Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы



РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы

Принят

Законодательным Собранием

11 ноября 2008 года

(Действие приостановлено:

Областной закон от 25.12.2008 №183-ЗС, НГР:ru61000200800508).

Статья 1

Утвердить Областную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы (прилагается).

Статья 2

Администрации Ростовской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансирование Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы.

Установить, что в ходе реализации Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Статья 3

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

26 ноября 2008 года

№ 123-ЗС

Приложение

к Областному закону

«Об Областной целевой программе

развития субъектов малого и среднего

предпринимательства в Ростовской

области на 2009-2011 годы»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ

Раздел I

ПАСПОРТ

Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы

Наименование Программы

Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации Ростовской области от 12 мая 2008 года № 106 «О разработке Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы»

Государственный заказчик Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Разработчик Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (управление развития малого предпринимательства и межрегиональных связей)

Основная цель Программы

Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП)

Задачи Программы

Повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни населения в Ростовской области.

Обеспечение взаимодействия бизнеса и областных органов государственной власти посредством развития частно-государственного партнерства, привлечение субъектов МСП к решению вопросов социально-экономичес-кого развития Ростовской области.

Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера.

Увеличение числа субъектов МСП.

Увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Повышение инвестиционной активности субъектов МСП

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Структура Программы, перечень основных разделов мероприятий Программы

Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основная цель и задачи Программы.

Сроки и этапы реализации Программы.

Основные разделы мероприятий Программы.

Объемы и источники финансирования Программы.

Финансирование мероприятий Программы.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП.

Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Управление Программой и система организации контроля за ее исполнением.

Приложение 1. «Система программных мероприятий»

Приложение 2. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Исполнитель Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Соисполнители Программы

Областные органы государственной власти

Участники Программы

Органы местного самоуправления, банковские учреждения, микрофинансовые организации, лизинговые компании, общественные объединения предпринимателей, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 387 790 327 тыс. рублей, в том числе:

средств областного бюджета - 743 520 тыс. рублей:

в 2009 году - 227 350 тыс. рублей;

в 2010 году - 248 040 тыс. рублей;

в 2011 году - 268 130 тыс. рублей;

средств федерального бюджета - по результатам конкурса на получение средств федерального бюджета;

средств местных бюджетов - объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

средств внебюджетных источников - 387 046 807 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 107 217 409 тыс. рублей;

в 2010 году - 128 182 909 тыс. рублей;

в 2011 году - 151 646 489 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области в 2011 году к 2008 году не менее 105,3 процента.

2. Доля производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объеме ВРП в 2011 году не менее 20,5 процента.

3. Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях в 2011 году к 2008 году не менее 104,5 процента.

4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2011 году не менее 25,8 процента.

5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2011 году к 2008 году не менее чем в 2,7 раза.

6. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2011 году к 2008 году не менее чем в 2,4 раза

Управление Программой и система организации контроля за ее исполнением

Координацию деятельности исполнителя, соисполнителей, участников по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Законодательное Собрание области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством

Понятия, используемые в Программе:

Микрофинансовые организации - организации, предоставляющие микрозаймы субъектам МСП (фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, потребительские кредитные кооперативы, НП «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»)

Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является Ростовская область, созданное для целей обеспечения доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области - некоммерческая организация, единственным учредителем которой является Ростовская область, созданная для целей развития в Ростовской области инфраструктуры инвестиций в субъекты МСП (венчурный фонд).

Предпринимательские проекты - мастерские, предприятия торговли, ателье и другие предпринимательские проекты в составе учреждений начального и среднего профессионального образования с наличием необходимого оборудования для получения учащимися навыков предпринимательской и производственной деятельности.

Раздел II

Характеристика состояния и проблемы развития субъектов МСП

Малое предпринимательство в Ростовской области развивается с положительной динамикой. За последние 3 года в этом секторе экономики достигнуты следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий. (Таблица 1).

Таблица 1

Показатели, характеризующие деятельность малых предприятий

№ п/п

Наименование показателей

2005 год (факт)

2006 год (факт)

2007 год (факт)

Темп роста 2007 г. к 2005 г.

2008 год (оценка)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Количество малых предприятий, тыс.ед.

29,099

31,353

32,122

110,4%

34,268

2.

Количество занятых на малых предприятиях, тыс.чел., в том числе:

на постоянной основе

185,2

195,4

201,4

108,7%

207,4

на условиях вторичной занятости

22,2

19,6

24,5

110,4%

30,6

3.

Средняя зарплата на малых предприятиях, рублей, в том числе:

постоянных работников

4176,2

5593,2

7427,5

в 1,8 раза

9860,7

внешних совместителей

3107,6

4129,5

5599,3

в 1,8 раза

7592,2

работавших по гражданско-правовым до-говорам

4213,6

4891,8

5562,6

132,0%

6325,4

4.

Оборот, млн. рублей

269181,0

339976,3

483690,4

в 1,8 раза

628797,5

5.

Инвестиции в основной капитал:

объем, млн. рублей

7261,3

10784,4

16338,3

в 2,3 раза

22056,0

доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику Ростовской области, процентов

12,6

11,9

12,9

прирост - 0,3 процентных пункта

13,4

В 2007 году увеличилось число экономически активных малых предприятий, доля которых по итогам года, по оценке, составила 71,2 процента.

За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 1,4 раза и составило на начало 2008 года 139,5 тыс.человек. Вместе с тем количество крестьянских фермерских хозяйств, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Ростовской области, в последние годы снижается: в 2007 году оно составило 13,6 тыс.единиц, снизившись по отношению к 2005 году на 1,7 тыс.единиц. Объективно это снижение связано с объединением мелких хозяйств для повышения устойчивости их хозяйственно-финансовой деятельности, а также с перерегистрацией их в общества и кооперативы.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.

Реализованы три и в настоящее время реализуется четвертая Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, утвержденная Областным законом от 26 декабря 2005 года № 423-ЗС.

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В Ростовской области действуют:

10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;

150 потребительских кооперативов, в том числе 86 кредитных;

21 агентство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

20 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

8 бизнес-инкубаторов;

2 технопарка;

3 инновационно-технологических центра.

За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Органами государственной власти Ростовской области сделано многое в части совершенствования законодательной базы, расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.

Все эти меры позволили Ростовской области стабильно удерживать ведущие позиции в развитии малого предпринимательства. По итогам 2007 года Ростовская область занимает следующие места в рейтинге регионов России:

Таблица 2

№
п/п

Показатели

Место в Российской Федерации

Место в Южном Федеральном округе

1

2

3

4

1.

По числу малых предприятий

6

2

2.

По численности работников списочного состава

10

2

3.

По обороту

6

1

4.

По инвестициям в основной капитал

2

2

Кроме того, 4 года подряд (2005-2008) Ростовская область награждалась дипломами как лучший регион по развитию малого предпринимательства, созданию для этого наиболее благоприятных условий, формированию законодательной базы в указанном секторе экономики. Так, в 2007 году на территории Ростовской области поддержка субъектов малого бизнеса осуществлялась в соответствии с Областными законами:

от 16 июня 1997 года № 40-ЗС «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области»;

от 2 ноября 2001 года № 186-ЗС «О некоторых вопросах налогообложения»;

от 5 мая 2004 года № 102-ЗС «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области»;

от 26 декабря 2005 года № 423-ЗС «Об утверждении Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы».

С принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в Областные законы от 5 мая 2004 года № 102-ЗС «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области» и от 2 ноября 2001 года № 186-ЗС «О некоторых вопросах налогообложения» были внесены изменения, которые позволяют в 2008 году субъектам малого предпринимательства даже с учетом изменения критериев отнесения к малому бизнесу пользоваться установленными этими законами льготами. Так, вновь образованные субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на шахтерских территориях, могут пользоваться льготами по ряду налогов без заключения договора о региональной поддержки. Субъекты малого предпринимательства, реализующие инвестиционные проекты, могут пользоваться льготой по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.

Также, в 2007 году была начата работа по подготовке проекта областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области». Работа над проектом велась рабочей группой, в состав которой вошли депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, эксперты из предпринимательского сообщества, научно-образовательных и банковских учреждений. Все варианты проекта областного закона проходили процедуру общественной экспертизы. В итоге 13 мая 2008 года подписан Областной закон № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».

Для реализации мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы был принят ряд постановлений Администрации Ростовской области, регламентирующих поддержку субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В 2007 году с учетом внесенных изменений действовало 16 таких постановлений.

В то же время считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.

Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий. Причем если в среднем по Ростовской области соотношение начисленной заработной платы малых предприятий, крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 72 процентов, то на малых предприятиях отдельных видов деятельности это соотношение существенно ниже. Например, на малых предприятиях, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 56,4 процента, на предприятиях обрабатывающих производств - 59,3 процента, в строительных организациях - 62,9 процента, на предприятиях транспорта и связи - 63 процента.

Проводимая Администрацией Ростовской области работа по выводу зарплаты из «тени» доказала свою эффективность и будет продолжена в плановом периоде. Повышению зарплаты способствуют соглашения, заключаемые с предприятиями, и договоры на оказание прямых финансовых форм государственной поддержки.

Исследования последних лет показывают, что спрос на финансовые ресурсы в малом бизнесе не удовлетворен. Наравне с небольшими по объему и короткими по срокам займами требуются крупные долгосрочные вложения в данном секторе экономики. Развитие кредитования и микрофинансирования, появление разнообразных кредитных продуктов, упрощение доступа к финансовым ресурсам не решают главную проблему - недостаток обеспечения. В этой связи остро стоит вопрос необходимости создания гарантийного фонда для субъектов МСП и микрофинансовых организаций.

Рост числа инновационных предприятий и повышение их инвестиционной активности указывает на необходимость создания в Ростовской области венчурного фонда.

Требуется продолжить работу по созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в инновационной сфере. С целью ускорения перехода на инновационный путь развития, необходимо усилить подготовку кадров для инновационного бизнеса, особенно в части инновационных менеджеров и инновационных агентов, способных перевести научные идеи и разработки на коммерческую основу, обеспечить продажу высокотехнологичных образцов, внедрение их в производство.

Предстоящее вступление России в ВТО неразрывно связано с ужесточением требований к конкурентоспособности предприятий, качеству продукции и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности. Для снижения негативных последствий этого шага необходимо повышать информационный и образовательный уровень субъектов МСП. Как следствие, необходимо обеспечить высокое качество предоставления информационной и образовательной поддержки посредством расширения способов её предоставления, повышения квалификации специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Исторические и культурные особенности Донского края, создание игорной зоны способствуют развитию въездного и внутреннего туризма. Как следствие, возникает необходимость шире использовать имеющийся потенциал ремесленничества и народных художественных промыслов. При этом федеральное законодательство в данной сфере отсутствует. Восполнить данный пробел предлагается в рамках настоящей Программы. Принятие областного закона о ремесленной деятельности станет первым шагом на пути оказания государственной поддержки этому виду предпринимательства.

