ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 26 ноября 2014 г. № 15

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

(в редакции законов Хабаровского края от 14.05.2015 № 53; от 10.03.2016 № 170; от 28.09.2016 № 204; от 20.12.2017 № 313, от 20.09.2018 № 364, от 23.10.2019 № 2; от 23.10.2019 № 10)

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") устанавливает порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - муниципальные образования, край).

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 1.1. Критерий определения муниципальных образований, в отношении которых вариант формирования представительного органа муниципального образования, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования устанавливается в качестве безальтернативного

(введена в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

Критерием определения муниципальных образований, в отношении которых в части 1 статьи 2 и части 1 статьи 3 настоящего закона вариант формирования представительного органа муниципального образования, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования из числа предусмотренных статьями 35 и 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается в качестве безальтернативного, является их отнесение к следующим видам муниципальных образований:

1) городские округа;

2) муниципальные районы.

(в редакции Закона Хабаровского края от 23.10.2019 № 2)

Статья 2. Порядок формирования представительного органа муниципального образования

1. Представительные органы городских округов и муниципальных районов состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (далее - муниципальные выборы).

(в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

1.1. Представительные органы поселений состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

(в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

2. Число депутатов, избираемых на муниципальных выборах от одного поселения в представительный орган муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

4. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом края.

Статья 3. Порядок избрания глав муниципальных образований

(статья в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

1. Главы городских округов, муниципальных объединений избираются на муниципальных выборах и возглавляют местные администрации.

(в редакции Закона Хабаровского края от 23.10.2019 № 2)

2. исключен Законом Хабаровского края от 23.10.2019 № 2)

3. Порядок избрания и место в структуре органов местного самоуправления глав поселений устанавливаются уставами поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(в редакции Закона Хабаровского края от 28.09.2016 № 204)

4. Решение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования принимается представительным органом соответствующего муниципального образования с соблюдением следующих сроков:

1) не позднее чем за 90 дней до дня истечения срока полномочий главы муниципального образования;

2) в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения его полномочий;

3) в случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, - не ранее дня вступления решения суда в законную силу и не позднее чем через 30 дней со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

5. Конкурсная комиссия формируется в течение 30 дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования:

1) выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в сроки, установленные частью 8.1-1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(часть 6 введена в редакции Закона Хабаровского края от 20.12.2017 № 313)

Статья 4. Полномочия представительного органа муниципального образования

Представительный орган муниципального образования осуществляет полномочия, предусмотренные частью 4 статьи 15, частью 4.1 статьи 20, частью 3 статьи 22, частью 2 статьи 23, частью 5 статьи 24, частью 1 статьи 26, частями 1, 5, 11 статьи 27, статьей 28, статьей 29, статьей 30, статьей 31, частями 10, 11, 11.1 статьи 35, частью 2 статьи 35.1, частями 5, 8, 11 статьи 37, частью 1 статьи 38, частью 3 статьи 41, частью 3 статьи 43, статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами края, уставом муниципального образования.

Статья 5. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования осуществляет полномочия, предусмотренные частями 4, 5.1 статьи 36, частью 4 статьи 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края, в соответствии с уставом муниципального образования, решениями представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования

(в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

1. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутат, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования составляет пять лет.

(в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

2. Если срок полномочий представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования меньше срока полномочий, установленного частью 1 настоящей статьи, то установленный частью 1 настоящей статьи срок применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, избранных до дня вступления в силу настоящего закона.

Статья 7. Порядок формирования местной администрации

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Главой местной администрации является глава муниципального образования.

Статья 8. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования установлены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом края от 29 июня 2011 года № 95 "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Хабаровского края", муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 9. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности иных органов местного самоуправления

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, устанавливаются уставами муниципальных образований.

