ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

от 26.12.2019 №692-КЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

(Изменения: закон Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

Принят Законодательным Собранием Приморского края 18 декабря 2019 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет полномочия органов государственной власти Приморского края в области обращения с животными и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Приморского края в области обращения с животными

1.К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в области обращения с животными относятся:

1)принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Приморского края в области обращения с животными, контроль за их исполнением;

2)иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2.К полномочиям Правительства Приморского края в области обращения с животными относятся:

1)установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них;

2)установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

3)установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными;

4)установление перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5)принятие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края иных нормативных правовых актов Приморского края в области обращения с животными;

6)иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

3.Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в области обращения с животными, является орган исполнительной власти Приморского края, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в области ветеринарии на территории Приморского края (далее - уполномоченный орган).

4.К полномочиям уполномоченного органа относятся:

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края (далее - орган местного самоуправления) отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Реализация полномочий, указанных в абзаце третьем настоящей части, может осуществляться краевыми государственными ветеринарными бюджетными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу.

Статья 3. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Приморского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия), которые включают в себя:

1)отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2)содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4)возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

5)размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6)умерщвление животных в случаях, установленных Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.Мероприятия по реализации государственных полномочий могут проводиться:

1)организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими мероприятия на основании муниципальных контрактов, заключенных с органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2)муниципальными организациями.

3.В случае отсутствия в муниципальном образовании организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, мероприятия по реализации государственных полномочий осуществляются организациями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи.

Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 5. Перечень муниципальных образований,

                            органы местного самоуправления которых

наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1.Органы государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1)издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4)запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5)осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2.Органы государственной власти Приморского края обязаны:

1)обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2)давать разъяснения, оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3)осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4)оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;

5)выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1)финансовое обеспечение государственных полномочий за счет передаваемых из краевого бюджета финансовых средств;

2)получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органа по вопросам осуществления государственных полномочий;

3)принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4)обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов исполнительной власти Приморского края по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;

5)внесение в уполномоченный орган предложений по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий;

6)получение от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информации, необходимой для осуществления государственных полномочий;

7)реализацию иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2.Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:

1)осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

2)обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;

3)исполнять письменные предписания органов исполнительной власти Приморского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

4)предоставлять уполномоченному органу информацию, материалы и документы, связанные с исполнением государственных полномочий;

5)представлять уполномоченному органу отчеты об исполнении государственных полномочий и использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6)возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий;

7)выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Приморского края, при осуществлении государственных полномочий.

Статья 8. Финансовое обеспечение

государственных полномочий

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

2.Расчет общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.Порядок расходования субвенций на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством Приморского края.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций по установленной им форме.

Статья 10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и порядок его осуществления

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных ресурсов и финансовых средств, осуществляется уполномоченным органом.

2.Уполномоченный орган при осуществлении контроля:

1)проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

2)заслушивает отчеты должностных лиц местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

3)запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы об осуществлении ими государственных полномочий;

4)в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1)вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утрачивают государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2)вступления в силу закона Приморского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2.Основанием для принятия закона Приморского края в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, является:

1)неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

2)нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края в пределах выделенных на осуществление государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1)Закон Приморского края от 29 сентября 2014 года № 472-КЗ
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2014, № 92, стр. 23);

2)Закон Приморского края от 6 марта 2015 года № 563-КЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, № 112, стр. 13);

3)Закон Приморского края от 30 апреля 2015 года № 604-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных"
(Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2015, № 120,
стр. 77);

4)Закон Приморского края от 25 июля 2016 года № 870-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2016, № 166, стр. 22);

5)Закон Приморского края от 30 января 2017 года № 78-КЗ "О внесении изменений в приложение к Закону Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2017, № 15, стр. 28);

6)Закон Приморского края от 28 апреля 2018 года № 270-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2018, № 55, стр. 72);

7)Закон Приморского края от 29 апреля 2019 года № 492-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Приморского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2019, № 91, стр. 35).

Исполняющий обязанности

Губернатора края

А.А. Волошко

г. Владивосток

26 декабря 2019 года

№ 692-КЗ

Приложение 1

к Закону

Приморского края

от 26.12.2019 № 692-КЗ

Перечень

муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

1)Арсеньевский городской округ;

2)Артемовский городской округ;

3)городской округ Большой Камень;

4)Владивостокский городской округ;

5)Дальнегорский городской округ;

6)Дальнереченский городской округ;

7)Лесозаводский городской округ;

8)Находкинский городской округ;

9)Партизанский городской округ;

10)городской округ Спасск-Дальний;

11)Уссурийский городской округ;

12)городской округ ЗАТО г. Фокино;

13)Анучинский муниципальный округ;

14)Дальнереченский муниципальный район;

15)Кавалеровский муниципальный район;

16)Кировский муниципальный район;

17)Красноармейский муниципальный район;

18)Лазовский муниципальный округ;

(п. 18 изменен законом Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

19)Михайловский муниципальный район;

20)Надеждинский муниципальный район;

21)Октябрьский муниципальный округ;

(п. 21 изменен законом Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

22)Ольгинский муниципальный район;

23)Партизанский муниципальный район;

24)Пограничный муниципальный округ;

25)Пожарский муниципальный район;

26)Спасский муниципальный район;

27)Тернейский муниципальный округ;

(п. 27 изменен законом Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

28)Ханкайский муниципальный округ;

(п. 28 изменен законом Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

29)Хасанский муниципальный район;

30)Хорольский муниципальный округ;

(п. 30 изменен законом Приморского края от 17.06.2020 №826-КЗ)

31)Черниговский муниципальный район;

32)Чугуевский муниципальный округ;

33)Шкотовский муниципальный район;

34)Яковлевский муниципальный район.

Приложение 2

к Закону

Приморского края

от 26.12.2019 № 692-КЗ

Методика

расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на реализацию государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Настоящая Методика устанавливает порядок расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Приморского края (далее - муниципальное образование) на реализацию государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и распределения указанных субвенций между муниципальными образованиями.

1.Определение общего объема субвенций (Сжив), предоставляемых бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год, определяется по следующей формуле:

                                                               n

Сжив  = Ʃ Сживi, где

                                                            i = 1

i - муниципальное образование;

n - количество муниципальных образований.

2.Сживi - объем субвенции на реализацию государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предоставляемой бюджету
i-того муниципального образования, определяется по следующей формуле:

С живi = Sо × К + Sт × К + Sс × К+ Sв × Кв + Sу × Ку + М, где

Sо - норматив стоимости услуги по отлову одного животного без владельца, равный 884 рублей;

Sт - норматив стоимости услуги по транспортировке одного животного без владельца до приюта для животных, равный 1066,7 рублей;

Sс - норматив стоимости содержания одного безнадзорного животного в приюте для животных, рассчитываемый по следующей формуле:

Sc = Sc1 × 0,94 + Sc2 × 0,05, где

Sc1 - норматив стоимости содержания одного безнадзорного животного в течение 20 календарных дней, равный 3306,75 рублей;

Sc2 - норматив стоимости содержания одного безнадзорного животного в течение 365 дней в размере 22154,77 рубля;

Sв - норматив стоимости возврата одного животного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности, на прежнее место его обитания, равный 1066,7 рублей;

Sу - норматив стоимости умерщвления одного животного без владельца, равный 3880,00 рублей;

К - норматив количества животных без владельцев, подлежащих отлову, транспортировке и содержанию в приюте для животных, ежегодно определяемый уполномоченным органом из расчета: две головы животных без владельцев на 1000 жителей муниципального образования;

Кв - норматив количества животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, подлежащих возврату на прежнее место их обитания, равный 94 процента от отловленных животных без владельцев;

Ку - норматив количества животных без владельцев, подлежащих умерщвлению в случаях, установленных Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", равный 1 проценту от отловленных животных без владельцев, но не менее одной головы;

М - расходы муниципального образования, связанные с осуществлением государственных полномочий, определяемые по следующей формуле:

М = (Sо × К + Sт × К + Sс × К+ Sв × Кв + Sу × Ку) ×1,5 процента, где

1,5 процента - размер средств, выделяемых из краевого бюджета на осуществление расходов, связанных с реализацией государственных полномочий.