Опыт показывает, что процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за недостаточности методологического и организационного обеспечения для реализации полномочий в части информационной поддержки программных мероприятий. Способом решения данной проблемы на региональном уровне являются исследования, которые проводятся исходя из актуальности проблемы.

С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Изменился порядок отнесения к субъектам МСП. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).

В Ростовской области микропредприятия, по оценке, составляют около 80 процентов малых предприятий. По городским округам и муниципальным районам доля микропредприятий колеблется от 60 процентов в Милютинском до 90 процентов в Зерноградском районах, а в Советском районе они составили 100 процентов. В ряде муниципальных образований оборот оптовой торговли среди субъектов малого бизнеса формируют только микропредприятия.

Полномочия областных органов государственной власти и органов местного самоуправления значительно расширились в части развития малого и среднего предпринимательства.

Если органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в большей степени наделены полномочиями по разработке и осуществлению региональных программ развития субъектов МСП, то органы местного самоуправления наделены полномочиями по развитию субъектов МСП. Таким образом, основные меры, содействующие успешному функционированию указанных секторов экономики, законодательно закреплены за администрациями городских округов, муниципальных районов и сельских поселений.

Исходными статистическими данными для дальнейшего мониторинга развития малого и среднего предпринимательства являются следующие.

По оценке Ростовстата, в 2007 году в Ростовской области осуществляли деятельность 33333 малых и средних предприятия, что составляет 8 единиц на 1 тыс.чел. населения.

Удельный вес среднесписочной численности работающих в малых и средних предприятиях в процентах к среднесписочной численности работающих по полному кругу организаций в Ростовской области за январь-декабрь 2007 года составил 25,5 процента.

Доля продукции малых и средних предприятий в общем объеме ВРП в 2007 году составила 20,2 процента.

Официальные статистические данные по таким показателям деятельности малых и средних предприятий как «количество занятых», «средняя заработная плата», «оборот» и «инвестиции в основной капитал» будут получены в 2009 году.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта Ростовской области требуют существенного расширения возможностей для субъектов МСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Так как органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов, в решении задачи удвоения валового регионального продукта на субъекты МСП, то проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Предыдущий опыт реализации областных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в Ростовской области подтверждает невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без государственной поддержки.

Мероприятия, нацеленные на решение данных проблем, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел III

Основная цель и задачи Программы

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством реализации областной и муниципальных программ должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов МСП.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни населения в Ростовской области;

обеспечение взаимодействия бизнеса и областных органов государственной власти посредством развития частно-государственного партнерства, привлечение субъектов МСП к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области;

наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

увеличение числа субъектов МСП;

увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

повышение инвестиционной активности субъектов МСП.

Раздел IV

Сроки и этапы реализации Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-летний период. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно. К примеру, создание гарантийного фонда и филиала Российского микрофинансового центра запланировано на 2009 год. Их полноценное функционирование будет осуществляться в 2010-2011 годах. В 2010 году запланировано создание венчурного фонда, а в 2011 году он должен осуществлять свою деятельность.

Раздел V

Основные разделы мероприятий Программы

Программа содержит 115 мероприятий, включенных в 6 разделов. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне, а именно:

1) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 29 мероприятий;

2) поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства - 15 мероприятий;

3) поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества - 8 мероприятий;

4) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства - 13 мероприятий;

5) образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 23 мероприятия;

6) методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП - 27 мероприятий.

Раздел VI

Объемы и источники финансирования Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) федеральный бюджет:

средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов МСП в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

2) областной бюджет - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) местные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП на 2009-2011 годы в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования субъектов МСП в соответствии с письмами банков;

2) средства участников из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм, на основании соответствующих писем организаций - соисполнителей Программы).

Раздел VII

Финансирование мероприятий Программы

Таблица 3

(тыс.рублей)

№ п/п

Источники финансирования

Всего

В том числе по годам

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

1.

Средства федерального бюджета

В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 2011 года, и предоставляемыми на конкурсной основе субъектам Российской Федерации

2.

Средства областного бюджета

743 520

227 350

248 040

268 130

3.

Средства местных бюджетов

В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными в местных бюджетах представительными органами муниципальных образований

4.

Средства коммерческих банков

374 928 335

104 102 667

124 203 487

146 622 181

5.

Средства прочих исполнителей

12 118 472

3 114 742

3 979 422

5 024 308

Итого

387 790 327

107 444 759

128 430 949

151 914 619

Раздел VIII

Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП

Приоритеты в оказании поддержки субъектам МСП на территории Ростовской области в 2009-2011 годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также включать дополнительные приоритетные направления, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства. Таким образом, в приоритетном порядке поддержку смогут получить субъекты МСП, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

1) промышленное производство и инновационная деятельность;

2) производство импортозамещающей и экспортной продукции;

3) ремесленничество и народные художественные промыслы;

4) производство и переработка сельхозпродукции;

5) коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

6) здравоохранение на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области, платные социальные услуги;

7) бытовое обслуживание населения на территории муниципальных районов Ростовской области;

8) защита окружающей среды;

9) въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;

10) общественное питание в учреждениях образования;

11) микрофинансирование.

Также приоритетной поддержкой смогут воспользоваться субъекты МСП, реализующие проекты на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов Ростовской области.

