О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение № 1

1

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27.10.2014 № 2205-ЗТО

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Тульской области от 13.07.2015 № 2331-ЗТО; от 31.05.2018 №30-ЗТО; от 12.07.2018 № 53-ЗТО; от 01.03.2019 № 21-ЗТО, от 01.07.2019 № 53-ЗТО)

Принят

Тульской областной Думой

23 октября 2014 года

Статья 1. Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Тульской области

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Тульской области (далее – социальное обслуживание) осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Тульской области.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральных законах.

Статья 2. Система социального обслуживания

Система социального обслуживания включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;

2) орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее – уполномоченный орган области в сфере социального обслуживания) в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

(в редакции Закона Тульской области от 31.05.2018 №30-ЗТО)

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Тульской области (далее – область);

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа области в сфере социального обслуживания и которым в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее – уполномоченные организации).

(пункт введен Законом Тульской области от 31.05.2018 №30-ЗТО)

Статья 3. Полномочия областной Думы в сфере социального обслуживания

К полномочиям областной Думы в сфере социального обслуживания относятся:

1) принятие законов области в сфере социального обслуживания;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия правительства области в сфере социального обслуживания

К полномочиям правительства области в сфере социального обслуживания относятся:

1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в области в пределах своих полномочий;

2) определение уполномоченного органа области в сфере социального обслуживания, а также при необходимости уполномоченной организации;

(в редакции Закона Тульской области от 31.05.2018 №30-ЗТО)

3) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

5) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области в соответствии с федеральными законами и законами области;

(в редакции Закона Тульской области от 31.05.2018 №30-ЗТО)

7) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий области в сфере социального обслуживания;

8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

9) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

10) утверждение порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний;

11) финансовое обеспечение региональных программ социального обслуживания;

12) осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа области в сфере социального обслуживания

К полномочиям уполномоченного органа области в сфере социального обслуживания относятся:

1) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в области;

3) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в области;

4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания области;

6) разработка и реализация региональных программ социального обслуживания;

7) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

8) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в области;

9) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

10) осуществление функции оператора информационных систем в сфере социального обслуживания;

11) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в области;

12) определение порядка принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

(пункт в редакции Закона Тульской области от 01.07.2019 № 53-ЗТО)

14) осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания.

Статья 6. Перечень социальных услуг, предоставляемых в области поставщиками социальных услуг, и порядок утверждения тарифов на социальные услуги

1. Утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых в области поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

2. Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг устанавливается правительством области.

Статья 7. Порядок предоставления социальных услуг

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг устанавливается уполномоченным органом области в сфере социального обслуживания и является обязательным для исполнения поставщиками социальных услуг.

Статья 7-1. Обеспечение размещения информации о предоставлении социальных услуг

(статья введена Законом Тульской области от 12.07.2018 № 53-ЗТО)

Информация о поставщиках социальных услуг, а также о получателях социальных услуг и социальных услугах, предоставляемых им в соответствии с настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 8. Финансовое обеспечение социального обслуживания

1. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета области, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

2. Уполномоченный орган области в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания области устанавливается уполномоченным органом области в сфере социального обслуживания.

4. Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и порядке, которые определяются правительством области.

Статья 9. Предоставление социальных услуг бесплатно

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

3) иным категориям граждан, определяемым правительством области.

(пункт введен Законом Тульской области от 13.07.2015 № 2331-ЗТО)

2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной настоящим Законом.

3. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 10. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом области в сфере социального обслуживания.

Статья 11. Общественный контроль в сфере социального обслуживания

Общественный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Правительство области в пределах установленной компетенции оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 494-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» (Тульские известия, 2004, 30 декабря);

2) Закон Тульской области от 10 июня 2006 года № 712-ЗТО «О внесении изменения в статью 24 Закона Тульской области «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» (Тульские известия, 2006, 20 июня);

3) Закон Тульской области от 3 марта 2008 года № 974-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» (Тульские известия, 2008, 6 марта);

4) Закон Тульской области от 10 декабря 2008 года № 1170-ЗТО «О внесении изменений в статью 261 Закона Тульской области «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» (Тульские известия, 2008, 18 декабря);

5) статью 3 Закона Тульской области от 22 июля 2010 года № 1470-ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области (Тульские известия, 2010, 29 июля);

6) Закон Тульской области от 29 мая 2014 года № 2119-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области» (Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации ( http://npatula.ru ), 30 мая 2014 года);

7) статью 3 Закона Тульской области от 29 мая 2014 года № 2127-ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» (Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации ( http://npatula.ru ), 30 мая 2014 года).

Председатель

Тульской областной Думы

С.А.Харитонов

Губернатор

Тульской области

В.С. Груздев

Приложение

к Закону Тульской области

«О регулировании отдельных

отношений в сфере социального

обслуживания граждан в Тульской области»

Перечень социальных услуг, предоставляемых в области поставщиками социальных услуг

(приложение изложено в редакции Закона Тульской области от 01.03.2019 № 21-ЗТО)

№ п/п

Наименование услуг

1

2

I. Социально-бытовые услуги

в стационарной форме социального обслуживания

1

Предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам, помещений для проведения культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, бытового обслуживания, учебной деятельности, профессиональной подготовки и социальной адаптации

2

Обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам

3

Обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам

4

Обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми

5

Обеспечение средствами личной гигиены

6

Сопровождение получателя социальных услуг к месту лечения, обучения, проведения культурно-массовых мероприятий

7

Оказание прачечных услуг (стирка белья, глаженье)

