О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

от 26 мая 2016 года № 59-з

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Принят Смоленской областной Думой

26 мая 2016 года

Статья 1

Внести в областной закон от 19 ноября 2014 года № 156-з «Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2014, № 11 (часть IV), стр. 30) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Об отдельных вопросах проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1

Настоящий областной закон (далее – настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с установлением муниципальными нормативными правовыми актами:

1) порядка проведения органами местного самоуправления города Смоленска, а также иных городских округов и муниципальных районов Смоленской области, включенных в установленный областным законом перечень муниципальных районов и городских округов Смоленской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, а также иных городских округов и муниципальных районов Смоленской области, включенных в указанный перечень, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными  нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

а) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Смоленской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

б) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Смоленской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) порядка проведения органами местного самоуправления города Смоленска, а также иных городских округов и муниципальных районов Смоленской области, включенных в установленный областным законом перечень муниципальных районов и городских округов Смоленской области, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, а также иных городских округов и муниципальных районов Смоленской области, включенных в указанный перечень, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

3) в статье 2:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,  указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего закона, проводится органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего закона (далее соответственно – оценка регулирующего воздействия, проекты муниципальных нормативных правовых актов, муниципальные образования Смоленской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным),  в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

б) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) определение органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным, уполномоченного на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия, или его структурного подразделения (далее – уполномоченный орган);»;

подпункт «д» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«д) размещение отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, определенном органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным, устанавливающим порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее – орган местного самоуправления, устанавливающий порядок проведения оценки регулирующего воздействия);»;

в пункте 3:

подпункт «а» после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами «муниципальных образований Смоленской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным,»;

подпункт «в» дополнить словами «муниципальных образований Смоленской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным»;

подпункт «г» дополнить словами «с использованием количественных методов»;

подпункт «д» дополнить словами «(необходимые мероприятия, результат оценки последствий)»;

подпункт «ж» дополнить словами «, с использованием количественных методов»;

пункт 5 дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) обоснованности вывода о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования;»;

пункт 6 после слова «размещение» дополнить словами «отчета и»;

4) в статье 3:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего закона,  проводится органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего закона (далее соответственно – экспертиза, муниципальные нормативные правовые акты, муниципальные образования Смоленской области, в которых проведение экспертизы является обязательным), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

б) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) определение органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение экспертизы является обязательным, уполномоченного на проведение экспертизы, или его структурного подразделения (далее – орган местного самоуправления, уполномоченный на проведение экспертизы);»;

в пункте 4:

подпункт «б» после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами «муниципальных образований Смоленской области»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) размещение плана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, определенном органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение экспертизы является обязательным, устанавливающим порядок проведения экспертизы (далее – орган местного самоуправления, устанавливающий порядок проведения экспертизы);»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) требования о наличии в заключении об экспертизе сведений:

а) о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводилась экспертиза, об органе местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение экспертизы является обязательным, принявшем муниципальный нормативный правовой акт;

б) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о достижении заявленных целей регулирования;

д) о положительных и отрицательных последствиях действия муниципального нормативного правового акта;

е) о выгодах и издержках, рассчитанных с использованием количественных методов;

ж) о результатах проведения публичных консультаций, включая позиции участников публичных консультаций;

з) о внесении в орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, в котором проведение экспертизы является обязательным, принявший муниципальный нормативный правовой акт, предложений об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта либо его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;

пункт 9 после слов «органу местного самоуправления» дополнить словами «муниципального образования Смоленской области, в котором проведение экспертизы является обязательным»;

5) в статье 4 слова «органом местного самоуправления, устанавливающим порядок проведения оценки регулирующего воздействия и порядок проведения экспертизы» заменить словами «соответственно органом местного самоуправления, устанавливающим  порядок проведения оценки регулирующего воздействия, и  органом местного самоуправления, устанавливающим  порядок проведения экспертизы»;

6) пункты 2 и 3 статьи 5 признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский