О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере административной ответственности



Проект внесен

1

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В редакции Закона от 23.11.2016 № 319-ЗРК/2016

О  наделении  органов  местного самоуправления

муниципальных образований в Республике Крым

отдельными   государственными   полномочиями

Республики   Крым   в   сфере  административной

ответственности

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                                     17 июня 2015 года

Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере административной ответственности.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления

в Республике Крым отдельными государственными

полномочиями Республики Крым в сфере

административной ответственности

1. органов местного самоуправления в городских округах, муниципальных районах в Республике Крым, муниципальных районах в Республике Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере административной ответственности (далее – отдельные государственные полномочия):

1) по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных Закон Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (далее – Закон Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым").

2) по созданию административных комиссий городских округов, муниципальных районов (далее – административные комиссии) для рассмотрения дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым";

3) по осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях.

1-1. Органы местного самоуправления в городских и сельских поселениях в Республике Крым (за исключением органов местного самоуправления в городских и сельских поселениях, являющихся административными центрами муниципальных районов, в которых в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не образован исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наделяются отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления в городских и сельских поселениях в Республике Крым, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных Законом Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

2. Органы местного самоуправления в городских округах, муниципальных районах, городских и сельских поселениях в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, на неограниченный срок.

Статья 2. Перечень должностных лиц органов местного

самоуправления, уполномоченных на составление

протоколов об административных правонарушениях

1. Перечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, определяется решением органа местного самоуправления, исходя из функциональных обязанностей, возложенных на этих должностных лиц, а также положений Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

2. Правом составления протокола об административных правонарушениях могут наделяться руководители органов местного самоуправления, их заместители, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления и их заместители, должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие функции по муниципальному контролю.

Статья 3. Обязанности исполнительных органов государственной

власти Республики Крым при осуществлении органами

местного самоуправления отдельных государственных

полномочий

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) в случае выявления нарушений требований законов при осуществлении органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

5) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 4. Права  исполнительных  органов государственной власти

Республики Крым при осуществлении органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий

Исполнительные органы государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) получать от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставляемых на эти цели финансовых средств;

2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 5. Обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельных государственных

полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, а также муниципальными правовыми актами;

2) обеспечивать деятельность созданных ими административных комиссий и рассмотрение ими дел об административных правонарушениях в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;

5) предоставлять исполнительным органам государственной власти Республики Крым необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 6. Права органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Республики Крым, предоставляемых местным бюджетам;

2) на получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, проводящего государственную политику и осуществляющего функции в области организации обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым и их аппаратов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) на внесение предложений органам государственной власти Республики Крым об изменении размеров субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;

6) на обжалование в судебном порядке предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

7) на осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 7. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета общего объема субвенций из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований в Республике Крым Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере административной ответственности (Приложение к настоящему Закону).

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать соответствующие материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

5. В случае необеспеченности переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий финансовыми и материальными средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами

местного  самоуправления отдельных государственных

полномочий

1. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий они могут быть прекращены на основании закона Республики Крым, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Крым, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Крым.

2. Основаниями для прекращения осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими муниципальными образованиями могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Крым, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

4) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления

об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют не реже одного раза в год в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции в области организации обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым и их аппаратов, отчет о реализации переданных им государственных полномочий и использовании выделенных на эти цели финансовых средств.

2. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции в области организации обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым и их аппаратов, устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в области организации обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым и их аппаратов.

2. Орган, осуществляющий контроль в соответствии с настоящим Законом:

1) контролирует исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

4) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

5) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

6) совместно с исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансов и бюджета, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий.

3. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции в области организации обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым и их аппаратов, вправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

Статья 11. Ответственность органов и должностных

лиц местного самоуправления при осуществлении

отдельных государственных полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                                                                     С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

25 июня 2015 года

№ 118-ЗРК/2015

Приложение к Закону изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Закону Республики Крым

от 25 июня 2015 года № 118-ЗРК/2015

МЕТОДИКА

расчета общего объема субвенций из бюджета Республики

Крым местным бюджетам муниципальных образований

в Республике Крым на осуществление отдельных

государственных полномочий Республики Крым

в сфере административной ответственности

1. Общий объем субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере административной ответственности, рассчитывается по формуле:

S = SUM Si, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального образования в Республике Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального образования в Республике Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

Si = Hi x Ni, где:

Hi – численность наличного населения i-го муниципального образования в Республике Крым на 1 января года, предшествующего планируемому;

Ni – норматив текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения выполнения отдельных государственных полномочий                      в i-м муниципальном образовании в Республике Крым.

3. Норматив текущих расходов на 1000 человек наличного населения      i-го городского округа Республики Крым составляет 1500 рублей,                          i-го муниципального района Республики Крым – 1000 рублей,                         i-го городского и сельского поселения Республики Крым – 500 рублей и включает расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники и др.".