8

Парикмахерские услуги

в полустационарной форме социального обслуживания

9

Предоставление помещений для проведения культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, бытового обслуживания, учебной деятельности, профессиональной подготовки и социальной адаптации

10

Обеспечение книгами, аудиокнигами, газетами, настольными играми, возможности просмотра телепередач, кинофильмов

11

Обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам

12

Сопровождение получателя социальных услуг к месту проведения культурно-массовых  и спортивных мероприятий

13

Подравнивание волос на голове

в форме социального обслуживания на дому

14

Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов

15

Помощь в приготовлении пищи

16

Приготовление комплексного обеда

17

Приготовление первого блюда

18

Приготовление второго блюда

19

Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, в том числе мобильной

20

Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка

21

Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива

22

Топка печей в жилых помещениях без центрального отопления

23

Обеспечение водой в жилых помещениях без центрального  водоснабжения

24

Содействие в организации устранения неисправностей и ремонта жилых помещений

25

Обеспечение кратковременного присмотра за детьми

26

Вынос мусора из дома

27

Уборка жилых помещений

28

Выполнение работ по утеплению оконных рам, дверей

29

Содействие в уборке подходных путей к жилью (для индивидуальных домовладений)

30

Содействие в распиловке (колке) и укладке дров в поленницу (для индивидуальных домовладений)

31

Мелкий ремонт одежды

32

Смена постельного белья

33

Присмотр за гражданином, нуждающимся в постоянном постороннем уходе

34

Подравнивание волос на голове

во всех формах социального обслуживания

35

Умывание

36

Мытье головы

37

Мытье тела

38

Помощь в принятии ванны или душа

39

Помощь в уходе за зубами (зубным протезом)

40

Помощь в пользовании туалетом (подача и вынос судна, мытье и дезинфекция судна)

41

Смена подгузников

42

Подстригание ногтей, не имеющих поражений (отслоений) вследствие заболеваний (грибок, экзема, псориаз и др.), действия кислот, щелочей, травмы и т.п.

43

Смена нательного белья

44

Помощь в одевании (раздевании)

45

Помощь в передвижении по помещению

46

Сопровождение на прогулку

47

Помощь в приеме пищи (кормление)

48

Отправка (получение) за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции

49

Помощь в прочтении (написании) письма

II. Социально-медицинские услуги

во всех формах социального обслуживания

50

Измерение артериального давления

51

Измерение температуры тела

52

Измерение уровня глюкозы глюкометром получателя социальных услуг

53

Обеспечение режима приема получателем социальных услуг лекарственных препаратов в соответствии с назначением врача

54

Обработка пролежней, раневых поверхностей

55

Закапывание капель (закладывание мази)

56

Осуществление позиционирования (подъем, поворот, перемещение) в постели

57

Оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий

58

Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья

59

Консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья)

60

Содействие в проведении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни

61

Содействие и оказание помощи в проведении занятий по адаптивной физической культуре

62

Оформление рецептов у лечащего врача на лекарственные средства и изделия медицинского назначения

63

Приобретение (получение) и доставка к месту нахождения получателя социальных услуг лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств ухода и реабилитации по заключению врача (в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации)

64

Сортировка домашней аптечки

65

Содействие в получении зубопротезной помощи, протезно-ортопедических изделий, технических средств ухода и реабилитации, слуховых аппаратов, очков

66

Доставка в лабораторию биологических материалов и получение результатов анализов

67

Содействие в получении медицинского обслуживания и лечения в соответствии с состоянием здоровья, организация консультации врачей-специалистов, госпитализации в медицинские организации

68

Содействие в прохождении медико-социальной экспертизы

69

Содействие в организации медицинского обследования детей при поступлении в организации социального обслуживания, при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи или образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

III. Социально-психологические услуги

во всех формах социального обслуживания

70

Социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений

71

Психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг

72

Социально-психологический патронаж

73

Посещение получателя социальной услуги в стационарном учреждении здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки

74

Проведение психологического обследования детей для выявления и анализа их психологических особенностей, определения степени отклонения в их поведении и психологическая коррекция

75

Проведение психологических тренингов, направленных на снятие у детей и взрослых последствий психотравмирующих ситуаций, на выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания

IV. Социально-педагогические услуги

во всех формах социального обслуживания

76

Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами

77

Организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности

78

Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование

79

Формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга)

80

Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия)

81

Содействие в организации обучения детей в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, определение оптимальной формы обучения

82

Оказание консультативной помощи родителям с целью повышения педагогического потенциала

V. Социально-трудовые услуги

во всех формах социального обслуживания

83

Проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам

84

Оказание помощи в трудоустройстве

85

Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их способностями

86

Содействие в организации различных форм труда, отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, выходные и праздничные дни

VI. Социально-правовые услуги

во всех формах социального обслуживания

87

Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг

88

Оказание помощи в получении юридических услуг, консультирование по социально-правовым вопросам, в т.ч. бесплатно

89

Оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг

VII. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе

детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания

90

Обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации

91

Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания

92

Обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах

93

Оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности

94

Содействие в предоставлении транспортных услуг получателям социальных услуг

VIII. Срочные социальные услуги

95

Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов

96

Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости

97

Содействие в получении временного жилого помещения

98

Содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг

99

Содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей

100

Содействие в госпитализации: обращение в медицинское учреждение, контроль за доставкой и приемом получателя социальных услуг на госпитализацию

101

Содействие в оформлении документов

102

Содействие в решении вопросов занятости

103

Содействие в организации ритуальных услуг и захоронения умершего получателя социальных услуг

Документ2