О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»



БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 ноября 2019 года № 412

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Белгородской областной Думой 21 ноября 2019 года

Статья 1

Внести в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года № 162 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, № 116; 2008, № 22 (140); Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля; 2011, 7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18 мая, 10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря; 2015, 6 мая, 5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8 октября; 2017, 4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29 сентября, 6 октября, 1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 14 мая) следующие изменения:

1) в абзаце втором части 1 статьи 2 слова «государственных и муниципальных заимствований» заменить словами «государственных (муниципальных) заимствований», слова «государственного и муниципального долга» заменить словами «государственного (муниципального) долга»;

2) подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 13 после слов «из пищевого» дополнить словами «или непищевого»;

3) в части 1 статьи 25 слова «винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда» заменить словами «алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведённой из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликёрных вин с защищённым географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов»;

4) в абзаце первом части 8 статьи 25 слова «указанным в частях 1 и 7 настоящей статьи,» заменить словами «указанным в частях 1, 6 и 7 настоящей статьи, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»,»;

5) в статье 32:

а) в части 1:

в абзаце третьем слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»; в абзаце четвёртом слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«разница между привлечёнными и возвращёнными Белгородской областью кредитами иностранных банков в валюте Российской Федерации;»;

в абзаце шестом слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;

абзац тринадцатый исключить;

б) в части 2:

в абзаце третьем слово «полученными» заменить словом «привлечёнными»;

дополнить новыми абзацами четвёртым и пятым следующего содержания:

«разница между привлечёнными и погашенными Белгородской областью кредитами международных финансовых организаций в иностранной валюте;

разница между привлечёнными и погашенными Белгородской областью бюджетными кредитами в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;»;

абзацы четвёртый - шестой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«объём средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Белгородской области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Белгородской области ведёт к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;»;

абзац седьмой считать абзацем десятым;

в) часть 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«в объёме превышения общей суммы заимствований Белгородской области, отнесённого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заёмщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита областного бюджета, и объёмов погашения долговых обязательств Белгородской области по итогам отчётного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Белгородской области.»;

б) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Источники финансирования дефицита местного бюджета

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между привлечёнными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между привлечёнными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами,. предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учёту средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

курсовая разница по средствам местного бюджета;

объём средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведёт к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объём средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, перечисленными с единого счёта по учёту средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счёт по учёту средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счёте по учёту средств местного бюджета.

3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объёме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчётном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объёме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключённых от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчётном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчётном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объёме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

4. В состав операций по управлению остатками средств на едином счёте по учёту средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счёта которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В состав источников внешнего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между привлечёнными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов;

объём средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.»;

7) часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:

в объёме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчётном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объёме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключённых от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчётном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчётном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объёме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

в объёме превышения общей суммы заимствований муниципального образования, отнесённого в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к группе заёмщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объёмов погашения долговых обязательств муниципального образования по итогам отчётного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования.»;

8) абзац второй статьи 34 изложить в следующей редакции:

«дотации местным бюджетам»;

9) в статье 35:

а) часть 1 исключить;

б) в части 2 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;

в) в части 3 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;

г) в части 4:

в абзаце первом слова «собственных доходов местных бюджетов» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями»;

пункты 1 и 4 исключить;

д) дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. В случае преобразования муниципальных образований путём объединения двух и более муниципальных образований для расчёта доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с частями 2 — 4 настоящей статьи учитывается общий объём поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трёх последних отчётных финансовых лет:

1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных' трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трёх последних отчётных финансовых лет.»;

е) в части 5:

абзацы первый - четвёртый исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2-4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключёнными муниципальным районом и поселениями, утверждается органом, осуществляющим функции управления финансами, не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;

ж) часть 8 исключить;

10) в статье 37:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Методика расчёта субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений установлена согласно приложению 1 к настоящему закону.

