О разграничении полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установления социальной нормы потребления э...



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 03.05.2011 №21;

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

27 апреля 2011 г. №276-21-оз

г. Архангельск

О разграничении полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установления социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)

{В редакции областного закона от 24.10.2011 №368-25-ОЗ, от 29.10.2012 №563-34-оз, от 17.10.2013 №13-2-ОЗ, от 26.09.2014-№166-10-ОЗ, от 01.06.2016 №429-26-ОЗ, от 19.02.2018 №601-41-ОЗ}

Статья 1.

Общие положения

1. Настоящий закон регулирует отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установления социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее – сфера энергосбережения и повышения энергетической эффективности) на территории Архангельской области и разграничивает полномочия между органами государственной власти Архангельской области в указанной сфере.

2. Правовую основу регулирования отношений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности составляют Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон и иные нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные правовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных федеральными законами от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 2.

Основные направления проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области

Основными направлениями проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области являются:

1) эффективное использование энергетических ресурсов;

2) программный подход к развитию энергосбережения и повышению энергетической эффективности;

3) приборный учет энергетических ресурсов при их производстве, переработке, транспортировке, хранении, распределении и потреблении;

4) повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе с целью расширения использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

5) стимулирование потребителей к перераспределению потребляемой электрической энергии с пиковой зоны суток на ночную зону посредством применения интервалов тарифных зон суток на территории Архангельской области;

6) развитие рынка услуг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) оптимизация расходов органов государственной власти Архангельской области на потребляемые энергетические ресурсы;

8) мониторинг и оценка потребления энергетических ресурсов и эффективности их использования;

9) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 3.

Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случаях, установленных федеральными законами;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) утверждение объемов расходов областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области, в том числе на финансирование соответствующих государственных программ Архангельской области;

4) осуществление контроля за использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 3.1.

Полномочия Губернатора Архангельской области
в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям Губернатора Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) принятие решения о применении при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению, и стоимости электрической энергии (мощности), потребленной приравненными к населению категориями потребителей, социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации;

2) принятие решения о неустановлении и неприменении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации;

3) обеспечение в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях формирования и ведения перечня потребителей услуг по передаче электрической энергии в Архангельской области, в отношении которых сетевыми организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии;

4) обеспечение в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях формирования и ведения перечня потребителей электрической энергии в Архангельской области, в отношении которых гарантирующими поставщиками электрической энергии установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

5) ежегодное (до 1 июля) утверждение перечня потребителей электрической энергии в Архангельской области с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям;

6) иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 4.

Полномочия Правительства Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) обеспечение проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области;

2) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) утверждение перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

4) утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

5) принятие мер по организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Архангельской области;

6) координация осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Архангельской области;

7) установление отдельных категорий потребителей, которым за счет средств областного бюджета предоставляется поддержка путем выделения средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы;

8) иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 5.

Полномочия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляют следующие полномочия:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) рассчитывают значения целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) разрабатывают перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

4) устанавливают требования к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

5) обеспечивают организацию проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Архангельской области, а также организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6) осуществляют на территории Архангельской области информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственными программами Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) обеспечивают информирование населения Архангельской области об установленных законодательством правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) осуществляют опубликование в средствах массовой информации государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) обеспечивают организацию распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной сфере;

10) размещают информацию, включенную в государственную информационную систему в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляют указанную информацию не реже одного раза в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

11) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

12) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования, в установленные сроки сведения и материалы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением указанного требования;

13) координируют мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и организуют контроль за их проведением государственными учреждениями Архангельской области и государственными унитарными предприятиями Архангельской области;

14) осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и содействуют им в разработке и реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территориях этих муниципальных образований;

15) осуществляют региональный государственный контроль(надзор) за:

- соблюдением на территории Архангельской области требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

15.1) представляют Губернатору Архангельской области предложения, необходимые для принятия им решений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 3.1 настоящего закона;

15.2) осуществляют расчет величины социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

15.3) устанавливают величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

16) формируют и ведут перечень потребителей услуг по передаче электрической энергии в Архангельской области, в отношении которых сетевыми организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии;

17) формируют и ведут перечень потребителей электрической энергии в Архангельской области, в отношении которых гарантирующими поставщиками электрической энергии установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

18) разрабатывают перечень потребителей электрической энергии в Архангельской области с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям;

19) осуществляют иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 6.

Меры государственной поддержки в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области

1. Государственная поддержка в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области осуществляется путем реализации следующих мер:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) содействие в разработке и использовании объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

3) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;

4) поддержка муниципальных программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничения производства и оборота аналогичных по цели использования товаров, результатом использования которых может стать непроизводительный расход энергетических ресурсов;

6) содействие в осуществлении образовательной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

7) сохранение для ресурсоснабжающих организаций в течение двух лет после окончания срока окупаемости расходов на проведение мероприятий по замещению привозного топлива альтернативными видами топлива расчетного уровня расходов, учтенных при регулировании тарифов на период, предшествующий сокращению расходов, в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации;

8) меры по реализации государственной инвестиционной политики Архангельской области, предусмотренные областным законом от 24 сентября 2010 года № 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности».

2. Конкретные меры государственной поддержки в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области определяются органами государственной власти Архангельской области с использованием программно-целевого метода во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и иными участниками инвестиционной деятельности в целях наиболее эффективного использования ресурсов, в том числе имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области или в муниципальной собственности, и средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Между исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области могут заключаться соглашения о взаимодействии в области сопровождения инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планируемых к реализации или реализуемых на территории Архангельской области.

3. Государственная политика Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, может осуществляться как непосредственно органами государственной власти Архангельской области, так и через создаваемые ими государственные учреждения Архангельской области и государственные унитарные предприятия Архангельской области.

Статья 7.

Финансирование мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Финансирование мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Архангельской области и внебюджетных источников финансирования.

Статья 8.

Информационное обеспечение мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Информационное обеспечение мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе посредством:

1) включения в программы повышения квалификации государственных гражданских служащих Архангельской области и муниципальных служащих муниципальных образований Архангельской области вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) повышения квалификации работников государственных учреждений Архангельской области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 9.

Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 3.1 настоящего закона.

2. Пункт 1 статьи 3.1 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук