О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 27 ноября 2013 года №413-ОЗ

О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

{В редакции законов Еврейской автономной области от 24.01.2014 №442-ОЗ; от 18.07.2014 №540-ОЗ; от 18.02.2015 №655-ОЗ; от 19.07.2016 №962-ОЗ; от 30.04.2019 №404-ОЗ; от 30.03.2020 №540-ОЗ}

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» и законом Еврейской автономной области «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области» устанавливает порядок формирования кадрового резерва Еврейской автономной области (далее – область) и кадровых резервов государственных органов области и работы с ними

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

Статья 1

1. В настоящем законе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом.

2. Кадровый резерв области формируется государственным органом по управлению государственной гражданской службой области для замещения должностей гражданской службы области высшей, главной и ведущей групп из государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области (далее - гражданские служащие), и граждан Российской Федерации (далее - граждане), включенных в кадровые резервы государственных органов области.

3. Кадровый резерв государственного органа области формируется представителем нанимателя для замещения должностей государственной гражданской службы области (далее – гражданская служба) высшей, главной, ведущей и старшей групп из гражданских служащих и граждан.

{Часть 3 в редакции законов Еврейской автономной области от 19.07.2016 №962-ОЗ; от 30.04.2019 №404-ОЗ}

4. На официальном интернет-портале органов государственной власти области (www.eao.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» размещается информация о формировании кадрового резерва государственного органа области и работе с ним в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации для федерального государственного органа

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

Статья 2

Формирование кадровых резервов на гражданской службе (далее – кадровый резерв) осуществляется в целях обеспечения:

1) равного доступа граждан к гражданской службе;

2) своевременного замещения должностей гражданской службы;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

3) содействия должностному росту гражданских служащих;

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

4) содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

Статья 3

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

При формировании кадровых резервов соблюдаются следующие принципы:

1) гласность при формировании кадрового резерва;

2) добровольность включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв;

3) соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв;

4) приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе;

5) учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей гражданской службы в государственных органах области;

6) взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;

7) персональная ответственность руководителя государственного органа области (далее – представитель нанимателя) за качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв и создание условий для должностного роста гражданских служащих;

8) объективность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв, с учетом опыта их работы в федеральных государственных органах, государственных органах области, государственных органах иных субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях

Статья 4

1. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа области производится с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.

2. Включение в кадровый резерв государственного органа области производится:

1) граждан - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа области;

2) граждан - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;

3) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа области;

4) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;

5) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона с согласия указанных гражданских служащих;

6) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 82 части 1 статьи 37 Федерального закона либо упразднением государственного органа области в соответствии с пунктом 83 части 1 статьи 37 Федерального закона, - по решению представителя нанимателя государственного органа области, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа области, которому переданы функции упраздненного государственного органа области, с согласия указанных гражданских служащих;

7) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона, с согласия указанных гражданских служащих.

3. Гражданские служащие (граждане), которые указаны в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи и не стали победителями конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводился конкурс, не позднее 7 рабочих дней после дачи ими согласия на включение в кадровый резерв.

(В редакции законов Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ; от 30.03.2020 №540-ОЗ)

31. Решение конкурсной комиссии о включении гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа области по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, оформляется не позднее 7 рабочих дней после даты проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2020 №540-ОЗ)

4. Гражданские служащие, которые указаны в пункте 5 части 2 настоящей статьи и которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должности гражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца после проведения аттестации.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

5. Включение в кадровый резерв государственного органа области гражданских служащих в соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 настоящей статьи производится для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа области оформляется правовым актом государственного органа области с указанием группы должностей, на которую он может быть назначен.

Включение гражданских служащих, указанных в пункте 6 части 2 настоящей статьи, в кадровый резерв оформляется правовым актом государственного органа области, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа области, которому переданы функции упраздненного государственного органа области, не позднее 7 рабочих дней после дачи ими согласия на включение в кадровый резерв.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ; от 30.03.2020 №540-ОЗ)

6. В кадровый резерв не может быть включен гражданский служащий, имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 591 Федерального закона

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

7. Копия правового акта государственного органа области о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа области не позднее 7 рабочих дней направляется в орган по управлению гражданской службой области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2020 №540-ОЗ)

Статья 5

1. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа области проводится конкурсной комиссией государственного органа области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленным федеральным и областным законодательством о гражданской службе.

Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 591 Федерального закона.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе, информируется представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданский служащий (гражданин) представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации». Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации

{Часть 1 в редакции: закон Еврейской автономной области от 19.07.2016 №962-ОЗ; от 30.04.2019 №404-ОЗ}

2. По результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа области конкурсная комиссия соответствующего государственного органа области принимает одно из следующих решений:

1) включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа области;

2) отказать гражданскому служащему (гражданину) во включении в кадровый резерв государственного органа области.

3. (Утратил силу законом Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

4. Копия правового акта о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа области приобщается к личному делу гражданского служащего.

Выписка из протокола конкурсной комиссии, содержащая решение об отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается государственным органом области кандидату лично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через три дня со дня подачи заявления

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

5. Гражданский служащий (гражданин) включается в кадровый резерв сроком на три года.

6. Гражданский служащий (гражданин) вправе состоять в кадровых резервах нескольких государственных органов.

Статья 6

1. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственного органа области, вносятся кадровой службой государственного органа области в систематизированный список лиц, включенных в кадровый резерв государственного органа области для замещения вакантных должностей гражданской службы (далее - список кадрового резерва государственного органа), по форме согласно
приложению 1 к настоящему закону не позднее 7 рабочих дней после принятия государственным органом области правового акта о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2020 №540-ОЗ)

2. Список кадрового резерва государственного органа составляется с разбивкой по категориям и группам должностей гражданской службы.

3. Сведения о гражданских служащих (гражданах), состоящих в кадровом резерве, являются персональными данными и относятся к конфиденциальной информации и подлежат защите в соответствии с федеральным законодательством.

{Часть 3 в редакции: закон Еврейской автономной области от 19.07.2016 №962-ОЗ}

4. {Часть 4 утратила силу: закон Еврейской автономной области от 19.07.2016 №962-ОЗ}

5. В федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» размещаются сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственного органа

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

Статья 7

1. Основаниями исключения гражданского служащего из кадрового резерва государственного органа области являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность гражданской службы в порядке должностного роста в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий включен в кадровый резерв;

3) назначение на должность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий включен в кадровый резерв в соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 статьи 4 настоящего закона;

4) понижение гражданского служащего в должности гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального закона;

5) совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 591 Федерального закона;

6) увольнение с гражданской службы, за исключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 82 или 83 части 1 статьи 37 Федерального закона, либо по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 Федерального закона;

7) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет.

11. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва государственного органа области являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв;

3) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и подтвержденного заключением медицинской организации;

6) достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленного статьей 251 Федерального закона;

7) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность поступления на гражданскую службу, по приговору суда, вступившему в законную силу;

8) выход гражданина из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

9) признание гражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;

11) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет

{Часть 1(1) введена: закон Еврейской автономной области от 19.07.2016 №962-ОЗ; от 30.04.2019 №404-ОЗ}

2. Решение об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа области принимается представителем нанимателя и оформляется правовым актом государственного органа области не позднее 7 рабочих дней после того, как стало известно о наступлении обстоятельств, явившихся основанием для исключения гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ; от 30.03.2020 №540-ОЗ)

3. Копия правового акта государственного органа области о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается) сотрудником государственного органа области по вопросам государственной службы и кадров гражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня издания этого акта

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

4. Кадровая служба государственного органа области обязана в десятидневный срок уведомить государственный орган области по управлению государственной службой области об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа области с приложением копии правового акта об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа области.

5. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва области оформляется правовым актом органа по управлению гражданской службой области не позднее 14 дней после поступления копии правового акта государственного органа области об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2020 №540-ОЗ)

Статья 8

Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ)

Статья 9

1. Орган по управлению гражданской службой области формирует кадровый резерв области на основе кадровых резервов государственных органов области.

2. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв области оформляется правовым актом органа по управлению гражданской службой области на основе правового акта государственного органа области о включении в кадровый резерв государственного органа области не позднее 14 рабочих дней после поступления в орган по управлению гражданской службой области правового акта государственного органа области о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.04.2019 №404-ОЗ; от 30.03.2020 №540-ОЗ)

3. Формирование списка кадрового резерва области осуществляется на бумажных и электронных носителях

{В редакции: закон Еврейской автономной области от 24.01.2014 №442-ОЗ}

4. На официальном интернет-портале органов государственной власти области (www.eao.ru) размещается список кадрового резерва области по форме согласно приложению 2 к настоящему закону не позднее 14 дней после принятия правового акта органа по управлению гражданской службой области о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв области.

(В редакции закона Еврейской автономной области от 30.03.2020 №540-ОЗ)

5. Для получения сведений о гражданских служащих (гражданах), состоящих в кадровом резерве области по необходимой категории должностей гражданской службы и соответствующим квалификационным требованиям по вакантной должности, руководитель государственного органа области направляет в орган по управлению гражданской службой области мотивированный запрос о предоставлении таких сведений.

6. Орган по управлению гражданской службой области в соответствии с запросами осуществляет отбор и предоставление сведений о гражданских служащих (гражданах), соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантным должностям гражданской службы в зависимости от категории и группы.

Статья 10

1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. До образования государственного органа области по управлению гражданской службой области задачи и функции данного органа по формированию кадрового резерва области осуществляются структурным подразделением аппарата губернатора и правительства  области, определяемым губернатором области.

{Изменение: закон Еврейской автономной области от 18.02.2015 №655-ОЗ}

3. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие законы области:

1) от 26.11.2008 №480-ОЗ «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области»;

2) от 10.06.2009 №567-ОЗ «О внесении изменения в приложение к закону ЕАО «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Еврейской автономной области».

4. Лица, включенные в кадровый резерв государственного органа области на конкретные должности гражданской службы в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы области, утвержденным законом области от 30.05.2007 №139-ОЗ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области», до вступления в силу настоящего закона, считаются включенными в кадровый резерв соответствующей группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены, до окончания установленного срока пребывания в кадровом резерве.

Губернатор области

А.А. Винников

1

Приложение 1

к закону Еврейской автономной области

«О кадровом резерве на государственной

гражданской службе Еврейской

автономной области»

СПИСОК

лиц, включенных в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы

___________________________________________________________________________

(наименование государственного органа Еврейской автономной области)

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата и место ро­ждения, адрес, номер телефона

Образование (наименование учебного заве­дения, год окончания, документ об образовании, серия, номер, специальность/ направление подготовки, квалификация по диплому, ученая степень, ученое звание)

Дополнительное профессиональное образование (на­именование учеб­ного заведения, год окончания, наименование дополнительной профессиональной программы, тема, кол-во часов)

Замещаемая должность

(на дату включения в кадровый резерв/ на отчетную дату)

Наличие классного чина, диплома­тического ранга, воин­ского звания, специального звания

(дата, основа­ние присвое­ния)

Стаж государст­венной службы, работы по спе­циальности; об­щий стаж работы

Основание включения в кадровый резерв

Должность государст­венной граж­данской службы для замещения

Дата, ос­нование исключе-ния из кадрового резерва (с указанием причины)

Отметка о назначении на долж­ность (на­именова-ние, дата, номер акта)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

РУКОВОДИТЕЛИ

Высшая группа должностей

Главная группа должностей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Ведущая группа должностей

ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ)

Главная группа должностей

Ведущая группа должностей

СПЕЦИАЛИСТЫ

Ведущая группа должностей

Старшая группа должностей

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

Ведущая группа должностей

Старшая группа должностей

Младшая группа должностей

1

Приложение 2

к закону Еврейской автономной области

«О кадровом резерве на государственной

гражданской службе Еврейской

автономной области»

Список кадрового резерва Еврейской автономной области

№п/п

Категория должностей

Группа

должностей

Фамилия, имя, отчество

лица, включенного в кадровый резерв