О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе



З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

17 декабря 2008 г.

Документ с изменениями внесёнными:

-законом автономного округа от 08.10.2010 №97-ЗАО

-законом автономного округа от 23.12.2010 №140-ЗАО

Документ утратил силу:

-законом автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Закон устанавливает правовые основы поддержки развития малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) и полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 2. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства

Автономный округ участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства путем выработки и реализации правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей и принципов развития малого и среднего предпринимательства, установленных настоящим Законом.

Статья 3. Цели, показатели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе

1. Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе являются:

1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) формирование конкурентной среды в экономике автономного округа;

4) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

2. Показателями достижения целей развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе являются:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и их доли в общем объеме валового регионального продукта;

3) увеличение объемов уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах окружного бюджета и местных бюджетов автономного округа;

4) увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основные средства) субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе являются:

1) ответственность исполнительных органов государственной власти автономного округа за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании мер по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в экспертизе проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению государственной поддержки (далее - поддержка).

Статья 4. Полномочия органов государственной власти автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства

1. К полномочиям органов государственной власти автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) разработка и реализация окружных программ и проектов по поддержке развития малого и среднего предпринимательства;

2) участие в реализации мероприятий федеральных программ, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

3) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований, поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) участие в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

6) образование и обеспечение деятельности совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

8) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) осуществление исследований по проблемам развития малого и среднего предпринимательства, мониторинга финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

10) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

11) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами автономного округа и нормативными правовыми актами автономного округа.

2. Распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с положениями об исполнительных органах государственной власти автономного округа.

3. Постановлением Правительства автономного округа определяется уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, обеспечивающий реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа (далее - Уполномоченный орган). (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

4. Отдельные полномочия автономного округа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства могут передаваться в установленном законодательством порядке органам местного самоуправления.

Статья 5. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - реестр) ведется Уполномоченным органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляют в Уполномоченный орган информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

3. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателях поддержки в автономном округе размещается Уполномоченным органом в сети Интернет.

Статья 6. Совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства создается в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

2. Персональный состав совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства утверждается распоряжением Губернатора автономного округа.

3. Совещательный орган создается в целях:

привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства;

выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общеокружное и общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства;

проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

выработки рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

Статья 7. Участие в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности

1. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти автономного округа при реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Органы государственной власти автономного округа создают благоприятные условия для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем:

1) предоставления в пользование государственного имущества;

2) оказания финансовой поддержки в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

3) создания иных условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами автономного округа.

Статья 8. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. В автономном округе используются следующие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) консультационная поддержка;

4) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) поддержка в сфере инноваций и промышленного производства;

6) поддержка в сфере ремесленнической деятельности;

7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

9) иные формы поддержки.

2. Поддержка осуществляется за счет средств окружного бюджета.

3. Порядок и условия оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется окружной целевой программой развития малого и среднего предпринимательства на соответствующий период.

Статья 9. Финансовая поддержка

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

2. Средства окружного бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные законом об окружном бюджете, могут предоставляться муниципальным бюджетам в виде субсидий в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

Статья 10. Имущественная поддержка

1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти автономного округа в виде передачи в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

2. В целях осуществления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом автономного округа, утверждается перечень государственного имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в части 2 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него государственного имущества автономного округа устанавливается постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

Статья 11. Информационная поддержка

1. Исполнительные органы государственной власти автономного округа создают региональную информационную систему в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивают ее функционирование.

2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти автономного округа в виде:

1) создания инфраструктуры для получения информации и обмена информацией, в том числе информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, банков данных, и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) выпуска изданий и телевизионных передач, посвященных освещению проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимой государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа;

3) публикации законов и иных нормативных актов автономного округа, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения;

4) иных мероприятий, направленных на информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 12. Консультационная поддержка

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров.

Статья 13. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется в виде:

1) разработки и реализации образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;

2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения и молодежи, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению трудовых функций в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статья 14. Поддержка в области инноваций и промышленного производства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства осуществляется в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе бизнес- инкубаторов, технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Статья 15. Поддержка в области ремесленнической деятельности

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленнической деятельности осуществляется в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленнической деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;

2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.

2. Перечни видов ремесленнической деятельности утверждаются постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

Статья 16. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, осуществляется в виде:

1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории автономного округа;

3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;

4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Статья 17. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в том числе виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, осуществляется в формах и видах, предусмотренных федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами автономного округа. (с изм. от 08.10.2010 №97-ЗАО)

Статья 18. Иные формы поддержки

В автономном округе могут осуществляться иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативно-правовыми актами автономного округа.

Статья 19. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

1. Органы государственной власти автономного округа осуществляют меры по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности.

2. Основными задачами пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности на территории автономного округа являются:

1) информирование населения и предпринимателей о политике автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства, формах и порядке предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) формирование позитивного отношения населения к предпринимательской деятельности;

3) раскрытие сущности предпринимательства как неотъемлемого элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения, социальной и политической стабильности, укрепления национальной безопасности и экономического развития Российской Федерации;

4) освещение и распространение положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности в средствах массовой информации;

5) информирование населения об уровне развития и достижениях малого и среднего предпринимательства, его вкладе в экономику автономного округа;

6) вовлечение в предпринимательскую деятельность жителей автономного округа, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения автономного округа.

Статья 20. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства

Органы государственной власти автономного округа совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляют содействие в развитии межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:

1) заключения соглашений о сотрудничестве в области развития малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа;

3) проведения маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров и услуг и предоставления их результатов субъектам малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках.

Статья 21. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и их структурных подразделений

Органы государственной власти автономного округа оказывают содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и их структурных подразделений посредством:

1) привлечения к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

2) предоставления за счет средств окружного бюджета субсидий на реализацию мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа, в порядке, определенном постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №140-ЗАО)

Статья 22. Осуществление исследований по проблемам развития малого и среднего предпринимательства и мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства

Органы государственной власти автономного округа:

проводят исследования по проблемам развития малого и среднего предпринимательства и осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

на основе проведенных исследований и мониторинга производят оценку эффективности применения мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа, разрабатывают прогноз развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе.

2. Финансирование исследований и мониторинга в области развития малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет средств окружного бюджета.

3. Результаты исследований и мониторинга подлежат опубликованию в средствах массовой информации и сети Интернет.

Статья 23. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                                                                                                                                                            Ю.В.Неёлов

от 25 декабря 2008 г. № 128-ЗАО