О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведен...



ЗАКОН РС(Я)

1

Республика Саха (Якутия)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

ЗАКОН

от 26 мая 2010 года 829-З № 549-IV

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)

Изменения и дополнения:

Закон РС(Я) от 09.10.2014 1349-З №253-V

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 41-З № 417-II «О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (далее – отдельные государственные полномочия), а также определяет порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления указанных полномочий.

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам

местного самоуправления

Органам местного самоуправления передается осуществление следующих отдельных государственных полномочий:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха

              (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются

              отдельными государственными полномочиями

Перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями, содержится в приложении 1 к настоящему Закону.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются

              отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Срок проведения Всероссийской переписи населения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» (с 1 апреля по 20 декабря 2010 года).

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления

              при осуществлении переданных им отдельных

              государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) получение разъяснений и рекомендаций по вопросам, касающимся осуществления указанных полномочий;

2) подготовку запросов и получение в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций информации, справочных и иных материалов по вопросам, касающимся осуществления указанных полномочий;

3) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций;

4) дополнительное использование собственных финансовых и материальных средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования;

5) принятие в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий;

3) представлять отчетность об осуществлении указанных полномочий в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 5. Права и обязанности Главы Республики Саха (Якутия) при

              осуществлении органами местного самоуправления переданных

им отдельных государственных полномочий

1. Глава Республики Саха (Якутия) имеет право:

1) координировать через уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;

2) вносить предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по основаниям, установленным частью 3 статьи 8 настоящего Закона.

2. Глава Республики Саха (Якутия) обязан осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

(статья 5 в редакции Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З №253-V)

Статья 6. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти

              Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного

самоуправления переданных им отдельных государственных

полномочий

1. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их осуществлением;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления переданных им на эти цели финансовых средств;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления указанных полномочий.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления указанных полномочий;

2) осуществлять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления отдельных

государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счет субвенций, предоставленных государственному бюджету Республики Саха (Якутия) из федерального бюджета.

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

3. Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), содержится в приложении 2 к настоящему Закону.

Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и                (или) управление либо в муниципальную собственность материальных                средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Передача материальных средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с перечнем подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – перечень материальных средств), и в порядке, установленном законодательством.

2. Предложения по формированию перечня материальных средств вносятся органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Предложения по формированию перечня материальных средств должны содержать следующие сведения:

1) наименование имущества, его местонахождение (для объектов недвижимости);

2) наименование организации, в ведении которой находится данное имущество;

3) обоснование необходимости передачи данного имущества.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на основании предложений по формированию перечня материальных средств определяет перечень материальных средств в течение трех месяцев со дня внесения органами местного самоуправления указанных предложений.

5. Использование материальных средств на иные цели запрещается.

Статья 9. Условия и порядок прекращения органами местного самоуправления                осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается по истечении срока, определенного статьей 3 настоящего Закона.

2. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий их осуществление может быть досрочно прекращено.

3. Основанием для досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления переданным им отдельных государственных полномочий может быть:

1) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и уполномоченных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о необходимости отзыва указанных полномочий;

2) решение Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) отдельных государственных полномочий, принятое на основании заключения уполномоченного органа, и (или) решение суда, вступившее в законную силу.

4. Органы местного самоуправления в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи, обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

5. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием органами местного самоуправления переданных им на эти цели финансовых средств осуществляют в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

2. Контроль, указанный в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

3. В случае выявления нарушений требований настоящего Закона уполномоченные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Президента Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

Приложение 1

к Закону Республики Саха (Якутия)                     «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти     Республики      Саха      (Якутия)»

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Российской      Федерации       по      подготовке      и     проведению

Всероссийской переписи населения

1. Муниципальный район «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

2. Муниципальное образование «Алданский район» Республики Саха (Якутия)

3. Муниципальное образование «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

4. Муниципальный район «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

5. Муниципальное образование «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)»

6. Муниципальное образование «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

7. Верхневилюйский улус (район)

8. Муниципальный район «Верхнеколымский улус (район)»

9. Муниципальное образование «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия)

10. Муниципальный район «Вилюйский улус (район)»

11. Муниципальный район «Горный улус» Республики Саха (Якутия)

12. Муниципальный район «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия)

13. Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

14. Муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия)

15. Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия)

16. Муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

17. Муниципальное образование муниципальный район «Момский район» Республики Саха (Якутия)

18. Муниципальное образование «Намский улус» Республики Саха (Якутия)

19. Муниципальное образование «Нерюнгринский район»

20. Муниципальный район «Нижнеколымский район»

21. Муниципальный район «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия)

22. Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

23. Муниципальный район «Олекминский район» Республики Саха (Якутия)

24. Муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия)

25. Муниципальное образование «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

26. Муниципальный район «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

27. Муниципальный район «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия)

28. Муниципальный район «Томпонский район» Республики Саха (Якутия)

29. Муниципальный район «Усть-Алданский улус (район)»

30. Усть-Майский улус (район)

31. Муниципальное образование «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

32. Муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия)

33. Муниципальное образование «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

34. Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» Республики Саха (Якутия)

35. Городской округ «Город Якутск»

36. Городской округ «Жатай» Республики Саха (Якутия)

Приложение 2

к Закону Республики Саха (Якутия)                     «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти     Республики      Саха      (Якутия)»

МЕТОДИКА

расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи    населения,    переданными    для    осуществления    органам

исполнительной власти Республики Саха (Якутия)

1. Настоящая методика определяет порядок расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее – органы местного самоуправления) переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (далее – отдельные государственные полномочия).

