В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть 5 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов губернатора Воронежской области, и избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов Воронежской области. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Воронежской области.

Если на день принятия решения о назначении выборов губернатора Воронежской области представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определенное уставом муниципального образования, и глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.

Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района.

Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается. Порядок сбора указанных подписей и порядок их проверки устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Списки депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность губернатора Воронежской области, публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях в соответствии с законом Воронежской области или размещаются на сайте Избирательной комиссии Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выборы губернатора Воронежской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Уставом Воронежской области и Законом Воронежской области "Избирательный кодекс Воронежской области".";

б) части 4 - 7 признать утратившими силу;

в) часть 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Губернатор Воронежской области не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.";

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Губернатор Воронежской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий губернатора Воронежской области исчисляется со дня его вступления в должность.";

д) дополнить частями 10 и 11 следующего содержания:

"10. При вступлении в должность губернатор Воронежской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Воронежской области. Губернатор Воронежской области считается вступившим в должность с момента принесения присяги (в день принесения присяги).

11. В случае признания выборов губернатора Воронежской области несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В этом случае до вступления в должность избранного губернатора Воронежской области исполнение обязанностей губернатора Воронежской области осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.";

3) в статье 39:

а) в части 1:

- пункт 8 дополнить вторым предложением следующего содержания:

"При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении губернатора Воронежской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";";

- дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Воронежской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области".";

б) дополнить частями 3.1 - 3.3 следующего содержания:

"3.1. Отзыв губернатора Воронежской области возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение губернатором Воронежской области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Воронежской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает губернатора Воронежской области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Воронежской области;

2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение губернатором Воронежской области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

3.2. Обратиться в Воронежский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 31 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Воронежской области и обладающих активным избирательным правом на выборах губернатора Воронежской области.

3.3. Процедура отзыва губернатора Воронежской области должна обеспечивать гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом на выборах губернатора Воронежской области (далее - участники голосования), возможность проведения агитации за его отзыв и против его отзыва, а также гарантировать участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву.

Процедура отзыва губернатора Воронежской области проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области и обладающих активным избирательным правом на выборах губернатора Воронежской области, в порядке, установленном для проведения референдума Воронежской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Инициатива проведения голосования по отзыву губернатора Воронежской области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного губернатора Воронежской области.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву губернатора Воронежской области собираются подписи избирателей в количестве не менее одной трети от числа избирателей, зарегистрированных на территории Воронежской области.

Проверка подписей избирателей, соблюдения порядка их сбора и проверка соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву губернатора Воронежской области осуществляются Избирательной комиссией Воронежской области, действующей в качестве комиссии по отзыву (далее - комиссия по отзыву).

Отзываемое лицо и инициаторы его отзыва должны быть проинформированы комиссией по отзыву о месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву губернатора Воронежской области. Комиссия по отзыву также обязана проинформировать отзываемое лицо и инициаторов его отзыва о результатах рассмотрения Воронежской областной Думой инициативы проведения голосования по отзыву.

Срок рассмотрения комиссией по отзыву инициативы проведения голосования по отзыву губернатора Воронежской области и принятия ею решения составляет 15 дней со дня представления инициаторами отзыва в комиссию по отзыву всех необходимых документов, в том числе подписных листов. Срок рассмотрения Воронежской областной Думой указанной инициативы и принятия решения о назначении голосования по отзыву либо об отказе в назначении такого голосования составляет 15 дней со дня поступления документов от комиссии по отзыву.

Голосование по отзыву губернатора Воронежской области назначается Воронежской областной Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 31 настоящей статьи, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей избирателей, установленного законом Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям закона.

Голосование по отзыву губернатора Воронежской области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

Голосование по отзыву губернатора Воронежской области проводится не позднее 60 дней со дня принятия Воронежской областной Думой решения о назначении голосования по отзыву.

Отзыв губернатора Воронежской области признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву губернатора Воронежской области.";

4) в абзаце втором части 6 статьи 41 слова "вновь наделенным полномочиями губернатора Воронежской области" заменить словами "вновь избранным губернатором Воронежской области".

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

25.06.2012

N 83-ОЗ