О взаимодействии органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики



Вносится депутатом

RU 09000201300232

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

25.06.2013

г. Черкесск

№ 30-РЗ

О взаимодействии органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                            13 июня 2013 г.

Настоящий Закон в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует правоотношения по взаимодействию органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с некоммерческой организацией - Совет муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Совет), определяет полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в рамках взаимодействия с Советом муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

1. Совет - некоммерческая организация, зарегистрированная в соответствии с требованиями Федерального закона «О некоммерческих организациях» и осуществляющая свою деятельность на основании федерального и республиканского законодательства.

2. Иные основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном Законе «О некоммерческих организациях», Законе Карачаево-Черкесской Республики «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике».

Статья 2. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом

Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 г. № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике», настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 3. Принципы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом

1. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом - сотрудничество органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом, направленное на развитие местного самоуправления, эффективное решение вопросов местного значения и реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом осуществляется на принципах:

1) законности;

2) добровольности;

3) сотрудничества и партнерства;

4) гласности;

5) социальной ответственности;

6) сочетания общегосударственных, региональных и местных интересов;

7) учета исторических и местных традиций на территории муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

8) активного участия Совета муниципальных образований в формировании и реализации государственной политики, проводимой в области местного самоуправления;

9) взаимного невмешательства в компетенцию и деятельность органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета, ограничения их деятельности.

Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом

1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом являются:

1) обмен информацией между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом о планах законопроектных, нормотворческих и иных работ, мероприятиях, документах, касающихся местного самоуправления и развития муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;

2) участие представителей Совета в заседаниях, совещаниях, рабочих группах, круглых столах, слушаниях, конференциях и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

3) участие Совета в подготовке и обсуждении проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

4) привлечение представителей Совета к участию в работе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в качестве членов экспертных, консультативных и координационных общественных советов, комиссий и групп по вопросам местного самоуправления;

5) участие Совета в проведении экспертизы проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, затрагивающим права и обязанности органов местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законодательством;

6) оказание органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики организационной и информационно-методической поддержки Совету.

2. Взаимодействие между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом может осуществляться в форме привлечения Совета к участию:

1) в обсуждении объема дотаций и субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам, в установлении размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты;

2) в обсуждении объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации региональных программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, и их источников;

3) в обсуждении приоритетов социально-экономического развития территорий Карачаево-Черкесской Республики и установлении очередности реализации региональных и межмуниципальных программ;

4) в организации подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также переподготовки лиц, замещающих муниципальные должности;

5) в сборе, изучении и обмене информацией по вопросам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, распространения лучшей практики решения вопросов местного значения.

3. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с Советом может осуществляться в иных не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству формах.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по взаимодействию с Советом при разработке проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере правового регулирования вопросов организации местного самоуправления

1. При разработке проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают привлечение представителей Совета к разработке и рассмотрению следующих проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики путем размещения их на официальных сайтах Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики:

1) проект республиканского закона о программе социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

2) проект республиканского закона о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики, проекты республиканских законов о внесении изменений и дополнений в республиканский закон о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики;

3) проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих вопросы организации и осуществления местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике;

4) проекты республиканских законов, регулирующих отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями;

5) проекты постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики об утверждении долгосрочных целевых программ Карачаево-Черкесской Республики, в случае если реализация долгосрочной целевой программы затрагивает вопросы, отнесенные Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

2. Совет вправе готовить предложения и замечания на вышеуказанные проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и направлять их в соответствующие государственные органы Карачаево-Черкесской Республики.

3. Названные предложения и замечания носят рекомендательный характер.

Статья 6. Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета

К полномочиям Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:

1) определение уполномоченного структурного подразделения Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики для обеспечения взаимодействия с Советом и определение уполномоченного постоянного представителя Главы Карачаево-Черкесской Республики;

2) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета

К полномочиям Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:

1) привлечение представителей Совета к участию в подготовке и обсуждении проектов законов Карачаево-Черкесской Республики, внесенных в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в порядке законодательной инициативы представительными органами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Регламентом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

2) участие уполномоченного постоянного представителя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, представителей Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в работе заседаний, проводимых Советом;

3) оказание информационной, организационно-методической и иной поддержки Совету в соответствии с законодательством;

4) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета

К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Совета относятся:

1) привлечение представителей Совета к участию в подготовке и обсуждению проектов нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающих права и обязанности органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;

2) привлечение представителей Совета к участию в организации проведения обучающих семинаров и иных образовательных мероприятий для муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления;

3) привлечение представителей Совета к участию в организации сбора, изучения информации о лучшей практике решения вопросов местного значения в Карачаево-Черкесской Республике;

4) участие представителей Правительства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) в работе заседаний, проводимых Советом в качестве экспертов по рассматриваемым Советом вопросам;

5) оказание информационной, организационно-методической и иной поддержки Совету в соответствии с законодательством;

6) рассмотрение докладов Совета о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Уполномоченные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете

1. Уполномоченные постоянные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики осуществляют свою деятельность на общественных началах.

2. Для обеспечения постоянного взаимодействия между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и Советом, Глава Карачаево-Черкесской Республики и Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики делегируют своих уполномоченных постоянных представителей в Совет.

Уполномоченный постоянный представитель Главы Карачаево-Черкесской Республики в Совете – представитель в Совете определяется правовым актом Главы Карачаево-Черкесской Республики из числа лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики или лиц, замещающих должности гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики.

Уполномоченный постоянный представитель Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики - представитель в Совете определяется распоряжением Председателя Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики из числа депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики профильного комитета, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе, на срок полномочий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики очередного созыва.

3. Уполномоченные постоянные представители Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете вправе:

1) принимать участие в работе Общего собрания (съезда) Совета и заседаниях органа управления Совета с правом совещательного голоса;

2) запрашивать и получать необходимые документы и информацию о деятельности Совета, его органа управления и должностных лиц.

4. Совет обеспечивает участие уполномоченных постоянных представителей Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в работе Общего собрания (съезда) Совета и заседаниях органа управления Совета.

5. Руководитель органа управления Совета не позднее, чем за десять рабочих дней до даты проведения заседания Общего собрания (съезда) и органа управления Совета письменно извещает уполномоченных постоянных представителей Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете о повестке данного заседания, месте, дате и времени его проведения.

Руководитель органа управления Совета направляет уполномоченным постоянным представителям Главы Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в Совете решения Общего собрания (съезда) Совета и решения органов управления Совета в течение семи рабочих дней после их принятия.

Статья 10. Поддержка деятельности Совета

1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции вправе оказывать Совету в достижении им своих уставных целей информационную, организационно-методическую, материальную и финансовую поддержку в соответствии с законодательством.

2. Формами поддержки деятельности Совета органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики могут являться:

1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) оказание содействия в подготовке и издании методических и справочных материалов;

3) оказание содействия в проведении мероприятий, организуемых Советом;

4) иные формы поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 11. Информирование населения о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

1. Совет по решению коллегиального руководящего органа подготавливает ежегодный доклад о местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике и деятельности Совета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

2. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Совета. 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики                                                          Р.Б. Темрезов