О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в сфере образования



26 декабря 2014 года               № 96/2014-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в сфере образования

Принят

постановлением Думы

Астраханской области

от 25.12.2014 №804/13

Принят Думой Астраханской области 25 декабря 2014 года

(в редакции Законов Астраханской области от 28.12.2015 №104/2015-ОЗ; от 01.03.2016 № 6/2016-ОЗ; от 26.06.2018 № 55/2018-ОЗ; от 29.12.2018 № 130-ОЗ)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по выплате родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области (далее – отдельные государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Астраханской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции имеют право:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на обеспечение финансовыми средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;

2) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области;

2) предоставлять исполнительным органам государственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;

21) разрабатывать и утверждать административные регламенты по предоставлению государственных услуг при осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Правительством Астраханской области;

(Пункт 21 введен Законом Астраханской области от 01.03.2016 № 6/2016-ОЗ)

3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) определять органы и (или) должностных лиц, ответственных за реализацию отдельных государственных полномочий;

5) исполнять предписания исполнительных органов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области в форме субвенций.

2. Объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции, предоставляемые местным бюджетам, имеют целевое назначение и направляются органами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Предоставление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области (далее – уполномоченный орган) на основании порядка расходования субвенций, утвержденного Правительством Астраханской области.

(Часть 4 в редакции Закона Астраханской области от 26.06.2018 № 55/2018-ОЗ)

5. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Статья 6. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.

Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенции, предусмотренной статьей 4 настоящего Закона.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:

1) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий;

2) запросов в устной и письменной форме в органы местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) письменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Астраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия.

2. Основанием для принятия закона Астраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) нецелесообразность или невозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. В законе Астраханской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

26 декабря 2014 г.

Рег. № 96/2014-ОЗ

Приложение

к Закону Астраханской области

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Астраханской области отдельными государственными

полномочиями Астраханской области в сфере образования»

(в редакции Закона Астраханской области от 26.06.2018 № 55/2018-ОЗ)

Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

n

С = Σ  (Скчрп + Суф),

n=1

где:

С – объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

Скчрп – объем средств бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области на выплату родителям (законным представителям), имеющим право на меру социальной поддержки в соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее – Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»), компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории соответствующего муниципального района (городского округа) Астраханской области (далее – компенсация), обратившимся за ее получением в порядке, установленном Правительством Астраханской области;

Суф – расходы i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области на осуществление управленческих функций органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Объем средств бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области на выплату компенсации рассчитывается по следующей формуле:

Скчрп = (Р x (0,2 x К1i  + 0,5 x К2i + 0,7 x К3i) x Cпi+ Рд,

где:

Р – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Астраханской области, устанавливаемый Правительством Астраханской области;

К1i – количество в семьях, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и обратившихся за ее получением в порядке, установленном Правительством Астраханской области (далее – семья), первых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории муниципального района (городского округа) Астраханской области (далее – образовательные организации), на основании заявок соответствующих органов местного самоуправления, представляемых ежегодно в срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган;

К2i – количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, на основании заявок соответствующих органов местного самоуправления, представляемых ежегодно в срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган;

К3i – количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, на основании заявок соответствующих органов местного самоуправления, представляемых ежегодно в срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган;

Cпi – средняя посещаемость детьми образовательных организаций, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и т. д., определяемая на основе информации, предоставляемой ежеквартально в уполномоченный орган органами местного самоуправления;

Рд – расходы по доставке компенсации до получателя через финансово-кредитные учреждения или отделения почтовой связи на основании заявок соответствующих органов местного самоуправления по фактическим затратам за предыдущий финансовый год, представляемых в срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган.

Расходы i-го муниципального района (городского округа) на осуществление управленческих функций органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий рассчитываются  по следующей формуле:

Суф = Аi + Мi,

где:

Аi – норматив текущих расходов на материально-техническое обеспечение деятельности специалиста, осуществляющего отдельные государственные полномочия в i-м муниципальном районе (городском округе) Астраханской области (далее – специалист), в год (канцелярские товары, средства связи и услуги связи, приобретение расходных материалов и оборудования).

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 28.12.2015 №104/2015-ОЗ

Mi – норматив расходов на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области специалистов в год.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

Аi = К x ni, 

где:

К – норматив текущих расходов на одного получателя компенсации (9 рублей в год);

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

ni – численность получателей компенсации в i-м муниципальном районе (городском округе) Астраханской области.

Мi = (Бставка  х  Ск  + Нв  + Но + Нп) х 12 х N,

где:             

Бставка – базовая ставка заработной платы, составляющая 5 395 рублей;

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 26.06.2018 № 55/2018-ОЗ

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 26.06.2018 № 55/2018-ОЗ

Ск – коэффициент для расчета размера оплаты труда специалистов в муниципальных районах (городских округах) Астраханской области (далее – коэффициент), устанавливаемый в зависимости от количества получателей компенсации:

1) до 1500 получателей компенсации включительно – 0,75;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

2) от 1501 до 3000 получателей компенсации включительно – 1,5;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

3) от 3001 до 6000 получателей компенсации включительно – 3;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

4) свыше 6001 получателя компенсации – 3, увеличиваемый дополнительно на 1 за каждые 3000 получателей компенсаций;

(Абзац изложен в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

Нв – надбавка за выслугу лет (10 % от базовой ставки заработной платы с учетом коэффициента);

Но – надбавка за особые условия (80 % от базовой ставки заработной платы с учетом коэффициента);

Нп – ежемесячное денежное поощрение (70 % от базовой ставки заработной платы с учетом коэффициента);

N – коэффициент, увеличивающий расходы по начислениям на выплаты по оплате труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации..

(Абзац изложен в редакции Закона Астраханской области от 29.12.2018 № 130/2018-ОЗ)

Абзац утратил силу - Закон Астраханской области от 28.12.2015 №104/2015-ОЗ