Методика расчёта органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчёта и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц установлена согласно приложению 44 к настоящему закону»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Общий объём субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается как сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений на территории соответствующего муниципального района и распределяется исходя из численности жителей в расчёте на одного жителя.»;

в) части 4 и 5 исключить;

г) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Порядок, сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Белгородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Белгородской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчётном финансовом году.»;

11) в статье 38:

а) абзац второй части 1 исключить;

б) абзац второй части 2 исключить;

в) абзац третий части 5 исключить;

г) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. При определении объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утверждённым соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учётом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами и городскими округами с внутригородским делением;

2) внесение законами Белгородской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Белгородской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Белгородской областью и муниципальными районами (городскими округами).

7. Орган, осуществляющий функции управления финансами, заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно­распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Белгородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Белгородской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчётном финансовом году.»;

12) дополнить статьёй 381 следующего содержания:

Статья 381. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

Местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в следующих случаях:

1) для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) при недостатке собственных доходов местных бюджетов;

2) при необходимости в течение финансового года предоставить дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям области для решения отдельных вопросов местного значения;

3) в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности;

4) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Методика распределения дотаций, указанных в настоящей статье, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.»;

13) в статье 39:

а) часть 3 исключить;

б) в части 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Белгородской областью (в процентах) объёма расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Белгородской области.»;

абзац второй исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Нормативные правовые акты Белгородской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объёме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из областного бюджета утверждается приложением 9 к настоящему закону.»;

в) в части 5:

слово «Выделение» заменить словом «Предоставление», слова «за счёт средств» заменить словами «, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Белгородской области, не допускается.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счёт средств резервного фонда Правительства Белгородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счёт резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок внесения изменений в распределение объёмов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период устанавливается Правительством Белгородской области.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счёт средств резервного фонда Правительства Белгородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счёт резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Белгородской области.

При этом допускается утверждение не распределённого между муниципальными образованиями объёма субсидий в размере не более 5 процентов общего объёма соответствующей субсидии, утверждённого на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объёма соответствующей субсидии, утверждённого на второй год планового периода.»;

д) дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждённой органом, осуществляющим функции управления финансами. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Белгородской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

е) часть 7 исключить;

14) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

Местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в следующих случаях: поощрения (премирования) победителей областных конкурсов; присуждения грантов и премий Губернатора Белгородской области; а также в иных случаях, установленных Губернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.

Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Общий объём иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15 процентов общего объёма межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчётного объёма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объёма дотации), заменённой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Ограничение, установленное настоящей статьёй, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Белгородской области на указанные цели.»;

15) в статье 41:

а) часть 3 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Белгородской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Белгородской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Указанные в части 4 настоящей статьи методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объёма субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

в) абзац второй части 6 после слов «муниципальных районов» дополнить словами «и городского округа»;

г) абзац первый части-8 изложить в следующей редакции:

«8. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.»;

д) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Белгородской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.»;

16) в статье 42:

а) абзацы третий и четвёртый изложить в следующей редакции:

«субсидий бюджетам муниципальных образований;

субсидий областному бюджету в случаях, установленных статьёй 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

б) в абзаце шестом слова «при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских,              сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах» заменить словами «при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений»;

в) дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

«Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счёт областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Белгородской области по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Белгородской области.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Белгородской области.»;

17) в статье 43:

а) абзац второй части 1 исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок определения общего объёма и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается в приложении 45 к настоящему закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

в) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, если проект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределённого между городскими, сельскими поселениями объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объёма указанных дотаций, утверждённого на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объёма указанных дотаций, утверждённого на второй год планового периода.»;

г) в части 4:

абзац первый после слов «из бюджета муниципального района» дополнить словами «, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном Пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации,»;

в абзаце втором слова «Уровень расчётной бюджетной обеспеченности» заменить словами «Расчётная бюджетная обеспеченность», слова «уровня развития и структуры экономики и (или)» исключить;

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае предоставления дотаций, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.»;

18)статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми . в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.»;

19) в статье 461:

