О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Закон Сахалинской области

О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Сахалинской областной Думой 19 марта 2009 года

Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг, определяет компетенцию органов государственной власти Сахалинской области, а также обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Статья 1. Основные понятия

1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

2. Для целей настоящего Закона используются понятия:

1) туризм внутренний региональный - туризм в пределах территории Сахалинской области лиц, постоянно проживающих в Сахалинской области;

2) туризм въездной региональный - туризм в пределах территории Сахалинской области лиц, не проживающих постоянно в Сахалинской области;

3) туризм экологический - туризм, имеющий целью посещение, наблюдение и изучение природы Сахалинской области;

4) туризм лечебно-оздоровительный - туризм, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями;

5) туризм спортивный - туризм, связанный с осуществлением спортивной деятельности и пешими экскурсиями по природным туристским объектам;

6) туризм историко-культурный - туризм, связанный с посещением исторических, архитектурных и культурных памятников, музеев, исторических маршрутов и других объектов туристского показа;

7) туризм конгрессно-деловой - путешествия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с целью посещения конгрессно-деловых мероприятий, выставок, семинаров и иных деловых мероприятий на территории Сахалинской области;

8) туризм рыболовно-охотничий - туризм, связанный с выездом на территорию охотничье-рыболовных угодий в целях охоты или рыбной ловли;

9) этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Сахалинской области;

10) субъекты туристской деятельности - туроператоры и турагенты, а также иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Сахалинской области деятельность по организации путешествий;

11) туристский реестр Сахалинской области - сведения о туристских ресурсах Сахалинской области и субъектах туристской деятельности в Сахалинской области.

Статья 2. Правовая основа регулирования туризма и туристской деятельности

Правовую основу законодательства Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Сахалинской области.

Статья 3. Принципы государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Сахалинской области

Государственная политика в сфере туризма и туристской деятельности в Сахалинской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) содействие туризму, туристской деятельности и создание благоприятных условий для их развития;

2) поддержка приоритетных направлений туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области;

3) поддержка и защита прав и интересов туристов, туроператоров, турагентов и их объединений, зарегистрированных на территории Сахалинской области.

Статья 4. Основные цели правового регулирования туризма и туристской деятельности в Сахалинской области

Основными целями правового регулирования туризма и туристской деятельности в Сахалинской области являются:

1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;

2) формирование представления о Сахалинской области как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;

3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

4) создание новых рабочих мест;

5) увеличение доходов областного бюджета Сахалинской области;

6) обеспечение комплексного социально-экономического развития Сахалинской области;

7) привлечение инвестиций в туристскую индустрию Сахалинской области;

8) охрана окружающей природной среды;

9) создание условий для сохранения, развития, обновления и эффективного использования туристских ресурсов Сахалинской области, обеспечивающих потребность граждан в туризме;

10) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности на основе взаимной выгоды.

Статья 5. Приоритетные направления развития туристской деятельности и приоритетные виды туризма

1. Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности в Сахалинской области являются:

1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма;

2) деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области.

2. Приоритетными видами туризма на территории Сахалинской области являются экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный, историко-культурный, конгрессно-деловой, рыболовно-охотничий, этнографический.

Статья 6. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности

1. Органами государственной власти Сахалинской области осуществляется организационная и социально-экономическая поддержка развития деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетом потребительского спроса на них и конъюнктуры рынка.

2. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Сахалинской области осуществляется посредством:

1) определения перспективных и приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;

2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ и мероприятий, направленных на развитие туризма и туристской деятельности в Сахалинской области;

3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию Сахалинской области;

4) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной и теле-, видео-, интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма;

5) ведения единой информационной базы по всем туристским ресурсам;

6) проведения в установленном порядке конкурсов и заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе в области научных исследований в сфере туризма и туристской деятельности, для государственных нужд;

7) иных форм поддержки туризма и туристской деятельности, не противоречащих законодательству.

Статья 7. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности

Сахалинская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;

2) осуществляет контроль за исполнением законов Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности, а также иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Статья 8. Полномочия администрации Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности

Администрация Сахалинской области:

1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере туризма и туристской деятельности;

2) определяет приоритетные мероприятия по развитию туризма и туристской деятельности;

3) разрабатывает и реализует областные целевые программы и планы развития туризма и туристской деятельности;

4) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туризма и туристской деятельности, реализуемые за счет средств областного бюджета;

5) предусматривает в областном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ в сфере туризма;

6) формирует уполномоченный орган исполнительный власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности;

7) управляет государственной собственностью Сахалинской области в сфере туристской индустрии в пределах своих полномочий;

8) оказывает содействие органам местного самоуправления в создании условий для развития туризма;

9) заключает с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма и туристской деятельности;

10) утверждает порядок ведения туристского реестра Сахалинской области;

11) развивает межрегиональные, международные связи в сфере туризма и туристской деятельности;

12) организует информационное обеспечение продвижения туристского ресурса Сахалинской области на внутреннем и внешнем туристских рынках;

13) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Статья 9. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности

Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности:

1) осуществляет координацию деятельности в сфере туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области;

2) взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности, а также с субъектами туристской деятельности;

3) участвует в разработке и реализации областных целевых программ, направленных на развитие туризма и туристской деятельности;

4) осуществляет разработку стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Сахалинской области;

5) содействует восстановлению традиционных туристких продуктов, а также формированию новых;

6) организует проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективности его использования;

7) осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области;

8) содействует организации рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта Сахалинской области на внутреннем и внешнем рынках;

10) организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризма и туристской деятельности;

11) осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;

12) осуществляет рассмотрение иных вопросов в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности

Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Туристские ресурсы Сахалинской области

1. Все туристские ресурсы Сахалинской области являются доступными для ознакомления и использования независимо от их форм собственности, если отсутствуют установленные законом ограничения.

2. Охрана туристских ресурсов Сахалинской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Ограничение доступа к отдельным объектам туристского показа

1. Уникальные объекты туристского показа, расположенные на особо охраняемых природных территориях, могут находиться на режиме особой охраны, ограничивающем доступ к ним.

2. Ограничение доступа к отдельным объектам туристского показа осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 13. Туристский реестр Сахалинской области

1. В туристский реестр Сахалинской области вносятся сведения о туристских ресурсах Сахалинской области и субъектах туристской деятельности.

2. Внесение сведений о туристских ресурсах в туристский реестр Сахалинской области осуществляется в целях их учета, классификации, оценки, определения порядка использования, установления режима охраны, а также принятия мер по их сохранению и восстановлению.

3. Внесение сведений о субъектах туристской деятельности, в туристский реестр Сахалинской области, осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер.

4. Ведение туристского реестра Сахалинской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма в порядке, установленном администрацией Сахалинской области.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области А.В. Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

«27» марта 2009 года

№ 23-ЗО