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

РсубвенцииРС(Я) = ∑Рсубвенции j, где

Рсубвенции j – размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному району, городскому округу.

3. Размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному району, городскому округу, определяется по следующей формуле:

Рсубвенции j = Заренда j + Зохр j + Зтранспорт j + ЗтранспортОТТ j + Зсвязь j, где

Заренда j – размер затрат на размещение переписных и инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа;

Зохр j – размер затрат на охрану переписных (инструкторских) участков на территории муниципального района, городского округа (в случае, если помещения, в которых они размещены, не охраняются);

Зтранспорт j – размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, транспортными средствами на территории муниципального района, городского округа;

ЗтранспортОТТ – размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, транспортными средствами на отдаленных и труднодоступных территориях. Определяется Правительством Республики Саха (Якутия) в разрезе каждого муниципального района, городского округа на основании перечня отдаленных и труднодоступных территорий, утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации;

Зсвязь j – размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, телефонной связью на территории муниципального района, городского округа.

4. Размер затрат на размещение переписных и инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа определяется по следующей формуле:

Заренда j = Заренда jПУ + Заренда jИУ, где

Заренда jПУ – размер затрат на аренду переписных участков на территории муниципального района, городского округа;

Заренда jИУ – размер затрат на аренду инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа.

Размер затрат на аренду переписных участков на территории муниципального района, городского округа определяется по следующей формуле:

Заренда jПУ = САП * ∑(Пл * ВПУ * КПУ), где

САП – ставка арендной платы, включая эксплуатационные расходы, или норматив, определяющий затраты бюджетных учреждений на содержание помещений (включая эксплуатационные расходы), за один квадратный метр полезной площади в сутки (рублей). Указанный норматив утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Пл – норматив, определяющий площадь одного переписного (инструкторского) участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

ВПУ – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного переписного участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

КПУ – количество переписных участков на территории муниципального района, городского округа. Утверждается Федеральной службой государственной статистики.

Размер затрат на аренду инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа определяется по следующей формуле:

Заренда jИУ = САП * ∑(Пл * ВИУ * КИУ), где

САП – ставка арендной платы, включая эксплуатационные расходы, или норматив, определяющий затраты бюджетных учреждений на содержание помещений (включая эксплуатационные расходы), за один квадратный метр полезной площади в сутки (рублей). Указанный норматив утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Пл – норматив, определяющий площадь одного переписного (инструкторского) участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

ВИУ – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного инструкторского участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

КИУ – количество инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа. Утверждается Федеральной службой государственной статистики.

5. Размер затрат на охрану переписных (инструкторских) участков на территории муниципального района, городского округа (в случае, если помещения, в которых они размещены, не охраняются) определяется по следующей формуле:

Зохр j = Сохр * Вохр * К, где

Сохр – норматив, определяющий стоимость охраны одного переписного (инструкторского) участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Вохр – норматив, определяющий период охраны одного переписного (инструкторского) участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

К – количество переписных и инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа.

6. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, транспортными средствами на территории муниципального района, городского округа определяется по следующей формуле:

Зтранспорт j = Стр * ∑(Втр * КПУ), где

Стр – норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств для одного переписного участка. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Втр – норматив, определяющий срок аренды транспортного средства (в сутках). Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

КПУ – количество переписных участков на территории муниципального района, городского округа. Утверждается Федеральной службой государственной статистики.

7. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, телефонной связью на территории муниципального района, городского округа определяется по следующей формуле:

Зсвязь j = Забонплата j + Звнутризоновая j, где

Забонплата j – размер затрат на услуги телефонной связи в муниципальном районе, городском округе;

Звнутризоновая j – размер затрат на услуги внутризоновой телефонной связи по Республике Саха (Якутия).

Размер затрат на услуги телефонной связи в муниципальном районе, городском округе определяется по следующей формуле:

Забонплата j =АП j * (Впу * Кпу + Виу * Киу), где

АП j – стоимость абонентской платы за использование одного телефонного номера в месяц на территории муниципального района, городского округа. Определяется по действующему тарифу, применяемому в муниципальном районе, городском округе;

Впу – период использования средств телефонной связи в переписном участке. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Кпу – количество переписных участков в муниципальном районе, городском округе;

Виу – период использования средств телефонной связи в инструкторском участке. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

Киу – количество инструкторских участков в муниципальном районе, городском округе.

Размер затрат на услуги внутризоновой телефонной связи по Республике Саха (Якутия) определяется по следующей формуле:

Звнутризоновая = Смин * Вп * К, где

Смин – стоимость одной минуты внутризоновой телефонной связи. Определяется по действующему тарифу, применяемому в муниципальном районе, городском округе;

Вп – лимит продолжительности переговоров (минут в сутки) для переписных и инструкторских участков в муниципальном районе, городском округе. Утверждается Правительством Республики Саха (Якутия);

К – количество переписных и инструкторских участков на территории муниципального района, городского округа.

8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району, городскому округу в 2010 году, определяется по следующей формуле:

Рсубвенции j 2010 = Рсубвенции j * 0,3.

9. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району, городскому округу в 2011 году, определяется по следующей формуле:

Рсубвенции j 2011 = Рсубвенции j – Рсубвенции j 2010.