О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)"



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

от 26 декабря 2007 года 539-З № 1081-III

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 1999 года З № 69-II «О профилактике безнадзорности и правонарушений в Республике Саха (Якутия)» следующие изменения и дополнения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)» устанавливает основы правового регулирования общественных отношений в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и определяет порядок участия негосударственных общественных объединений в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

а) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

б) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

в) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

г) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

д) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

е) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

ж) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

з) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.»;

3) в части 1 статьи 2:

а) в пункте «б» слова «законными представителями» заменить словами «родителями или иными законными представителями»;

б) в пункте «г» слова «с девиантным поведением» заменить словами «, совершивших антиобщественные действия»;

в) в пункте «е» слова «и молодежи» исключить;

г) в пункте «ж» слова «расширение сети научных подразделений по исследованию» заменить словом «исследование», слова «молодежи и» исключить;

4) в статье 3:

а) часть 1 исключить;

б) части 2 и 3 считать соответственно частями 1 и 2;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции могут защищать права несовершеннолетних, в том числе в суде, оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов.

5. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющие разработку, координацию и реализацию семейной политики, политики по улучшению положения детей и женщин, государственную поддержку здорового образа жизни, в пределах своей компетенции:

а) обеспечивают взаимодействие министерств и ведомств, научных учреждений, общественных объединений и иных организаций по разработке целевых программ и проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также являются координатором их реализации;

б) осуществляют методическое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части, касающейся работы с семьей;

в) организуют проведение органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних повышение правовой культуры родителей или иных законных представителей;

г) организуют участие профсоюзных, иных общественных организаций и объединений, добровольных народных дружин, педагогических отрядов, общественных воспитателей, институтов наставничества в профилактике семейного неблагополучия;

д) проводят мониторинг положения семей в Республике Саха (Якутия);

е) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют право:

а) посещать в установленном порядке несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями;

б) запрашивать у государственных органов и учреждений информацию по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.»;

6) дополнить статьями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«Статья 4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается на республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия), действующую на постоянной основе, и улусные (районные), городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции направляют в соответствующие органы и учреждения, а также должностным лицам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними административных правонарушений.

3. Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведет единый учет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних на основании информации, предоставляемой улусными (районными), городскими комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Cтатья 4.2. Индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют органы внутренних дел о выявлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий либо совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия.»;

7) в статье 5:

а) в пункте «б» слово «, молодежи» исключить;

б) дополнить пунктом «ж» следующего содержания:

«ж) принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы и службы внутренних дел в процессе проведения профилактической работы принимают участие в мероприятиях по розыску несовершеннолетних, пропавших без вести, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.»;

8) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Органы управлением образованием

1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:

а) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере образования и проведения в образовательных учреждениях индивидуальной профилактической работы;

б) участвуют совместно с органами по делам молодежи, органами культуры, физической культуры, спорта и туризма в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

в) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

г) обеспечивают недопущение немотивированного и бесконтрольного исключения несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;

д) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

е) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

ж) обеспечивают разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

2. Органы управления образованием несут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), ответственность за соблюдение гарантий получения обучающимися основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования и его соответствия государственным образовательным стандартам.»;

9) в статье 7:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Образовательные учреждения»;

б) в пункте «в» слова «из групп социального риска» заменить словами «, находящихся в социально опасном положении»;

в) в пункте «г» слова «детей и подростков» заменить словами «несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении»;

г) в пункте «д» слово «детей» заменить словами «несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,»;

д) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Образовательные учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

а) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

б) выявляют семьи, находящихся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании несовершеннолетних;

в) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, принимают меры по получению ими общего образования;

г) выявляют и ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают соответствующие меры в отношении родителей или иных законных представителей, не исполняющих свои обязанности по получению образования несовершеннолетними, направляют материалы в их отношении в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

д) обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

е) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.»;

10) статьи 8-10 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения

1. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения в пределах своей компетенции организуют:

а) первичную профилактику состояний нарушения здоровья, приводящих к бродяжничеству и формированию патологических форм криминального поведения, в том числе пропаганду здорового образа жизни, мероприятия по предупреждению и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний среди несовершеннолетних и иные мероприятия;

б) обследование и подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних для помещения их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также их дальнейший профилактический учет и лечение;

в) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь.

2. Учреждения здравоохранения обеспечивают:

а) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

б) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.

3. Органы управления здравоохранением определяют в улусе (районе), городе перечень учреждений здравоохранения, предназначенных для круглосуточного приема и последующего содержания заблудившихся и подкинутых детей и других несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до четырех лет.

Статья 9. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

1. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи в пределах своей компетенции:

а) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

б) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

в) поддерживают проекты и программы с участием несовершеннолетних, деятельность детских спортивных школ, молодежных клубов и центров (творческих, спортивных, профессиональных, оздоровительных и иных клубов и центров);

г) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в финансовой поддержке молодежных общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках конкурса грантовых проектов Правительства Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики;

д) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

е) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Учреждения социально-психологической поддержки молодежи органов по делам молодежи и их филиалы в соответствии с уставом указанных учреждений:

а) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

б) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

в) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов.

Статья 10. Органы службы занятости

1. Органы службы занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) содействуют реализации прав несовершеннолетних на труд, выбор рода деятельности и профессии;

б) обеспечивают организацию мероприятий активной политики занятости несовершеннолетних путем разработки и реализации соответствующих программ;

в) анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятых и безработных несовершеннолетних граждан;

г) рассматривают с заинтересованными организациями вопросы совместного финансирования общественных работ с участием несовершеннолетних, а также условия их организации и проведения с учетом необходимости максимального удовлетворения потребностей несовершеннолетних;

д) бесплатно предоставляют несовершеннолетним услуги по психологической поддержке, консультации, сведения о наличии видов обучения, работ, вакансий работодателей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;

е) обеспечивают взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях трудоустройства несовершеннолетних, в том числе уволившихся по собственному желанию:

ж) осуществляют контроль за обеспечением государственных гарантий в области постоянной, временной занятости несовершеннолетних;

з) организуют профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

и) вносят совместно с заинтересованными сторонами в органы местного самоуправления предложения об установлении квот и создании временных дополнительных рабочих мест на предприятиях для лиц моложе восемнадцати лет;

к) организуют совместно с органами по делам молодежи деятельность молодежных агентств (бирж) занятости, устанавливают с предприятиями и организациями взаимодействие на взаимовыгодной основе по трудоустройству несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке;

л) проводят совместно с органами управления образованием и органами по делам молодежи специализированные мероприятия, способствующие обеспечению временной занятости несовершеннолетних;

м) оказывают по представлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, вернувшимся из учреждений уголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

н) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления в области занятости:

а) определяют число нуждающихся в трудоустройстве несовершеннолетних;

б) осуществляют резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства несовершеннолетних;

в) по предложению и при участии органов службы занятости организуют временное трудоустройство несовершеннолетних, их занятость в оплачиваемых общественных работах.»;

11) статью 11 дополнить пунктами «д»-«ж» следующего содержания:

д) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими среднего (полного) общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

е) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

ж) принимают меры по устройству несовершеннолетних в соответствующие учреждения для определения их родителей или иных законных представителей.»;

12) статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и профилактику их безнадзорности;

б) cоциальные приюты для несовершеннолетних, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи;

в) центры помощи несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются несовершеннолетние:

а) заблудившиеся или подкинутые;

б) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

в) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

г) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

д) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию либо оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи.

3. Основания для приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. Несовершеннолетние, указанные в части 2 настоящей статьи, содержатся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в течение времени, требуемого для оказания им помощи, необходимой для возвращения в семью, или применения иных форм их устройства.

5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

а) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

б) оказывают комплексную медико-социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту их работы, учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в их семьи;

в) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;

г) уведомляют родителей или иных законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;

д) оказывают содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

е) разрабатывают и реализуют программы социальной реабилитации несовершеннолетних, включающие комплекс мероприятий, направленных на их выход из трудной жизненной ситуации;

ж) обращаются в суд с заявлением о лишении либо ограничении родительских прав.

