ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Государственным Советом

Удмуртской Республики                                                                               6 июня 2017 года

Настоящий Закон определяет принципы, цели, задачи, формы государственной поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике и полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике.

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) новация – (новшество) новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей;

2) новатор – человек, открывший новацию или который вносит новые идеи в какой-либо области;

3) инновация – (нововведение) введённый в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

4) субъекты инновационной деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики, физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в реализацию инновационных проектов на территории Удмуртской Республики, организации, относящиеся к инновационной инфраструктуре, расположенные на территории Удмуртской Республики;

5) инновационная политика Удмуртской Республики – деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики по определению целей, задач, приоритетных направлений, механизма реализации и мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;

6) стратегия инновационного развития Удмуртской Республики – документ, устанавливающий систему мер государственного управления, основанную на долгосрочных приоритетах, целях и задачах инновационной политики Удмуртской Республики;

7) государственная программа Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности – документ, устанавливающий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение целей и приоритетов инновационной политики Удмуртской Республики;

8) государственная поддержка инновационной деятельности в Удмуртской Республике (далее – государственная поддержка инновационной деятельности) – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для субъектов инновационной деятельности.

2. В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в настоящем Законе используются следующие понятия:

1) инновационный проект – комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

2) инновационная инфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

3) инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение её деятельности.

Статья 2. Виды инновационной деятельности

К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности в экономической, технологической, социальной, культурной, политической, духовной и иных сферах:

1) производство новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), улучшение потребительских свойств и технических характеристик продукции (товаров, работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства, в том числе нового или усовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;

2) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), новой или усовершенствованной технологии, реализуемых в гражданском обороте и в социальной сфере;

3) деятельность по продвижению инновационной продукции на внутренний и мировой рынки;

4) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), внедрению новой или усовершенствованной технологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационного проекта;

5) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации продукции (товаров, работ, услуг), технологий;

6) создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры;

7) охрана, приобретение и передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;

8) подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

9) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), нового или усовершенствованного технологического процесса;

10) реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продукции (товаров, работ, услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий;

11) реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей, направленных на повышение эффективности её деятельности;

12) иные виды деятельности, направленные на создание инноваций, реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение её деятельности.

Статья 3. Цели и задачи государственной поддержки инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности оказывается в целях обеспечения устойчивого роста экономики Удмуртской Республики, повышения конкурентоспособности производимых в Удмуртской Республике товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.

2. Основными задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются:

1) создание стимулов и условий для развития инновационной деятельности на территории Удмуртской Республики;

2) содействие переходу организаций реального сектора экономики на режим устойчивой инновационной активности;

3) создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов инновационной деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

5) содействие введению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности и увеличению выпуска высокотехнологичной и наукоёмкой продукции.

Статья 4. Принципы государственной поддержки инновационной деятельности

Государственная поддержка инновационной деятельности основывается на следующих принципах:

обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Удмуртской Республики;

доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной деятельности;

целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности

1. К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение бюджета Удмуртской Республики и отчёта о его исполнении, внесение в него изменений и дополнений, в том числе в части расходов на инновационную деятельность;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. К полномочиям Правительства Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности относятся:

1) разработка проектов законов и принятие нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

2) утверждение стратегий и государственных программ в сфере инновационной деятельности;

3) обеспечение финансирования государственных программ в сфере инновационной деятельности при формировании проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год;

4) содействие привлечению инвестиций в сферу инновационной деятельности;

5) предоставление мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в реализации инновационных программ и проектов;

6) определение приоритетных направлений инновационной политики в Удмуртской Республике и создание условий для их реализации;

7) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и субъектов инновационной деятельности;

8) определение исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченного в сфере государственной поддержки инновационной деятельности (далее – уполномоченный орган);

9) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики относятся:

1) обеспечение реализации государственных программ, инновационных программ и проектов в подведомственной отрасли;

2) координация деятельности субъектов инновационной деятельности в подведомственной отрасли;

3) определение структурного подразделения (должностных лиц) в исполнительном органе государственной власти Удмуртской Республики, ответственного за реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