Статья 9.1. Отдельные вопросы организации деятельности старосты сельского населенного пункта

(статья 9.1 введена в редакции Закона Хабаровского края от 20.09.2018 № 364)

1) В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта. (далее – староста)

(в редакции Закона Хабаровского края от 23.10.2019 № 10)

2. Староста осуществляет полномочия и права, предусмотренные частью 6 статьи 27.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут устанавливаться следующие гарантии деятельности и вопросы статуса старосты:

1) материальное стимулирование старосты;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности старосты;

3) прием старосты должностными лицами органов местного самоуправления;

4) оказание старосте содействия должностными лицами местного самоуправления в решении возложенных на него задач;

5) присутствие старосты с правом выступления на открытых заседаниях представительного органа муниципального образования при обсуждении вопросов, связанных с решением вопросов местного значения в сельском населенном пункте, и на иных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

6) предоставление старосте помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой.

(в редакции Закона Хабаровского края от 23.10.2019 № 10)

2) статью 9.1 считать статьей 9.2.

Статья 9.2. Порядок назначения и проведения опроса граждан

(нумерация статьи 9.2 в редакции Закона Хабаровского края от 20.09.2018 № 364)

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан (далее - опрос) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим законом.

2. Решение о назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса (на собраниях (конференциях) граждан, методом поквартирного (подомового) обхода граждан, иными методами, не противоречащими законодательству);

4) форма опросного листа в соответствии с приложением 3 к настоящему закону;

5) минимальная численность жителей муниципального образования (в абсолютном выражении), участвующих в опросе, которая должна составлять не менее 25 процентов жителей, имеющих право участвовать в опросе.

3. Для организации подготовки и проведения опроса представительным органом муниципального образования формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты представительного органа муниципального образования, представители инициатора проведения опроса, представители общественных объединений, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Порядок работы комиссии определяется ею самостоятельно.

4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) изготавливает опросные листы, определяет их количество;

2) составляет и изготавливает список участников опроса. Список участников опроса составляется в одном экземпляре отдельно по каждому вопросу, предлагаемому при проведении опроса;

3) организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;

4) устанавливает результаты опроса и обнародует их не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса;

5) осуществляет иные полномочия, определенные уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Опрос проводится в удобное для граждан время. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

6. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

7. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.

8. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

2. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 77 и 78 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Статья 11. Иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований

Иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований.

Статья 12. Переходные положения

В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона уставы муниципальных образований приводятся в соответствие с настоящим законом.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

В.В.Чудов

Приложение 1

к Закону

Хабаровского края

от 26 ноября 2014 г. № 15

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ, ГЛАВЫ КОТОРЫХ ИЗБИРАЮТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИЗ ЧИСЛА КАНДИДАТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КОНКУРСНОЙ КОМИССИЕЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА

(приложение утратило силу в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

Приложение 2

к Закону

Хабаровского края

от 26 ноября 2014 г. № 15

ГОРОДСКИЕ И СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ГЛАВЫ КОТОРЫХ ИЗБИРАЮТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ЧИСЛА КАНДИДАТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КОНКУРСНОЙ КОМИССИЕЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА

(приложение утратило силу в редакции Закона Хабаровского края от 10.03.2016 № 170)

Приложение 3

к Закону

Хабаровского края

от 26 ноября 2014 г. № 15

(приложение введено в редакции Закона Хабаровского края от 14.05.2015 № 53)

СПИСОК УЧАСТНИКОВ ОПРОСА ГРАЖДАН <1>

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования (части его

территории), в котором (на которой) проводится

опрос граждан) <2>

"____" _______________________ года

(дата проведения опроса граждан)

____________________________________________________________

(вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан)

№ пп

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

Мнение участника опроса граждан

Дата внесения подписи

Подпись

за

против

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

2.

...

Председатель комиссии _________________________________________________ <3>

                      (фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)

Секретарь комиссии ________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)

--------------------------------

<1> Список участников опроса граждан должен быть размещен только на одной стороне листа.

<2> Текст подстрочников, а также сноски в изготовленном списке участников опроса граждан могут не воспроизводиться.

<3> Список участников опроса граждан подписывается председателем и секретарем комиссии по проведению опроса граждан на каждом листе.