Перечень документов, подтверждающих возможность отнесения субъекта МСП при оказании поддержки к приоритетной сфере деятельности, определяется нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам МСП устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Раздел IX

Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и рассчитывающим на поддержку, предъявляется следующее требование:

обязательное включение организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

Дополнительными требованиями к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, являются:

1) для агентств поддержки малого и среднего бизнеса - наличие в штате квалифицированных консультантов в области права, бухгалтерского и налогового учета;

2) для инновационно-технологических центров, технопарков - осуществление в качестве основного вида деятельности содействия процессу развития инновационной продукции и продвижение результатов научно-технической деятельности в сферу материального производства и в сферу потребления;

3) для бизнес-инкубаторов - осуществление в качестве основного вида деятельности оказания субъектам МСП комплекса информационно-консультационных услуг, услуг по предоставлению в пользование офисных и производственных площадей и оборудования;

4) для промышленных парков:

а) осуществление управления комплексом объектов недвижимости и инфраструктуры;

б) осуществление в качестве основного вида деятельности предоставления в аренду субъектам МСП земельных участков и (или) помещений;

5) для микрофинансовых организаций:

а) для фондов поддержки предпринимательства, агентств поддержки предпринимательства, выдающих микрозаймы:

предоставление краткосрочных займов субъектам малого и (или) среднего предпринимательства;

осуществление мониторинга и своевременное принятие мер по возврату предоставленных займов;

б) для кредитных потребительских кооперативов:

членство в саморегулируемой организации;

осуществление финансового анализа внутрихозяйственной деятельности.

Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Раздел X

Управление Программой и система организации контроля за ее исполнением

Координацию деятельности исполнителя, соисполнителей, участников реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, которое:

ежеквартально организует сбор от исполнителей, соисполнителей и участников Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством её размещения в СМИ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;

ежегодно осуществляет оценку результативности Программы;

одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год представляет в Законодательное Собрание Ростовской области и в Контрольно-счетную палату Ростовской области ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

Отчет должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данные о финансировании мероприятий Программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет по итогам каждого года Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Приложение 1

к Программе

Список условных сокращений, используемых в мероприятиях Программы:

БИЦы области

Библиотечные информационные центры Ростовской области

вузы

высшие учебные заведения

ГУ «ЦЗН»

государственное учреждение «Центр занятости населения»

ЖКХ

жилищно-коммунальное хозяйство

ЗС РО

Законодательное Собрание Ростовской области

ИУБИП

институт управления, бизнеса и права

Минимущество РО

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

Минобразование РО

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

Минпромэнерго РО

министерство энергетики, инженерной инфраструк-туры и промышленности Ростовской области

Минсельхозпрод РО

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Минстрой РО

министерство строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Ростовской области

Минтруд РО

министерство труда и социального развития Ростовской области

Минэкономики РО

министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

НП «ИнтехДон»

некоммерческое партнерство «ИнтехДон»

НП «РРАПП»

некоммерческое партнерство «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»

Областная АККОР

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции Ростовской области

РАВИ

Российская Ассоциация прямого и венчурного инвестирования

РГЭУ «РИНХ»

Ростовский-на-Дону государственный экономический университет «РИНХ»

Представительство РМЦ в РО

представительство Российского микрофинансового центра в Ростовской области

ТПП РО

Торгово-промышленная палата Ростовской области

ТСЖ

товарищество собственников жилья

УГСЗН РО

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

Управление ФАС по РО

управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

ФГУ ВПО ЮФУ

Федеральный государственный университет высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

ЮРАКС

Южно-российская ассоциация кредитных союзов

ЮЗБ СБ РФ

Юго-Западный банк Сбербанка Российской Федерации

СПКК

сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы

ОСКПК «Юракс-кредит»

областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Юракс-кредит»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Содержание мероприятий

Цель мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель и участник мероприятий Программы

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс.рублей)

всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

1.1.

Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями

Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами

Банки

Весь
период

Средства коммерческих банков

374 928 335

104 102 667

124 203 487

146 622 181

1.2.

Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга

Расширение доступа субъектов МСП к ресурсам банков

Банки, лизинговые, факторинговые компании

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.3.

Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона «горячей линии»

Повышение информированности субъектов МСП, расширение их доступа к кредитным ресурсам и заемным средствам

Банки, микрофинансовые организации

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.4.

Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями

Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами

Микрофинансовые организации

Весь период

Средства исполнителей

4 670 799

1 227 951

1 564 393

1 878 455

1.5.

Предоставление субси-дий субъектам МСП в целях возмещения час-ти процентной ставки по привлеченным кре-дитам, займам*

Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита, займа

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

85 750

25 550

27 550

32 650

1.6.

Участие в учреждении гарантийного фонда**

Содействие привле-чению кредитных ресурсов субъекта-ми малого и среднего предпринима-тельства, микрофи-ансовыми организа-циями

Минэкономики РО

2009 год

Средства областного бюджета

100 000

100 000

-

-

1.7.

Содействие организации деятельности гарантийного фонда путем оказания организационной, методологической помощи

Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства, микрофиансовыми организациями

Минэкономики РО, банковские учреждения

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.8.

Мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям

Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами МСП, микрофинансовыми организациями

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.9.

Мониторинг предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов

Расширение финансовой возможности микрофинансовых организаций по выдаче займов субъектам МСП

Минэкономики РО, банковские учреждения, Фонд содействия развитию сельской кредитной кооперации, прочие финансово-кредитные организации

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.10.

Предоставление субъ-ектам МСП основных средств в лизинг

Обеспечение субъектов МСП техникой и оборудованием

Лизинговые компании

Весь период

Средства исполнителей

7 447 673

1 886 791

2 415 029

3 145 853

1.11.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых пла-тежей*

Расширение доступа субъектов МСП к услугам лизинга, снижение затрат по лизинговым платежам

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

14 400

4 400

4 500

5 500

1.12.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов

Упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

1 100

-

500

600

1.13.

Мониторинг предоставления банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд

Расширение доступа субъектов МСП к участию в конкурсах на исполнение государственного и (или) муниципального заказа

Минэкономики РО, банковские учреждения

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.14.

Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг

Минимизация рисков предпринимательской деятельности

Минэкономики РО, страховые компании

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.15.

Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов МСП

Расширение доступа субъектов МСП и микрофинансовых организаций к кредитам и займам

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.16.

Содействие созданию и развитию представительства Российского микрофинансового центра в Ростовской области

Создание условий для развития системы микрофинансирования в Ростовской области

представительство РМЦ в РО, Минэкономики РО

2009 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.17.

Содействие реализации международного проекта создания инновационного института микрофинансирования при финансовой поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) во взаимодействии с крупнейшими банками по вопросам кредитования микрофинансировых организаций

Привлечение микрофинансовыми организациями кредитных ресурсов банков

РГЭУ «РИНХ», Международная финансовая корпорация (IFC), банки, Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.18.

Разработка и внедрение обучающих программ повышения квалификации, включая дистанционное обучение руководителей и специалистов микрофинансовых организаций

Повышение уровня обслуживания субъектов МСП микрофинансовыми организациями

Минэкономики РО, ЮРАКС,

ОСКПК «Юракс-кредит», представительство РМЦ в РО

Весь период

Средства областного бюджета

Средства исполнителей

450

150

150

150

1.19.

Популяризация передового опыта кредитных потребительских кооперативов и прочих микрофинансовых организаций, в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах

Обеспечение прозрачности деятельности микрофинансовых организаций, укрепление доверия к ним со стороны органов государственной власти, субъектов МСП, населения

Минэкономики РО, ЮРАКС, представительство РМЦ в РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.20.

Организационное со-действие проведению аудиторских и (или) ревизионных проверок в микрофинансовых организациях

Содействие повышению прозрачности деятельности микрофинансовых организаций

Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

1.21.

Организация консультационной поддержки представителей инициативных групп по вопросам создания, деятельности и финансовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов

Развитие микрофинансирования в сельских территориях Ростовской области

Минэкономики РО, Минсель-хозпрод РО, областная АК-КОР, ЮРАКС, представительство РМЦ в РО, действующие СПКК

По мере необходимости

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.22.

Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках

Повышение информированности субъектов МСП о программах и кредитных продуктах банков

ЮЗБ СБ РФ, Центр-Инвест, ВТБ 24, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.23.

Мониторинг привле-чения субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размеще-ние государственного и муниципального за-каза

Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов

Министерства и ведомства, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.24.

Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу*

Содействие развитию стартующего бизнеса

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

27 000

8 000

9 000

10 000

1.25.

Организация оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов

Содействие развитию стартующего бизнеса

УГСЗН РО, ГУ «ЦЗН»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

1.26.

Предоставление субсидий субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части арендных платежей***

Содействие развитию субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

8 800

2 500

2 800

3 500

1.27.

Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения***

Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

26 600

7 500

8 700

10 400

1.28.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям:

электрическим;

газораспределительным;

водопровода и канализации*

Повышение конкурентоспособности субъектов МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

10 200

3 000

3 500

3 700

1.29.

Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП**

Расширение доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к государственной поддержке на местах

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

235 660

39 800

46 950

148 910

Итого по разделу

Средства областного бюджета

509 960

190 900

103 650

215 410

Средства коммерческих банков

374 928 335

104 102 667

124 203 487

146 622 181

Средства исполнителей

12 118 472

3 114 742

3 979 422

5 024 308

Всего по разделу

387 556 767

107 408 309

128 286 559

151 861 899

2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства

2.1.

Разработка и согласование нормативно-правового обеспечения деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

Развитие в Ростовской области инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования проектов субъектов МСП в научно-технической сфере и поддержка значимых инвестиционных проектов

Минэкономики РО, Фонд прямых и венчурных инвестиций

2009 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.2.

Участие в учреждении Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области**

Обеспечение доступа субъектов МСП в научно-техничес-кой сфере к венчурному (рисковому) капиталу, реализация значимых инвестиционных проектов

Минэкономики РО

2010-2011 годы

Средства областного бюджета

100 000

-

100 000

-

2.3.

Содействие организации деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области путем оказания организационной, методологической помощи

Обеспечение доступа субъектов МСП в научно-техничес-кой сфере к венчурному (рисковому) капиталу, реализация значимых инвестиционных проектов

Минэкономики РО

2010-2011 годы

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.4.

Разработка и внедрение обучающих программ, в том числе в формате коучинг-об-разования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов

Подготовка профессиональных кадров для инновационных предприятий малого и среднего бизнеса, в частности подготовка инновационных менеджеров

Минэкономики РО, РАВИ

Весь период

Средства областного бюджета

450

150

150

150

2.5.

Содействие организации венчурных ярмарок

Расширение доступа к финансовым ресурсам в целях реализации венчурных проектов субъектов малого и среднего бизнеса.

Минэкономики РО, РАВИ

По мере необходимости

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.6.

Организационное сопровождение пилотного проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора в сфере IT-технологий

Подготовка начинающих предпринимателей в сфере IT-технологий

Минэкономики РО, ИУБИП

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.7.

Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП

Демонстрация возможностей субъектов МСП, осуществляющих деятельность в инновационной сфере, продвижение инновационной конкурентоспособной продукции, технологий на межрегиональные и международные рынки.

Минэкономики РО, НП «ИнтехДон»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.8.

Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере

Создание условий для коммерциализации малыми и средними инновационными предприятиями научных разработок, увеличение количества инновационных малых и средних предприятий.

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.9.

Содействие созданию на новых принципах распределенного сетевого технологического парка Ростовской области

Повысить эффективность развития субъектов МСП инновационной направленности в Ростовской области. Обеспечить эффективный трансферт технологий

ФГУ ВПО ЮФУ, вузы

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.10.

Содействие созданию сетевого высокотехнологичного бизнес-ин-кубатора на основе взаимодействия с Фон-дом содействия развитию малых форм собственности в научно технической сфере

Обеспечить условия формирования и развития инновационных бизнес-коллективов, способных к эффективной предпринимательской деятельности в сфере высоких технологий и производства наукоемкой продукции

ФГУ ВПО ЮФУ, вузы

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.11.

Содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования Ростовской области

Расширить возможности осуществления высококачественных научных исследований и создания новых научно-технических разработок

ФГУ ВПО ЮФУ, вузы

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.12.

Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП Ростовской области

Систематизация данных об инновационных разработках и потребностях в разработках предприятий области. Мониторинг кадрового потенциала. Привлечение внимания инвесторов

Минэкономики РО, НП «ИнтехДон»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.13.

Обеспечение участия субъектов МСП в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно технической сфере

Создание новых инновационных субъектов МСП, привлечение государственных инвестиций.

ФГУ ВПО ЮФУ, НП «ИнтехДон», Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.14.

Развитие инновационного клубного движения в Ростовской области

Популяризация инновационного движения, вовлечение молодёжи. Организация площадки для обмена опытом.

НП «ИнтехДон», Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.15.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов

Повышение эффективности, конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий.

Минэкономики РО, Минпромэнерго РО

2010-2011 годы

Средства областного бюджета

1 050

-

500

550

Итого по разделу

Средства областного бюджета

101 500

150

100 650

700

3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества

3.1.

Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов МСП области

Продвижение про-дукции донских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производственных достижений МСП, привлечение инвестиций

Минэкономики РО, отраслевые министерства, НП «РРАПП», ТПП РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

3.2.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-яр-марочных мероприятиях*

Государственная поддержка МСП в продвижении продукции на межрегиональные и зарубежные рынки, повышение конкурентоспособности продукции донских производителей

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

6 800

2 000

2 300

2 500

3.3.

Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий

Содействие субъектам МСП в привлечении деловых партнеров, развитию субконтрактинга, аутсорсинга и франчайзинга

Минэкономики РО, отраслевые министерства, органы местно-го самоуправления, организации, образу-ющие инфра-структуру под-держки субъектов МСП

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

3.4.

Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций

Поиск потенциальных деловых партнеров на межрегиональном и международном уровне

Минэкономики РО, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Средства областного бюджета

100

-

-

100

3.5.

Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России

Адресная поддержка субъектов МСП в установлении деловых связей с предприятиями других регионов, увеличение товарообмена

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

3.6.

Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом

Содействие установлению партнерских связей, изучению прогрессивного опыта ведения бизнеса

Минэкономики РО, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

3.7.

Оплата услуг отобранной на конкурсной основе организации, обеспечивающей доступ к услугам ЕвроИнфоКорреспондентского центра

Повышение конкурентоспособности субъектов МСП, формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

1 800

500

600

700

3.8.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера**

Повышение конкурентоспособности субъектов МСП, формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

3 550

1 100

1 150

1 300

Итого по разделу

Средства областного бюджета

12 250

3 600

4 050

4 600

4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП

4.1.

Организация и проведение конкурса на размещение субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе

Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимательства к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях

Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.2.

Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкуба-тора

Оказание помощи начинающим предпринимателям. Создание новых субъектов малого предпринимательства

НП «РРАПП», Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

8 660

3 000

2 860

2 800

в том числе:

приобретение электронно-вычислитель-ной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования

2 160

1 000

860

300

оплата услуг управляющей компании для обеспечения оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором

6 500

2 000

2 000

2 500

4.3.

Организационное со-действие деятельности муниципальных биз-нес-инкубаторов

Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимательства к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.4.

Организационное содействие деятельности технопарков

Содействие развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере промышленного производства.

Минэкономики РО, Минпромэнерго РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.5.

Сопровождение пилотных проектов по созданию технопарков на базе образовательных учреждений

Содействие развитию практических навыков начинающих предпринимателей

Минэкономики РО, Минпромэнерго РО, Минобразование РО, вузы, учреждения начального и среднего профессионального образования, органы местного самоуп-равления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.6.

Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания «общественных приемных»

Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей, НП «РРАПП»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.7.

Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области*

Оказание правовой помощи субъектам МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

45 000

10 000

15 000

20 000

4.8.

Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах

Обеспечение оперативной правовой защиты субъектов МСП

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.9.

Организационное содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе «одного окна» в городских округах и муниципальных районах области

Упрощение доступа субъектов МСП к услугам, сокращение затрат на прохождение административно-разрешительных процедур

Центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области, органы местного самоуправления, МЭТМиВЭС

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.10.

Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела

Вовлечение в предпринимательство молодёжи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройством

УГСЗН РО,
ГУ «ЦЗН», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.11.

Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и пр.

Расширение доступа субъектов МСП к консультационным услугам.

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

4.12.

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу

Сокращение затрат на материально-техническое оснащение рабочих мест в организациях, образующих инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

4 300

1 000

1 600

1 700

4.13.