а) слова «и настоящим законом» исключить;

б) дополнить словами «на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями»;

20) в пункте 23 части 1 статьи 54 слова «средств областного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и» исключить, после слова «гарантий» дополнить словами «Белгородской области»;

21) пункт 7 части 2 статьи 76 после слов «целевое назначение, и» дополнить словом «получения»;

22) часть 2 статьи 86 после слова «представляются» дополнить словами «пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчётности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований,»;

23) приложение 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к закону Белгородской области

«О бюджетном устройстве и бюджетном

процессе в Белгородской области»

Методика

расчёта субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Размер субвенции i-му муниципальному району из областного бюджета на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт средств областного бюджета определяется по формуле:

Si= Snoc.1 + Snoc.2+Sпос.З + … + Sпoc.n,

где:

Si - объём субвенции бюджету i-ro муниципального района из областного бюджета на осуществление полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счёт средств областного бюджета;

Snoci - объём дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения;

n - число городских, сельских поселений, входящих в состав i-ro муниципального района.»;

24) приложения 5, 7, 8, 93 - 102 исключить;

25) в приложении 11:

а) наименование после слов «муниципальных районов» дополнить словами «и городского округа»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Расчёт субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета производится в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органу местного самоуправления городского округа (далее - органы местного самоуправления) полномочий на осуществление первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции).»;

в) в части 2:

абзац первый после слов «бюджету муниципального района» дополнить словами «(городского округа)»;

пункт 1 после слов «бюджета муниципального района» дополнить словами «(городского округа)»;

пункт 2 после слов «органов местного самоуправления муниципальных, районов» дополнить словами «(городского округа)»;

пункт 3 после слов «бюджету муниципального района» дополнить словами «(городского округа)»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) общий размер субвенций Vsum, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа, рассчитывается путём mсуммирования размеров субвенций, исчисленных для городского округа и каждого муниципального района:

V sum = V r.o. + ∑ V мун.= V r.o+ V мун1+ V мун2+ V мун3+… V мун. n,

где:

V г.о. - размер субвенции городскому округу, где отсутствуют военные комиссариаты;

n - количество муниципальных районов, имеющих территории, где отсутствуют военные комиссариаты.»;

26) дополнить приложением 44 следующего содержания:

«Приложение 44

к закону Белгородской области

«О бюджетном устройстве и бюджетном

процессе в Белгородской области»

Методика расчёта и распределений органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений

1.1. Методика расчёта дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений включает следующие этапы:

- расчёт уровня расчётной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

- расчёт распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.

1.2. Расчётная бюджетная обеспеченность i-ro городского, сельского поселения определяется как величина его условного налогового потенциала в расчёте на одного жителя, с учётом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

БО =УНПi /(ИБР i* Чi)

где:

БО -  расчётная бюджетная обеспеченность i-ro городского, сельского поселения;

УНПi - условный налоговый потенциал i-ro городского, сельского, поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком, аналогичным порядку, утверждённому приложением 43 к настоящему закону;

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения;

Чi - численность населения i-ro городского, сельского поселения.

1.3.Уровень расчётной бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчёте на одного жителя, с учётом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

,

УБО расчi -уровень расчётной бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения;

УНП i- условный налоговый потенциал i-ro городского, сельского поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения;

Ч I - численность населения i-ro городского, сельского поселения;

n - число поселений в составе муниципального района.

1.4. Индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения;

HPi - объём нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению;

Ч i численность населения i-ro городского, сельского поселения;

n - число поселений в составе муниципального района.

1.5. Объём нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению определяется по формуле:

где:

HPi - объём нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению;

Nj - нормативные расходы j-ro вида;

Кji - коэффициент, учитывающий особые условия предоставления ■ услуги j-ro вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающий факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, в расчёте на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении;

Чji - численность потребителей j-ro вида услуги в i-ом городском, сельском поселении;

m - число возможных коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги j-ro вида;

n - количество j-ых видов услуг по i-му городскому, сельскому поселению.

1.6. В настоящей методике применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-ro вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, в расчёте на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении:

1) коэффициент масштаба:

КМj= (1+ Hnj/SUM НПI)/(1+ Чj/ SUM Чj)

где:

KMj - коэффициент масштаба в i-м городском, сельском поселении;

Hnj - количество населенных пунктов в i-м поселении;

SUM HПi — количество населенных пунктов городских, сельских поселений муниципального района;

Чj - численность населения i-ro городского, сельского поселения;

SUM Чj — численность населения городских, сельских поселений муниципального района;

2) коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям:

ККУi= (1+ УВкуi)/(1+УВ КУ)

ККУi - коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в i-м городском, сельском поселении;

УВкуi - удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объёме расходов бюджета i-ro городского, сельского поселения;

УВ КУ - удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объёме расходов бюджетов всех поселений муниципального района;

3) коэффициент удалённости:

КУi = 1 + РРЦi / SUM РРЦi

где:

КУi,-- коэффициент удаленности в i-м городском, сельском поселении;

РРЦi - расстояние от центра i-ro городского, сельского поселения до центра муниципального района;

SUM РРЦi; - суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципального района.

1.7. Расчёт размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений производится по следующей формуле:

Дi= Пi * Ч i * ИБР i

где:

Дi - размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений;

Пi - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности i-oro городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;

Ч i - численность населения i-ro городского, сельского поселения;

ИБР i - индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения.

1.8. Объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

Пi = Чi,* БОрасчi * (К- УБОi) * Кдиф,

где:

Пi - объём средств, необходимый для доведения уровня расчётной бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;

Чi - численность населения i-ro городского, сельского поселения;

БОрасчi - расчётная бюджетная обеспеченность i-ro городского, сельского поселения;

К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;

УБОi - уровень расчётной бюджетной обеспеченности i-ro городского, сельского поселения;

Кдиф, — коэффициент дифференциации, утверждаемый решением представительного органа муниципального района.

1.9. Объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений, установленного решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений определяется по следующей формуле:

где:

К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;

УНПi( - условный налоговый потенциал i-ro городского, сельского поселения;

ИБРi- индекс бюджетных расходов i-ro городского, сельского поселения;

Чi - численность населения i-ro городского, сельского поселения;

n - число муниципальных образований.

2. Порядок

расчёта дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций бюджетам городских и сельских поселений

2.1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчётного объёма дотации (части расчётного объёма дотации) на очередной финансовый год и плановый период к прогнозируемому объёму налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:

где:

NНДФЛi- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лид для i-ro муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

ФПплан - планируемый объём дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

НДФЛ; - прогнозируемый объём налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Если расчётное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период превышает максимально возможный норматив на очередной финансовый год и плановый период, разница между планируемым объёмом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

где:

ФПi; - объём дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования с учётом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период;

ФПпланi - планируемый объём дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-ro муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

НДФЛi; - прогнозируемый объём налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период;

Nmax - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах на очередной финансовый год и плановый период.»;

27) дополнить приложением 45 следующего содержания:

«Приложение 45

к закону Белгородской области

«О бюджетном устройстве и бюджетном

процессе в Белгородской области»

Порядок определения общего объёма и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района

Порядок определения общего объёма и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района устанавливается настоящим приложением к закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности' городских, сельских поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Дi= Д(СУБ)i,-+ Д(СД) ,

где:

Дi - общий объём дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района;

Д (СУБ)i - размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счёт субвенции из областного бюджета;

Д(СД) i; - размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счёт собственных доходов бюджета муниципального района.

Объём и распределение общего объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Белгородской области, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункты 1, 5, 6, 20 статьи 1 вступают в силу со дня официального опубликования.

3. Пункты 2 и 3 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2020 года.

4. Пункт 4 статьи 1 вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования настоящего закона.

5. Пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2021 года.

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко