О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 19 ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕ...



Проект

1

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 19 ЗАКОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(наименование в редакции Закона Мурманской области от 16.07.2019 № 2403-01-ЗМО)

Принят Мурманской

областной Думой

20 декабря 2012 года

(в редакции Законов Мурманской области от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО, от 27.06.2014 № 1760-01-ЗМО, от 10.05.2016 № 2000-01-ЗМО, от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО, от 01.12.2017 № 2208-01-ЗМО, от 21.02.2019 № 2343-01-ЗМО, от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО, от 16.07.2019 № 2403-01-ЗМО, от 19.12.2019 № 2447-01-ЗМО, от 08.06.2020 № 2518-01-ЗМО, от 02.12.2020 № 2570-01-ЗМО, от 28.12.2020 № 2586-01-ЗМО)

Статья 1

На основании части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделить:

1) органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее – муниципальные образования) со статусом муниципального округа, городского округа отдельными государственными полномочиями Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2, 2.2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.3, 9.4, 9.8, 9.9, 9.10, 11, 11.1, 12.2, 12.5 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов при предоставлении муниципальных услуг, 12.7, работниками многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг или работниками муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг), 12.6 (в части неисполнения или нарушения решения антитеррористической комиссии муниципального образования) 13 и 14 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях";

(подпункт в редакции Законов Мурманской области от 27.06.2014 № 1760-01-ЗМО, от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО, от 01.12.2017 2208-01-ЗМО, от 21.02.2019 № 2343-01-ЗМО, от 16.07.2019 № 2403-01-ЗМО, от 08.06.2020 № 2518-01-ЗМО, от 02.12.2020 № 2570-01-ЗМО)

2) органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом муниципального района отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2.2, 3, 4, 6, 7, 9.3, 9.4, 11, 12.2, 12.5 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов при предоставлении муниципальных услуг, 12.7, работниками многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг или работниками муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг) 12.6 (в части неисполнения или нарушения решения антитеррористической комиссии муниципального образования) и 13 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях";

(подпункт в редакции Закона Мурманской области от 27.06.2014 № 1760-01-ЗМО, от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО, от 21.02.2019 № 2343-01-ЗМО, от 08.06.2020 № 2518-01-ЗМО)

3) органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского (сельского) поселения отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9.4, 9.8, 9.9, 9.10, 11, 11.1, 12.2, 12.5 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления городских (сельских) поселений при предоставлении муниципальных услуг, 12.7, работниками многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг или работниками муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг), 13 и 14 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".

(подпункт в редакции Законов Мурманской области от 27.06.2014 № 1760-01-ЗМО, от 11.10.2017 № 2169-01-ЗМО, от 01.12.2017 2208-01-ЗМО, от 16.07.2019 № 2403-01-ЗМО, от 08.06.2020 № 2518-01-ЗМО)

(статья в редакции Закона Мурманской области от 10.05.2016 № 2000-01-ЗМО (изменения вступают в силу с 15 июля 2016 года)

Статья 2

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Мурманской области, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее также – государственные полномочия), осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО)

2. Утвердить Методику распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее также – субвенция) согласно приложению к настоящему Закону.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО)

Общий объем субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой, указанной в абзаце первом настоящего пункта.";

абзац второй считать абзацем третьим и в нем слово "указанной" заменить словами "указанной в абзаце первом настоящего пункта

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО)

В случае, если в муниципальном образовании превышен норматив, используемый в указанной Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным образованиям устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

5. утратил силу – Закон Мурманской области от 28.12.2020 № 2586-01-ЗМО.

6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

7. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО)

Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

8. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также Контрольно-счетной палатой Мурманской области.

Обеспечение соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сфере государственного строительства и правового регулирования в области местного самоуправления (далее – уполномоченный орган).

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО)

Статья 3

1. Уполномоченный орган вправе:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований методические указания и инструктивные материалы;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представлений отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления муниципальных образований.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных образований и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных образований и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направлением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 4

Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в случае использования средств субвенций не по целевому назначению вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 5

Органы местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий:

1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Мурманской области, а также актами уполномоченного органа, указанными в статье 3 настоящего Закона;

2) обеспечивают своевременное представление в уполномоченный орган:

ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;

копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам осуществления государственных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий;

3) обеспечивают своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере:

копии ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;

иных документов и информации, необходимых для контроля за расходованием органами местного самоуправления муниципальных образований субвенций.

Статья 6

1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий.

2. Основаниями для досрочного прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий являются:

1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями.

3. Досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий производится законом Мурманской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления муниципальных образований в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 7

Внести в статью 19 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (с последующими изменениями) следующие изменения:

в пункте 1:

1) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) руководители государственных областных предприятий и учреждений – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 2, 2.1, 2.2, 3, пунктом 1 статьи 5, статьями 6, 7, 8, пунктами 3, 5, 6, 6.1, 7, 9 и 10 статьи 9.1, статьями 9.4, 10, 12.2 и 13 настоящего Закона;";

2) подпункт 5 признать утратившим силу;

3) в подпункте 6.1 слова "статьями 3.1, 3.2 и 4" заменить словами "пунктом 1 статьи 3.1, пунктом 1 статьи 3.2 и статьей 4";

4) подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) должностные лица органов внутренних дел (полиции) – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, пунктами 1 – 7 и 9 статьи 2, статьями 3, 3.1, 3.2, 5, 6, 6.1, 7, 8, 9.1, 9.4, 12, 12.2, 12.4 и 13 настоящего Закона;";

5) дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) должностные лица исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего государственных контроль (надзор) в сфере занятости населения, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.2 настоящего Закона;";

6) подпункт 14.1 изложить в следующей редакции:

"14.1) должностные лица органов местного самоуправления городских округов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2, 2.1, 2.2, 3, пунктом 2 статьи 3.1, пунктом 2 статьи 3.2, статьями 4, 5, 6, 7, 8, 9.1, 9.1.1, 9.3, 9.4, 9.8, 9.9, 9.10, 11, 11.1, 12.2, 13 и 14 настоящего Закона;";

7) дополнить подпунктами 14.2 и 14.3 следующего содержания:

"14.2) должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2.1, 2.2, 3, пунктом 2 статьи 3.1, пунктом 2 статьи 3.2, статьями 4, 6, 7, 9.3, 9.4, 11, 12.2 и 13 настоящего Закона;

14.3) должностные лица органов местного самоуправления городских (сельских) поселений – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1, 1.1, 2, 2.1, 3, пунктом 2 статьи 3.1, пунктом 2 статьи 3.2, статьями 4, 5, 6, 7, 8, 9.1, 9.1.1, 9.4, 9.8, 9.9, 9.10, 11, 11.1, 12.2, 13 и 14 настоящего Закона;".

Статья 8

Утратила силу. – Закон Мурманской области от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО

Статья 9

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО)

2. (пункт утратил силу - Закон Мурманской области от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО)

Губернатор

Мурманской области                                                                                                            М.В.КОВТУН

25 декабря 2012 г.

№ 1566-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение

к Закону Мурманской области

"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Мурманской области и о внесении изменений в статью 19 Закона Мурманской области "Об административных правонарушениях" и статью 14 Закона Мурманской области "О содержании животных"

( в редакции Закона Мурманской области от 19.12.2019 2447-01-ЗМО, от 02.12.2020 № 2570-01-ЗМО)

МЕТОДИКА

распределения объема субвенции местным бюджетам

на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях"

1. Определение общего объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", осуществляется в следующем порядке:

1) общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, определяется путем суммирования объемов субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;

2) показателем (критерием) распределения общего объема субвенции  является статус муниципального образования;

3) общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление  государственных полномочий (Siсуб), определяется по следующей формуле:

Siсуб = Si1 + Si2 + Si3 + ... + Sin,

где Si1, Si2, Si3 ... Sin – объемы субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, рассчитываемые для каждого муниципального образования.

2. Объем субвенции для каждого муниципального образования (Si) определяется по следующей формуле:

Si = N x К,

где N – норматив затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования государственных полномочий, устанавливаемый на очередной финансовый год в размере 4000 рублей, который включает в себя расходы на канцелярские товары и другие расходные материалы, расходы на оплату услуг связи (почтовые расходы), расходы на опубликование перечня, указанного в абзаце первом пункта 1 настоящей Методики в средствах массовой информации;

К – корректирующий коэффициент, учитывающий статус муниципального образования, равный:

для городских (сельских) поселений – 1;

для муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов – 1,5.