2) разработка и участие в реализации государственных программ в сфере инновационной деятельности;

3) организация оказания финансовой, информационной, консультационной и организационной поддержки субъектам инновационной деятельности;

4) содействие формированию и развитию инновационной инфраструктуры;

5) содействие органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в развитии инновационной деятельности;

6) организация и проведение мониторинга в сфере инновационной деятельности, в том числе ведение реестра субъектов (объектов) инновационной деятельности;

7) организация и проведение конкурсов в сфере инновационной деятельности;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 6. Механизм реализации инновационной политики Удмуртской Республики

1. Механизм реализации инновационной политики Удмуртской Республики включает совокупность инструментов управления в сфере инновационной деятельности, в том числе разработку и реализацию государственных программ Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности.

2. Государственные программы Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определёнными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики, и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 7. Формы государственной поддержки инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

1) предоставление нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной, консультационной, организационной поддержки;

2) предоставление финансового обеспечения (гранты в форме субсидий);

3) предоставление на льготных условиях микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики;

4) предоставление налоговых льгот, отсрочки и рассрочки уплаты налогов по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики;

5) предоставление льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться с использованием иных форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. Меры государственной поддержки инновационной деятельности могут предоставляться в одной или нескольких формах.

Статья 8. Информационная, консультационная, организационная поддержка инновационной деятельности

1. Информационная и консультационная поддержка инновационной деятельности осуществляется путём:

1) размещения информации о государственной поддержке инновационной деятельности на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) консультирования субъектов инновационной деятельности по вопросам получения государственной поддержки инновационной деятельности;

3) организации и проведения мероприятий по вопросам оказания государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе семинаров, конференций, круглых столов;

4) организации и проведения мероприятий по пропаганде и продвижению инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности, в том числе в средствах массовой информации;

5) иных мероприятий, направленных на оказание информационной и консультационной помощи субъектам инновационной деятельности.

2. В целях обеспечения реализации информационной и организационной государственной поддержки инновационной деятельности создаётся Совет по инновационному развитию Удмуртской Республики.

Положение и состав Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики утверждаются Главой Удмуртской Республики.

Статья 9. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме финансового обеспечения

1. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме финансового обеспечения инновационной деятельности осуществляется путём предоставления за счёт средств бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий на реализацию инновационных проектов.

2. Порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается Правительством Удмуртской Республики.

Статья 10. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме предоставления на льготных условиях микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики

Государственная поддержка инновационной деятельности в форме предоставления на льготных условиях субъектам инновационной деятельности микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики, осуществляется в соответствии с нормативными актами, определяющими условия предоставления данных услуг.

Статья 11. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме налоговых льгот, отсрочки и рассрочки уплаты налогов

1. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики, предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инвестиции в инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики, при условии включения инновационного проекта в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики. 

2. Порядок предоставления налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики, устанавливается законами Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Порядок и условия предоставления субъектам инновационной деятельности отсрочки, рассрочки по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 12. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики

1. Государственная поддержка инновационной деятельности в форме льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов, предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инвестиции в инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики. 

2. Предоставление льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики при условии включения инновационного проекта в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики.

3. Порядок и условия принятия решения о предоставлении льготных условий пользования недвижимым имуществом (за исключением земельных участков) определяются Правительством Удмуртской Республики.

Статья 13. Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности

Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется с учётом основных направлений государственной поддержки за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и других источников, не запрещённых законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Фонды государственной поддержки инновационной деятельности

1. В целях финансового обеспечения инновационной деятельности органами государственной власти Удмуртской Республики могут быть созданы фонды государственной поддержки инновационной деятельности. Правовое положение фондов государственной поддержки инновационной деятельности определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Фонды государственной поддержки инновационной деятельности оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путём предоставления субсидий, грантов, кредитов, займов, предоставления средств на возвратной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Главы Удмуртской Республики                           А.В. Бречалов

г. Ижевск

26 июня 2017 года

№ 55-РЗ