ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ



27 апреля 2007 года

№ 1229-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Принят

Законодательным Собранием Краснодарского края

18 апреля 2007 года

(в редакции Законов Краснодарского края от 09.07.2013 № 2755-КЗ, от 03.12.2013 № 2833-КЗ, от 25.12.2015 № 3309-КЗ, от 11.02.2020 № 4213-КЗ, от 09.12.2020 № 4373-КЗ, от 03.11.2021 № 4554-КЗ)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен на создание для маломобильных граждан, в том числе инвалидов, равных с другими гражданами условий для участия в жизни общества, равных возможностей для реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан.

Закон определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления);

2) безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию. Она включает в себя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для проектирования зданий и сооружений, доступных маломобильным гражданам наравне с другими гражданами, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением функций органов слуха или зрения;

3) объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;

4) объекты инженерной инфраструктуры - автомобильные дороги, в том числе наземные и подземные переходы через них, внешние сети канализации, водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, телефонизации;

5) инженерные устройства и оборудование - лифты, подъемники, траверсы и транспортеры для инвалидов, системы и устройства водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, энергоснабжения, системы оповещения о пожаре, устройства связи и сигнализации, элементы и устройства для сбора мусора;

6) объекты транспортной инфраструктуры - все виды транспорта (включая подвижной состав внеуличного транспорта), здания, строения (включая станции внеуличного транспорта и межстанционные переходы для пассажиров), сооружения, организации, обеспечивающие оказание транспортных услуг;

(п. 6 в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2020 № 4213-КЗ)

7) индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет;

8) общественный транспорт - автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электропоездов и дизель-поездов, суда речного флота;

9) специальные автотранспортные средства инвалидов - легковые автомобили, специально оборудованные для управления инвалидами с выраженными нарушениями функций передвижения или используемые для их перевозки;

10) пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения маломобильных граждан, в том числе инвалидов на креслах-колясках, с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации;

11) визуальные средства информации - носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых и звуковых сигналов (в том числе информационное табло в форме "бегущей строки"), передаваемых людям с нарушениями функций органов зрения и слуха;

12) тактильные средства информации - носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем осязания;

13) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

14) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

(п. 14 в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Правовые отношения в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации регулируются специальными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Статья 3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся:

1) жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда постоянного и временного проживания, гостиницы;

2) административные здания и сооружения;

3) культурно-зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи);

4) организации образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.12.2013 № 2833-КЗ)

5) объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли;

6) культовые здания и места отправления религиозных обрядов;

7) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие здания и сооружения);

8) места отдыха, лесопарки, аллеи, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения;

9) сооружения и коммуникации пригородного железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения;

10) станции и остановки всех видов городского и пригородного общественного транспорта, станции внеуличного транспорта и межстанционные переходы для пассажиров, стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов;

(в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2020 № 4213-КЗ)

11) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям;

12) объекты производственного назначения, трудовой деятельности, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов).

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

Статья 4. Оснащение и обустройство специальными приспособлениями и оборудованием объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

1. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

1) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств, станциях внеуличного транспорта, межстанционных переходах для пассажиров, в местах посадки и высадки пассажиров;

(в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2020 № 4213-КЗ)

2) лифтами или подъемными платформами и другими инженерными устройствами и оборудованием в зданиях, посещаемых маломобильными гражданами, на этажах выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией у каждой двери лифта;

3) специальными указателями (международными символами) переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон, рельефными направляющими для ориентировки незрячих на привокзальных площадях;

4) звуковой сигнализацией у светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы;

5) телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;

6) специальными предупреждающими указателями на пути движения около строящихся и ремонтируемых объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами;

7) местами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, расположенными в зрительных залах в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;

8) санитарно-гигиеническими помещениями, приспособленными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;

9) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях при спортивных сооружениях для занимающихся спортом инвалидов.

2. На автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), а около учреждений, связанных с лечением болезней спинного мозга и восстановлением опорно-двигательных функций, - не менее 20 процентов мест, наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).

Статья 5. Создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и информации

1. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

2. При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации.

3. Задания на проектирование объектов социальной инфраструктуры согласовываются в установленном порядке с органами социальной защиты населения Краснодарского края. Порядок согласования заданий на проектирование с указанными органами социальной защиты населения определяется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

(в ред. Законов Краснодарского края от 09.12.2020 № 4373-КЗ, от 03.11.2021 № 4554-КЗ)

4. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие на территории Краснодарского края транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, подвижного состава внеуличного транспорта, вокзалов и других объектов, позволяющих маломобильным гражданам беспрепятственно пользоваться их услугами.

(в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2020 № 4213-КЗ)

5. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

6. Оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств связи и информации специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется в период как нового строительства, так и при проведении их реконструкции, капитального ремонта, если планировка позволяет осуществить эти работы.

7. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

(часть 7 в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

8. Информационные телепрограммы, производимые и распространяемые телекомпаниями, находящимися в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности, обеспечиваются сурдопереводом (субтитровым сопровождением).

9. Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по организации безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, к полномочиям которого отнесено государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Краснодарского края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.12.2020 № 4373-КЗ)

10. Органы исполнительной власти Краснодарского края создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

(часть 10 введена Законом Краснодарского края от 09.07.2013 № 2755-КЗ)

11. При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки инвалидов является расходным обязательством Краснодарского края (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета).

(часть 11 введена Законом Краснодарского края от 09.07.2013 № 2755-КЗ)

Статья 6. Финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации

1. Государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации, находящимся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах.

2. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края при необходимости разрабатывают краевые целевые программы, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации.

3. Расходы на проведение мероприятий, указанных в статье 5 настоящего Закона, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

4. Расходы на обустройство специальных рабочих мест при трудоустройстве инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов осуществляются за счет средств работодателя независимо от его организационно-правовой формы и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

Статья 7. Деятельность органов местного самоуправления по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечивают маломобильным гражданам равные с другими гражданами возможности на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, связи и информации при:

1) утверждении генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий;

2) выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

3) утверждении местных нормативов градостроительного проектирования;

4) проведении мероприятий по содержанию и строительству автомобильных дорог муниципальной собственности;

5) создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания;

6) организации предоставления общего и дополнительного образования;

7) обеспечения услугами связи;

8) организации общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организации библиотечного обслуживания, досуга и услуг организаций культуры;

10) создании условий для развития массовой физической культуры и спорта, массового отдыха.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование граждан о проводимых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.

Статья 8. Мероприятия по обустройству жилых помещений для маломобильных граждан

При организации строительства и содержании зданий муниципального жилищного фонда соблюдаются условия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, в том числе создаются условия для строительства специально обустроенных жилых квартир и переселения в них инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов.

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

Статья 9. Участие общественных объединений инвалидов в решении вопросов в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации

1. Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и достоверную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации для маломобильных граждан.

2. Общественные объединения инвалидов вправе в установленном порядке обращаться в исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления с вопросами и предложениями по повышению степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации для маломобильных граждан.

3. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы маломобильных граждан в их беспрепятственном передвижении и обеспечивающих безбарьерную среду жизнедеятельности.

Статья 10. Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи

1. Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации и на всех стадиях проектирования, строительстве новых, реконструкции, капитальном ремонте и переоборудовании действующих помещений, зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройстве территорий осуществляется отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в соответствии с установленной компетенцией.

2. Органы государственного строительного надзора осуществляют государственный строительный надзор за соответствием выполненных работ в процессе строительства, реконструкции требованиям технических регламентов и проектной документации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.07.2013 № 2755-КЗ)

3. Органы архитектуры и градостроительства Краснодарского края осуществляют контроль за выполнением органами архитектуры и градостроительства в муниципальных образованиях Краснодарского края функций архитектурно-планировочного обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для маломобильных граждан.

4. Органы государственной жилищной инспекции Краснодарского края при осуществлении контроля за техническим состоянием жилищного фонда, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, обеспечивают соблюдение требований к обеспечению условий безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных граждан.

5. Действия и решения должностных лиц органов, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.

Статья 11. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2015 № 3309-КЗ)

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н.Ткачев

Краснодар

27 апреля 2007 года

№ 1229-КЗ