О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 МАЯ 2007 Г. №1475-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"



34-2014-107-ОД

ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

27 июня 2014 года №105-ОД

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 31 МАЯ 2007 Г. №1475-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"

"Волгоградская правда", №117, 02.07.2014

Статья 1

Внести в Закон Волгоградской области от 31 мая 2007 г. №1475-ОД "Об областном референдуме" (в редакции от 26 ноября 2007 г. №1566-ОД, от 13 июля 2009 г. №1912-ОД, от 15 июня 2011 г. №2196-ОД, от 24 февраля 2012 г. №3-ОД, от 28 декабря 2012 г. №188-ОД, от 09 июля 2013 г. №74-ОД, от 28 марта 2014 г. №39-ОД) следующие изменения:

1. В статье 17:

1) в пункте 4 слова "по месту учебы," исключить;

2) в части первой пункта 9 слова "дополнительно день" заменить словами "дополнительно число";

3) в части второй пункта 10 после слов "с подписями" дополнить словами "участников областного референдума";

4) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению областного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников областного референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Волгоградской области. Указанный протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума.";

5) в пункте 12 слова "в двух экземплярах" исключить.

2. В статье 18:

1) пункт 3 дополнить предложением следующего содержания:

"На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.";

2) в пункте 7 слова "инициаторами проведения областного референдума" заменить словами "лицами, заверяющими подписные листы";

3) в пункте 8 слово "считается" заменить словом "признается", слово "считаются" заменить словом "признаются";

4) в пункте 9 слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";

5) в пункте 10:

в абзаце первом слово "считаются" заменить словом "признаются";

в подпункте "б" слова "может быть признана" заменить словом "признается", после слова "либо" дополнить словами "на основании", слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума" заменить словами "привлеченного к работе";

в подпункте "д" слова "привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума" заменить словами "привлеченного к проверке";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению областного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению областного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению областного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;";

в подпункте "и" слова "по месту учебы," исключить;

подпункт "к" дополнить словами ", - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи";

подпункт "м" после слов "сбор подписей" дополнить словами "участников областного референдума";

6) в части второй пункта 15 слова "подпунктом "в"" заменить словами "подпунктами "б.1" и "в"".

3. В статье 19:

1) в пункте 2 слова "экземпляр протокола" заменить словами "протокол об итогах сбора подписей";

2) в части второй пункта 3:

дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) недостаточное количество достоверных подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума;".

4. Наименование главы 8 изложить в следующей редакции:

"Голосование, установление итогов голосования, определение результатов областного референдума и их опубликование".

5. В пункте 4 статьи 44 слова "в пунктах 7 - 9 статьи 45" заменить словами "в пунктах 13 - 15 статьи 45".

6. Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Порядок досрочного голосования

1. Избирательная комиссия Волгоградской области вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех участников областного референдума на одном или нескольких участках областного референдума, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании. В этом случае досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 48 настоящего Закона.

2. Участнику областного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке областного референдума, на котором он включен в список участников областного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии областного референдума (за 10 дней - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии областного референдума (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

3. В случае совмещения дня голосования на областном референдуме с днем голосования на выборах, ином референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник областного референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

4. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 42 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется Избирательной комиссией Волгоградской области или по ее поручению территориальными комиссиями областного референдума, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника областного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника областного референдума при установлении итогов голосования.

5. Территориальная комиссия областного референдума составляет список досрочно проголосовавших участников областного референдума отдельно по каждому участку областного референдума. При досрочном голосовании в помещении участковой комиссии областного референдума указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников областного референдума.

6. Участник областного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию областного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника областного референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии областного референдума проставляет в заявлении участника областного референдума дату и время досрочного голосования этого участника областного референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников областного референдума (при досрочном голосовании в помещении участковой комиссии областного референдума - к списку участников областного референдума).

7. Если участник областного референдума голосует в помещении территориальной комиссии областного референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии областного референдума, которые заверяются ее печатью. При получении участником областного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников областного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник областного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника областного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии областного референдума с правом решающего голоса. Участник областного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии областного референдума, выдавший бюллетень участнику областного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников областного референдума.

8. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником областного референдума, вкладывается участником областного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии областного референдума или участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии областного референдума.

9. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии областного референдума - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию областного референдума, в помещении участковой комиссии областного референдума - до дня голосования.

10. Территориальная комиссия областного референдума не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию областного референдума соответствующие список досрочно проголосовавших участников областного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников областного референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников областного референдума.

11. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников областного референдума участковой комиссией областного референдума в списке участников областного референдума напротив фамилий участников областного референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии областного референдума, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников областного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников областного референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников областного референдума. Если участник областного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии областного референдума, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников областного референдума при выдаче бюллетеня.

12. Информация о числе участников областного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии областного референдума, отдельно по каждому участку областного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией областного референдума, территориальной комиссией областного референдума в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию областного референдума и (или) Избирательную комиссию Волгоградской области, Избирательной комиссией Волгоградской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

13. В день голосования председатель участковой комиссии областного референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии областного референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 44 настоящего Закона, сообщает о числе участников областного референдума, включенных в список участников областного референдума на данном участке областного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии областного референдума, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии областного референдума вскрывает поочередно каждый конверт.

14. Если число досрочно проголосовавших участников областного референдума составляет более одного процента от числа участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на участке областного референдума (но не менее 10 участников областного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников областного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии областного референдума.

15. После совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии областного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника областного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему вопросу областного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос областного референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии областного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума.".

7. Подпункт "в" подпункта 5 пункта 2 статьи 47 дополнить словами "областного референдума".

8. В статье 48:

1) подпункт "г" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам областного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников областного референдума; число участников областного референдума, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии областного референдума, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников областного референдума).";

2) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Если число участников областного референдума, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии областного референдума и участковой комиссии областного референдума, составляет более одного процента от числа участников областного референдума, внесенных в список участников областного референдума на участке областного референдума (но не менее 10 участников областного референдума), участковая комиссия областного референдума по требованию любого члена комиссии областного референдума, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии областного референдума в соответствии с пунктом 14 статьи 45 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией областного референдума составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.";

3) в пункте 16 слова "пунктом 9 статьи 45" заменить словами "пунктом 15 статьи 45".

9. В статье 57:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии областного референдума об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков участников областного референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников областного референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума;

г) нарушения порядка формирования комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников областного референдума;

д) других нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума.";

2) дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1. Суд соответствующего уровня по заявлению участника областного референдума об оспаривании итогов голосования на участке областного референдума, на котором этот участник областного референдума принял участие в областном референдуме, может отменить решение участковой комиссии областного референдума об итогах голосования на участке областного референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящей статьи.

3.2. Отмена судом решения комиссии областного референдума об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников областного референдума (выявить действительную волю участников областного референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.";

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Суд соответствующего уровня может отменить решение Избирательной комиссии Волгоградской области о результатах областного референдума в случае:

а) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании областного референдума;

б) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на областной референдум;

в) установления фактов подкупа участников областного референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению областного референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на областной референдум;

г) других нарушений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников областного референдума.";

4) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии областного референдума об итогах голосования, о результатах областного референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников областного референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов областного референдума были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Волгоградской области                                                                                                                И.В.Стефаненко