О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 20 февраля 2018 года

(в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Брянской области (далее - опрос граждан), являющегося формой участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. В опросе граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации - жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(Абзац изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

В опросе граждан имеют право участвовать иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, которые обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.

3. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях.

4. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

Статья 3. Территория и цель проведения опроса граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Брянской области.

Опрос граждан на всей территории муниципального образования проводится по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей всего муниципального образования. Опрос граждан на части территории муниципального образования проводится по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей этой части территории муниципального образования.

3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 4. Назначение и подготовка к проведению опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

(Подпункт 2 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(Подпункт 3 дополнен Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

2. Опрос граждан по инициативе представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, органов государственной власти Брянской области также проводится с целью учета мнения населения по вопросам, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 и пунктом 12 статьи 11 Закона Брянской области от 5 июня 1997 года № 13-3 «Об административно-территориальном устройстве Брянской области».

(Пункт 2 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

3. Предложение о выступлении представительного органа муниципального образования с инициативой проведения опроса граждан вправе внести фракции в представительном органе муниципального образования, группа депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования, комитеты (комиссии) представительного органа муниципального образования.

4. Представительный орган муниципального образования рассматривает инициативу либо внесенное в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи предложение о выступлении представительного органа муниципального образования с инициативой проведения опроса граждан и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан, предложения о выступлении представительного органа муниципального образования с инициативой проведения опроса граждан.

5. Представительный орган муниципального образования отказывает в назначении опроса граждан в случае, если предложение о проведении опроса граждан не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 1 или 2 настоящей статьи, либо вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству Брянской области.

(Пункт 5 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

6. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

В решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан указывается территория, на которой проводится опрос граждан.

(Абзац дополнен Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию), а также может быть размещено на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на опрос, должен быть сформулирован (должны быть сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования, то есть на него (на них) можно было бы дать только однозначный ответ;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), участвующих в опросе;

(Подпункт 5 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Подпункт 6 дополнен Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

Минимальная численность жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), участвующих в опросе, не может быть менее половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования).

8. Представительный орган муниципального образования в течение пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия), порядок формирования, состав, порядок деятельности которой устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

(Пункт 8 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

Статья 5. Порядок определения результатов опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов.

2. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса граждан, или днем окончания сроков опроса граждан, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

3. По итогам обработки опросных листов комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:

количество жителей муниципального образования, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей муниципального образования, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

число подписей в опросном листе, признанных недействительными;

(Абзац изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

количество опросных листов, признанных недействительными.

(Абзац дополнен Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

Недействительными признаются подписи:

лиц, не имеющих права участвовать в опросе;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, собранные вне периода сбора подписей;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, без указания серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты его выдачи, даты рождения гражданина, адреса места жительства гражданина;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, указавших в опросном листе сведения, не соответствующие действительности;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, с исправлениями в соответствующих подписям граждан сведениях об этих гражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданами или лицами, осуществляющими сбор подписей граждан;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, без указания даты внесения подписи в опросный лист;

граждан, имеющих право участвовать в опросе, с исправлениями в датах их внесения в опросный лист, если эти исправления специально не оговорены гражданами.

Недействительным признается опросный лист, форма которого не соответствует требованиям, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан, опросный лист, все подписи в котором признаны недействительными.

(Абзацы с девятого по семнадцатый дополнены Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии. Если во время заполнения протокола о результатах опроса граждан некоторые члены комиссии отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов комиссии.

6. Вопрос, вынесенный на опрос граждан (вопросы, вынесенные на опрос граждан), считается одобренным (считаются одобренными), если за него (за каждый из них) высказались более половины принявших участие в опросе граждан.

7. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся, несостоявшимся либо недействительным.

(Пункт 7 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

8. Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), участвующих в опросе, определенной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

8.1. Опрос граждан признается недействительным:

1) в случае, если допущенные при проведении опроса граждан или установлении итогов опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан;

2) по соответствующему судебному решению.

(Пункт 8.1. дополнен Законом Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

9. Решение о признании опроса граждан состоявшимся, несостоявшимся либо недействительным подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса граждан направляется в представительный орган муниципального образования не позднее дня, следующего за днем определения результатов опроса граждан.

(Пункт 9 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

10. Представительный орган муниципального образования не позднее пяти дней со дня завершения опроса граждан направляет его итоги главе муниципального образования, органам государственной власти Брянской области, представителям жителей муниципального образования или его части, по инициативе которых проводился опрос, для учета мнения граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории муниципального образования) при принятии главой муниципального образования либо местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) решений по вопросам местного значения, решений по предложению жителей муниципального образования или его части о реализации инициативного проекта, при принятии органами государственной власти Брянской области решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

В случае проведения опроса граждан по инициативе представительного органа муниципального образования, по инициативе главы муниципального образования по вопросам местного значения, решение которых отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования, представительный орган муниципального образования учитывает высказанное по результатам опроса мнение граждан, проживающих на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), при принятии собственного решения по вопросам местного значения.

(Пункт 10 изложен в редакции Закона Брянской области от 27.02.2021 № 10-З)

11. Жители муниципального образования не позднее десяти дней со дня завершения опроса граждан должны быть проинформированы об итогах опроса граждан в средствах массовой информации, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а жители поселений - также посредством иных форм обнародования, предусмотренных муниципальными правовыми актами поселений.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Брянской области

А.В. Богомаз

г. Брянск

26 февраля 2018 года

№ 14-З