Содействие созданию и развитию консультационного центра на базе НП «РРАПП» для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Повышение инфор-мированности и квалификации спе-циалистов органи-заций, образующих инфраструктуру поддержки субъек-тов МСП

Минэкономики РО, НП «РРАПП»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

Итого по разделу

Средства областного бюджета

57 960

14 000

19 460

24 500

5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

5.1.

Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов вузов

Повышение информированности субъектов МСП, органов местного самоуправления

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

330

150

100

80

5.2.

Создание региональной информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью обработки вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства: телефонные звонки, электронные сообщения, SMS - обращения

Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП, органов местного самоуправления и всех желающих создать собственное дело

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

1 080

350

380

350

5.3.

Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в формате дистанционного обучения

Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

5 250

1 700

1 750

1 800

5.4.

Организация обучения в бизнес-школе молодого предпринимателя, в том числе в формате дистанционного обучения, руководителей и специалистов субъектов МСП, граждан, желающих создать собственное дело

Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

1 650

500

550

600

5.5.

Разработка и внедрение обучающих программ тематического повышения квалификации, включая дистанционное обучение, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

900

300

300

300

5.6.

Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости обучения сотрудников по образовательным программам, включая дистанционное обучение

Повышение уровня знаний руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Минэкономики РО, Минобразование РО, учреждения начального, среднего образования и вузы

Весь период

Средства областного бюджета

7 140

2 000

2 350

2 790

5.7.

Разработка и внедрение программ повышения квалификации по направлениям: «технология продукции общественного питания», «технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта», «техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей» с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса

Подготовка кадров для малого и среднего бизнеса

Минобразование РО, учреждения среднего профессионального образования

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.8.

Разработка программ информирования (профориентационные и профинформационные курсы) для начинающих предпринимателей и их апробация на базе учреждений профессионального образования

Повышение уровня знаний и конкурентоспособности стартующего бизнеса

Минобразование РО, учреждения профессионального образования

2009 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.9.

Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях начального и (или) среднего образования

Формирование предпринимательских навыков у учащейся молодёжи

Минэкономики РО, Минобразование РО, учреждения профессионального образования

Весь период

Финансирования не требует

5.10.

Организация обучения по программам, содержащим дисциплины по основам предпринимательства в негосударственных учреждениях начального и среднего профессионального образования

Применение полученных знаний для организации предпринимательской деятельности

Минэкономики РО, Минобразование РО, учреждения профессионального образования

Весь период

Финансирования не требует

5.11.

Разработка модели учебного бизнес-инку-батора на базе учреждений начального и среднего профессионального образования

Вовлечение в предпринимательство учащейся молодежи

Минобразование РО, учреждения среднего профессионального образования

4 квартал 2009 года

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.12.

Создание учебных бизнес-инкубаторов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования

Вовлечение в предпринимательство учащейся молодежи

Минобразование РО, учреждения среднего профессионального образования, Минэкономики РО

2010-2011 годы

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.13.

Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов органов местного самоуправления, курирующих вопросы развития предпринимательства

Минэкономики РО, Минтруд РО, Федерация профсоюзов РО, Союз работодателей РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

9 800

3 000

3 300

3 500

5.14.

Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Повышение информированности предпринимателей, оказание методической помощи МСП, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Минэкономики РО

Весь период

Средства областного бюджета

10 800

3 300

3 600

3 900

5.15.

Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения

Минэкономики РО, Минстрой РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

7 200

2 200

2 400

2 600

5.16.

Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки

Вовлечение в предпринимательство молодежи и безработных граждан

УГСЗН РО, ГУ «ЦЗН», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов, МСП, Донская публичная библиотека, БИЦы области

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.17.

Организация и проведение профориентаци-онных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»

Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей

УГСЗН РО, ГУ «ЦЗН»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.18.

Организация профес-сионального обучения безработных граждан, желающих организо-вать предпринима-тельскую деятель-ность, по разноуровне-вым программам до-полнительного про-фессионального обра-зования в учебных за-ведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с дей-ствующим законода-тельством РФ

Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей

УГСЗН РО,
ГУ «ЦЗН»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.19.

Организационное содействие реализации пилотного международного проекта по подготовке кадров для субъектов МСП Ростовской области

Обеспечение подготовки квалифицированных кадров по заявкам субъектов МСП

Минобразование РО, Фолькуниверситет (г. Упсала, Швеция), образовательные учреждения, Минэкономики РО, УГСЗН РО, общественные объединения предпринимателей

2010-2011 годы

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.20.

Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности

Начальная подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса

Минобразование РО, общеобразовательные школы, учреждения начального и среднего профессионального образования

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.21.

Проведение олимпиад, конкурсов по направлению «предпринимательская деятельность» среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования

Стимулирование инициативы учащихся к работе в сфере малого и среднего бизнеса

Минобразование РО, общеобразовательные школы, учреждения начального и среднего профессионального образования

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.22.

Разработка учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения организации системы непрерывного образования субъектов МСП на базе дистанционных методов обучения

Повышение качества и доступности непрерывного обучения, в том числе посредством дистанционного обучения

РГЭУ «РИНХ», Минэкономики РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

5.23.

Разработка и реализация специальных программ энергосбережения и соответствующего обучения субъектов МСП

Повышение эффективности, конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий.

вузы, Минэкономики РО, Минпромэнерго РО

2009 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

Итого по разделу

Средства областного бюджета

44 150

13 500

14 730

15 920

6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

6.1.

Мониторинг нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности

Устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности

Управление ФАС по РО, Минэкономики РО, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.2.

Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства

Участие бизнес-сообщества в формировании законодательной базы в сфере предпринимательства

Минэкономики РО, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.3.

Подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы, в том числе для сельских поселений

Обеспечение качественной разработки муниципальных программ развития субъектов МСП на плановый период на всех уровнях местного самоуправления

Минэкономики РО

2011 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.4.

Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии «Бизнес Дона»

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Минэкономики РО, Минстрой РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

7 500

2 200

2 300

3 000

6.5.

Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области и ведение их рейтинга на официальном сайте

Пропаганда и популяризация деятельности субъектов МСП в сфере ЖКХ, повышение качества предоставляемых ими услуг населению

Минстрой РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.6.

Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах

Повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов и граждан, в том числе субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ

Минстрой РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.7.

Содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ

Повышение конкурентоспособности субъектов МСП в сфере ЖКХ

Минстрой РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.8.

Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в

разработке (восстанов-лении) технической документации на мно-гоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании;

формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании

Расширение доступа субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда, к государственной поддержке на местах

Минстрой РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.9.

Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом

Повышение информированности населения, оказание организационной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ

Органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.10.

Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП

Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса

Образовательные учреждения, УГСЗН РО, органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.11.

Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства***

Создание информационно-эмпирической базы для принятия управленческих решений

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Средства областного бюджета

10 200

3 000

3 200

4 000

6.12.

Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП

Минэкономики РО, Минимущество РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.13.

Мониторинг отчуждения государственного и муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке

Обеспечение имуществом субъектов МСП

Минимущество РО, органы местного самоуправления

2009 - до
01.07.2010

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.14.

Разработка и принятие нормативных правовых актов или методических рекомендаций по использованию упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества

Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства

Минимущество РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.15.

Мониторинг формирования перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.16.

Мониторинг формирования перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе незавершенных строительством объектов субъектам МСП

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.17.

Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства

Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства

Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства РО, Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

обеспечение включения в генеральные планы муниципальных образований области территорий под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства;

мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства

6.18.

Мониторинг доведения до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.19.

Мониторинг формирования и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе

Принятия взвешенных управленческих решений в области оказания имущественной поддержки субъектам МСП

Минэкономики РО, органы местного самоуправления

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.20.

Предоставление орга-низационных услуг безработным гражда-нам по вопросам орга-низации самозанятости безработных граждан (проведение тестиро-вания, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)

Повышение конкурентоспособности начинающих предпринимателей

УГСЗН РО, ГУ «ЦЗН»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.21.

Предупреждение и пресечение антикон-курентных актов и действий органов местного самоуправления; антиконкурент-ных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) с хозяйствующими субъ-ектами, в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи

Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства

Управление ФАС по РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.22.

Обеспечение защиты прав и законных Инте-ресов субъектов МСП при размещении зака-зов для государствен-ных и муниципальных нужд

Предотвращение нарушений со сто-роны государствен-ных и муниципаль-ных заказчиков, со-блюдение положе-ний Федерального закона «О защите конкуренции»

Управление ФАС по РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.23.

Разработка типовых проектов для МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и пр.)

Содействие развитию стартующего бизнеса

ОАО КБ «Центр-инвест»

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.24.

Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах «Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников»

Развитие социального партнерства на предприятиях субъектов МСП

Минтруд РО, органы местного самоуправления, Федерация профсоюзов РО, Союз работодателей РО

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.25.

Создание координаци-онных или совеща-тельных органов и обеспечение их Дея-тельности в области развития малого и среднего предприни-мательства

Защита прав и пред-ставление в органах власти законных интересов предпри-нимателей, участие бизнес-сообщества в формировании и реализации госу-дарственной поли-тики развития субъ-ектов МСП

Органы местного самоуправления, общественные объединения предпринимателей

Весь период

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.26.

Формирование и утверждение перечня ремесленных профессий, значимых для Ростовской области и требующих государственной поддержки

Развитие ремесленничества и народных художественных промыслов в Ростовской области

Минэкономики РО, Донская ремесленная палата, органы местного самоуправления

2009 год

Финансирования не требует

-

-

-

-

6.27.

Содействие развитию ремесленничества и народных художест-венных промыслов, в том числе за счет ока-зания финансовой, информационной, обра-зовательной, консуль-тационной и организа-ционной поддержки

Развитие ремесленничества и народных художественных промыслов в Ростовской области

Минэкономики РО, Донская ремесленная палата, органы местного самоуправления

2010-2011 годы

Финансирования не требует

-

-

-

-

Итого по разделу

Средства областного бюджета

17 700

5 200

5 500

7 000

Итого по Программе

Средства областного бюджета

743 520

227 350

248 040

268 130

Средства коммерческих банков

374 928 335

104 102 667

124 203 487

146 622 181

Средства исполнителей

12 118 472

3 114 742

3 979 422

5 024 308

Всего по Программе

387 790 327

107 444 759

128 430 949

151 914 619

________________________

* Финансирование может осуществляться из средств федерального и местных бюджетов.

** Финансирование может осуществляться из средств федерального бюджета.

*** Финансирование может осуществляться из средств местного бюджета.

Приложение 2

к Программе

Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:

1. Критерий «Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 июля 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». (Таблица 3).

Таблица 3

Прогноз социально-экономических показателей развития субъектов МСП (процентов)

№
п/п

Показатели

2009 год (прогноз)

2010 год (прогноз)

2011 год
(прогноз)

1

2

3

4

5

1.

Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области (год к году)

101,5

101,8

102

2.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта

20,3

20,4

20,5

3.

Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)

101,2

101,5

101,8

4.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

25,6

25,7

25,8

5.

Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)

135

140

145

6.

Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)

134

134,5

135