ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ



25 июня 2012 года N 96-ОЗ

25 июня 2012 года N 96-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Принят областной Думой

21 июня 2012 года

Изменение:

Закон Воронежской области от 26.04.2013 № 36-ОЗ НГР RU36000201300854

Закон Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509

Закон Воронежской области от 18.12.2015 № 212-ОЗ НГР RU36000201501751

Закон Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182

Закон Воронежской области от 29.04.2016 № 52-ОЗ НГР RU36000201600487 (в редакции закона Воронежской области от 03.02.2017 № 3-ОЗ, закона Воронежской области от 12.03.2018 № 15-ОЗ, закона Воронежской области от 25.05.2018 № 83-ОЗ, закона Воронежской области от 22.05.2019 № 56-ОЗ, закона Воронежской области от 30.04.2020 № 35-ОЗ, от 29.03.2021 № 40-оз )

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области

(статья 1 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения, связанные с организацией на территории Воронежской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, за исключением легкового такси (далее - организация транспортного обслуживания населения).

2. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере организации транспортного обслуживания населения Воронежской области легковым такси, регулируются Законом Воронежской области от 2 июня 2010 года N 41-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковым такси на территории Воронежской области".

Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона Воронежской области

(статья 2 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Под организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в настоящем Законе Воронежской области понимается реализация комплекса мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения Воронежской области в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением легкового такси) в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Статья 3. Основные принципы осуществления государственной политики Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом

Основными принципами осуществления государственной политики Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом являются:

1) доступность транспортного обслуживания автомобильным транспортом для населения, в том числе для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 18.12.2015 № 212-ОЗ НГР RU36000201501751)

2) удовлетворение потребностей населения в перевозках автомобильным транспортом;

3) обеспечение стабильности перевозок автомобильным транспортом;

4) равенство прав и обязанностей перевозчиков;

5) осуществление транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом с соблюдением условий конкуренции;

6) обеспечение на всей территории Воронежской области единой транспортной политики Российской Федерации;

7) обеспечение безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа;

8) обеспечение качества транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.

Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом

К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) принятие законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области, внесение в них изменений;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых Воронежской областной Думой нормативных правовых актов Воронежской области;

3) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Полномочия правительства Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом

К полномочиям правительства Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

2) определение исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Воронежской области (далее - уполномоченный орган);

2.1) определение порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

(пункт 2.1 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

2.2) принятие документа планирования регулярных перевозок;

(пункт 2.2 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

3) утверждение государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, а также обеспечение их разработки и реализации;

(пункт 3 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

4) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа

К полномочиям уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) реализация государственной политики Воронежской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

2) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

3) разработка и реализация государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

(пункт 3 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

4) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;

5) организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Воронежской области;

5.1) осуществление функций по организации регулярных перевозок на территории Воронежской области в пределах установленной компетенции;

(пункт 5.1 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.2) установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Воронежской области;

(пункт 5.2 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.3) установление порядка внесения в реестры маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок;

(пункт 5.3 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.4) выдача свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута;

(пункт 5.4 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.5) проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);

(пункт 5.5 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.6) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

(пункт 5.6 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.7) установление порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации;

(пункт 5.7 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.8) установление требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

(пункт 5.8 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

5.9) установление в границах Воронежской области остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам;

(пункт 5.9 дополнен законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182, в редакции  закона Воронежской области от 30.04.2020 № 35-ОЗ )

6) определение потребности населения в регулярных перевозках автомобильным транспортом;

(пункт 6 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

7) осуществление мониторинга и прогнозирование вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Воронежской области;

8) взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области по вопросам организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пределах своей компетенции;

9) осуществление разработки и реализации мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в пределах своих полномочий;

10) разработка и представление в исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов), предложений по установлению тарифов на регулярные перевозки по регулируемым тарифам;

(пункт 10 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

11) осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Финансирование организации транспортного обслуживания населения в Воронежской области

(статья 7 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

Финансовое обеспечение организации транспортного обслуживания населения в Воронежской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также из иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 8. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

(статья 8 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Воронежской области устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом.

2. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Осуществление регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом либо иным государственным заказчиком государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются уполномоченным органом. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок и картами маршрута регулярных перевозок, выдаваемыми уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

6. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, может производиться в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестры маршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

(статья 9 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182, закона Воронежской области от 22.05.2019 № 56-ОЗ)

Статья 9. Тарифы на регулярные перевозки

Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов).

Статья 10. Открытый конкурс

(статья 10 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом (далее - организатор открытого конкурса), установившим межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.

2. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по критериям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Шкала для оценки критериев, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа в зависимости от местных условий.

Статья 10.1. Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

(статья 10.1 дополнена законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр) осуществляется уполномоченным органом, установившим данные маршруты.

2. Перечень сведений, подлежащих включению в реестр, установлен статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Сведения, включенные в реестр, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 10.2. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок

(статья 10.2 дополнена законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. Документ планирования регулярных перевозок утверждается нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

2. Разработка проекта документа планирования регулярных перевозок, а также проекта внесения изменений в него осуществляется уполномоченным органом с учетом требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Уполномоченный орган устанавливает в документе планирования регулярных перевозок в пределах своих полномочий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

Статья 11. Основные требования к автобусам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа

1. Автобусы, выпускаемые на маршрут регулярных перевозок, должны быть допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и эксплуатации, находиться в технически исправном состоянии, оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (за исключением транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки), а также оборудованы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

(абзац в редакции закона Воронежской области от 26.04.2013 № 36-ОЗ НГР RU36000201300854)

Назначение и тип автобусов должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.

2. Контроль технического состояния автобусов, следующих по установленному маршруту, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Работы по техническому обслуживанию и ремонту автобусов производятся в порядке и сроки, определяемые законодательством Российской Федерации.

4. Внутреннее и внешнее оформление автобуса должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

Статья 12. Основные требования к качеству перевозок пассажиров и багажа

Перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами, должны обеспечить соответствие транспортного обслуживания положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к качеству транспортного обслуживания, в том числе:

1) соблюдение норм законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, содержащих запрет курения табака;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

2) поддержание транспортного средства в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии, в том числе соблюдение теплового режима и уровня шума, в том числе отсутствие музыкального сопровождения.

Статья 13. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Перевозчики обязаны соблюдать требования по безопасности дорожного движения, предусмотренные действующим законодательством, обеспечивать выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и требования правил организации перевозок.

Организация транспортного обслуживания населения в части обеспечения перевозчиками безопасности регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

(абзац в редакции закона Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

Статья 13.1. Перевозка и особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов

(статья 13.1 дополнена законом Воронежской области от 18.12.2015 № 212-ОЗ НГР RU36000201501751)

1. Пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

2. Органы государственной власти Воронежской области (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статья 13.2. Особенности перевозки группы детей автобусами

(статья 13.2 дополнена законом Воронежской области от 29.04.2016 № 52-ОЗ НГР RU36000201600487) (в редакции закона Воронежской области от 03.02.2017 № 3-ОЗ, закона Воронежской области от 12.03.2018 № 15-ОЗ)

Организация и осуществление организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами производится в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье – Правила). При этом используется автобус, удовлетворяющий требованиям, установленным Правилами.

Статья 13.3. Стоянка автобусов, используемых для осуществления регулярных перевозок, в ночное время

(статья 13.3 дополнена законом Воронежской области от 02.03.2016 № 02-ОЗ НГР RU36000201600182)

1. В отсутствие водителя стоянка автобуса, используемого для осуществления регулярных перевозок, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям, установленным федеральным законодательством.

2. Места расположения парковок в границах Воронежской области определяются уполномоченным органом.

3. Сведения о местах расположения парковок размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона Воронежской области

Нарушение положений настоящего Закона Воронежской области влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившим силу:

1) Закон Воронежской области от 2 июня 2010 года N 39-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2010, 11 июня);

2) Закон Воронежской области от 30 июня 2010 года N 69-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об организации транспортного обслуживания населения Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2010, 3 июля).

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

25.06.2012

N 96-ОЗ