6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, гарантированными законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей

1. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции:

а) осуществляют защиту прав семьи и детей, нуждающихся в государственной поддержке;

б) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

в) организуют учет семей, находящихся в социально опасном положении, совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних оказывают необходимую помощь семье в ликвидации трудной жизненной ситуации;

г) осуществляют меры по развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;

д) контролируют деятельность учреждений, указанных в пункте «г» настоящей части, на территории муниципальных образований;

е) внедряют в деятельность учреждений и служб, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей, современные методики и технологии социальной реабилитации.

2. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, к которым относятся социально-реабилитационные центры и их филиалы, центры социальной помощи семье и детям и иные создаваемые для этих целей учреждения, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

а) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами;

б) предоставляют несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или в иной трудной жизненной ситуации, и их семьям социальные услуги медико-социального, социально-психологического, социально-педагогического, правового характера, направленные на преодоление сложных жизненных ситуаций;

в) осуществляют совместно с другими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия по выявлению безнадзорных несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних;

г) содействуют органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в том числе возвращению несовершеннолетних в их семьи;

д) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

е) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

3. Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей пользуются правами, гарантированными законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).»;

13) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1 Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма

Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма в пределах своей компетенции:

а) организуют массовые культурно-досуговые и спортивные мероприятия для несовершеннолетних по месту их жительства;

б) привлекают несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, к занятиям в спортивных, художественных, технических и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

в) оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, социальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации досуга, спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения.»;

14) в абзаце первом части 4 статьи 14 слова «органом внутренних дел в соответствии с действующим законодательством» заменить словами «органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с их компетенцией»;

15) главу II дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

«Статья 14.1. Правила поведения несовершеннолетних в общественных местах и на улицах

1. Правительство Республики Саха (Якутия) для создания здоровой и безопасной среды устанавливает правила поведения несовершеннолетних в общественных местах и на улицах.

2. Правила поведения несовершеннолетних в общественных местах и на улицах не могут содержать требования, влекущие за собой необоснованные ограничения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.»;

16) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Участие негосударственных некоммерческих организаций и учреждений, общественных организаций (объединений), религиозных организаций в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Негосударственные некоммерческие организации и учреждения, общественные организации (объединения), религиозные организации, участвующие в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с уставами указанных организаций (объединений), учреждений или положениями о них:

а) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;

б) способствуют формированию у несовершеннолетних здорового образа жизни;

в) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

г) содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или из специальных учебно-воспитательных учреждений;

д) взаимодействуют с государственными и муниципальными организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций и учреждений, общественных организаций (объединений), религиозных организаций, участвующих в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать государственным социальным стандартам, которые определяют требования к качеству и объему психолого-медико-педагогических социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности и здоровья несовершеннолетних. Указанные организации (объединения) и учреждения вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные, ущемляющие или нарушающие права несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений и организаций, граждан, в том числе родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов в области работы с несовершеннолетними.

3. Негосударственные некоммерческие организации и учреждения, общественные организации (объединения), религиозные организации, участвующие в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, могут взаимодействовать с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносить предложения по совершенствованию их деятельности.»;.

17) в статье 16:

а) наименование дополнить словами «сельских поселений и городских округов»;

б) в части 1:

абзац первый после слова «самоуправления» дополнить словами «сельских поселений и городских округов»;

в пункте «г» слово «создают» заменить словами «могут создавать»;

дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д) разрабатывают и реализуют целевые программы и проекты по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.»;

18) главу III дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

«Статья 16.1. Средства массовой информации

Государственные и муниципальные средства массовой информации Республики Саха (Якутия) могут обеспечивать:

а) объективное информационное освещение процесса и результатов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) создание специальных программ, отражающих отечественный и зарубежный опыт социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними;

в) пропаганду и распространение среди населения, в том числе среди несовершеннолетних, информации о действиях органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, решению проблем безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.»;

19) в статье 18:

а) в абзаце первом части 1 слова «республиканского бюджета» заменить словами «государственного бюджета Республики Саха (Якутия)»;

б) в части 2 слова «соответствующем бюджете» заменить словами «государственном бюджете Республики Саха (Якутия)»;

20) часть 5 статьи 22 исключить;

21) часть 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами.

Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется соответствующими нормативными правовыми актами министерств и ведомств.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