О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ)

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25.07.2018 № 49-РЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                                  13 июля 2018 г.

Статья 1

Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2004 г. № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции законов Карачаево-Черкесской Республики от 02 декабря 2005 г. № 87-РЗ, от 17 апреля 2006 г.                    № 29-РЗ, от 01 августа 2006 г. № 67-РЗ,от 15 ноября 2006 г. № 95-РЗ, от 14 мая 2007 г.                        № 25-РЗ, от 06 декабря 2007 г. № 86-РЗ, от 13 марта 2008 г. № 18-РЗ, от 10 июня 2009 г. № 22-РЗ от 29 июля 2010 г. № 43-РЗ, от 05 июля 2011 г. № 34-РЗ, от 08 августа 2011 г.      № 51-РЗ, от 27 июня 2012 г. № 58-РЗ, от 15 ноября 2012 г. № 89-РЗ, от 25 июня 2013 г.                 № 31-РЗ, от 06 декабря 2013 г. № 79-РЗ, от 25 апреля 2014 г. № 20-РЗ, от 15 декабря 2014 г. № 86-РЗ, от 14 мая 2015 г. № 32-РЗ, от 09 июня 2015 г. № 43-РЗ, от 31 декабря 2015 г.      № 117-РЗ, от 28 октября 2016 г. № 64-РЗ, от 28 октября 2016 г. № 65-РЗ, от 05 мая 2017 г. № 20-РЗ, от 05 мая 2017 г. № 24-РЗ, от 08 декабря 2017 г. № 77-РЗ) следующие изменения:

1) абзац девятнадцатый пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;»;

  2) в пункте 8 статьи 7 слово «закрытых» заменить словом «непубличных»;

              3) в пункте 1 статьи 10:

              а) в подпункте 3 слова «рекреационные земли» заменить словами «земли рекреационного назначения»;

              б) в подпункте 3.1 слова «рекреационные земли» заменить словами «земли рекреационного назначения»;

4) в пункте 1 статьи 13:

              а) подпункт 5 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;

              б) подпункт 18 изложить в следующей редакции:

              «18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

              в) подпункт 19 изложить в следующей редакции:

              «19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,  лесов  особо  охраняемых  природных  территорий,  расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

              5) подпункт 7.6 пункта 1 статьи 13.1 признать утратившим силу;

              6) в пункте 1 статьи 14:

              а) подпункт 5 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;

              б) подпункт 15 изложить в следующей редакции:

              «15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;»;

              в) подпункт 29 дополнить словом «(волонтерству)»;

              7) подпункт 6.7 пункта 1 статьи 14.1 изложить в следующей редакции:

              «6.7) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;»;

              8) в пункте 1 статьи 15:

              а) подпункт 5 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;

              б) подпункт 24 изложить в следующей редакции:

              «24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;

              в) подпункт 25 изложить в следующей редакции:

              «25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;

              г) подпункт 33 дополнить словом «(волонтерству)»;

              9) подпункт 8.6 пункта 1 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:

              «8.6) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;»;

10) в статье 24:

а) в абзаце втором пункта 3 слова «местной администрации» заменить словами «муниципального образования»;

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное  оповещение  жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.»;

              11) в статье 24.1:

а) пункт 1 дополнить подпунктами 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения, городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

4.2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;»;

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.»;

12) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

«Статья 26.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 10 статьи 39 настоящего Закона.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по  вопросам  решения  проблем  местного  значения  в сельском  населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в

сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики.»;

              13) в статье 27:

              а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

              «Статья 27. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

              б) подпункт 3 пункта 3 признать утратившим силу;

              в) в пункте 4 слова «Порядок организации и проведения публичных слушаний» заменить словами «Порядок организации и проведения публичных слушаний по   проектам и вопросам, указанным  в  пункте 3 настоящей статьи,»;

              г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

              «5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.»;

              14) пункт 9 статьи 34 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.»;

              15) в статье 35:

              а) пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

              «8.1. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Карачаево-Черкесской Республики об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

б) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

«8.2. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Карачаево-Черкесской Республики об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.»;

16) пункт 3 статьи 39 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Федерального  закона «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления» из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.»;

              17) дополнить статьей 44.1 следующего содержания:

              «Статья 44.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

              1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

              2. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

              1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

              2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

              3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

              4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

              5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

              6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

              7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

              8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

              9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

              10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

              11) организации стоков ливневых вод;

              12) порядка проведения земляных работ;

              13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

              14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Карачаево-Черкесской Республики;

              15) праздничного оформления территории муниципального образования;

              16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

              17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

              3. Законом Карачаево-Черкесской Республики могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.»;

18) в статье 46:

а) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.»;

б) пункт 3 после слов «опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов» дополнить словами «, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления,»;

              19) в статье 55:

              а) пункт 1 после слов «муниципального образования» дополнить словами «(населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа)»;

              б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

              «2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 4.1 пункта 1 статьи 24.1 настоящего Закона, на сходе граждан.».

              Статья 2

              1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Подпункт «а» пункта 4 и подпункт «а» пункта 8 настоящего Закона вступают в силу с 30 декабря 2018 года.

3. Подпункт «б» пункта 4 и подпункт «б» пункта 8 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2019 года.

4. Подпункты 13 и 14 пункта 2 статьи 44.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 октября 2006 г. № 30-РЗ «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции настоящего Закона) вступают в силу со дня официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики                                                            Р.Б. Темрезов